Государственные внебюджетные фонды

В бюджетной системе страны определённое место занимают государственные внебюджетные фонды (ГВФ): федеральный и территориальный. В составе ГВФ выделяются социальные фонды, к которым относятся пенсионный фонд, фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные государственные фонды обязательного страхования.

Каждый из этих фондов имеет свой бюджет, который формируется и расходуется строго в соответствии с БК РФ, т.е. бюджеты ГВФ РФ составляются, разрабатываются и утверждаются в форме федерального закона, а бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов законами СФ.

Необходимость создания ГВФ появлением у государства отдельных потребностей, требующий финансирования для их удовлетворения ряда важнейших социальных экономических расходов, не включённые в состав расходов бюджетов разных уровней бюджетной системы страны. Таким образом, сложно сформировать определение ГВФ, под которым понимается форма образования, расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных полномочий (обязательств) РФ и СФ, не включённых в бюджет бюджетной системы страны.

Доходы всех бюджетов ГВФ и территориальные ГВФ СФ формируются за счёт следующих источников:

налоговые доходы; неналоговые доходы; безвозмездные поступления; прочие поступления

В общей структуре доходов основным источником являются налоговые доходы (более 80%).

Расходы ГВФ осуществляются исключительно на цели, определённые законодательством РФ, включая законодательство о конкурентных видах обязательного социального страхования (пенсионное, социальное, медицинское). В соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждённых ФЗ и законами СФ.

Самым крупным ГВФ является пенсионный фонд РФ (ПФ). Цель создания ПФ – необходимость государственного управления финансами пенсионного обеспечения страны, а в составе финансовой системы как самостоятельный элемент ПФ стал функционировать с 1992г.

Фонды социального страхования (ФСС) - предназначены для финансового обеспечения только части рисков по государственному социальному страхованию, а именно прав граждан на социальное обеспечение по болезни в случае потери кормильца, рождении и воспитании детей.

Система обязательного государственного социального страхования – ФОМС и территориальный ГВФ обязательного медицинского страхования Основным назначением этих фондов является финансовое обеспечение гарантированной государством системы медицинской и лекарственной помощи страны.