Право выступает мощным организующим фактором, вносит особую определенность и устойчивость в соответствующую сферу общественной и государственной жизни

Категория "правоотношение" позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и предсказуемый характер.
Правовое отношение - это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Это центральное звено механизма правового регулирования, главный канал реализации права.

Право определяет дозволенные рамки поведения людей и деятель­ности организаций, оказывая влияние на волю и сознание субъектов общественных отношений, оно опредмечивается в их поведении и дея­тельности, уже урегулированных нормами права. В правоотношениях отражается ценность права как властного регулятора, как инструмента воздействия на социальную действительность. Правоотношения есть не что иное, как право в жизни. Это своеобразное бытие права. При этом следует учитывать, что право не творит общественных отношений, а только регулирует их, но некоторые разновидности отношений (например, налогово-процессуальные) могут существовать только в форме правовых отношений.

В правовой науке существует несколько подходов к определению правоотношения.

В одном случае под правоотношением понимаются субъективные права и юридические обязанности, представляющие со­бой модели возможного и должного поведения субъектов права (право­отношение как модель поведения), а

при втором подходе под правоот­ношением понимается общественное отношение, урегулированное нормами права. Обе точки зрения имеют право на существование, так как сама модель взаимодействия субъектов предусмотрена в нормах пра­ва, а ее перевод в реальное бытие зависит от конкретных юридических фактов и волевых действий субъектов.

Итак, правоотношение — это урегулированное нормами права обще­ственное отношение, участники которого наделены соответствующими субъективными правами и обязанностями.

Правоотношения, как и иные разновидности общественных отношений, регулируют социальное вза­имодействие субъектов. Иначе говоря, в них принимает участие не ме­нее двух субъектов, а правоотношение с самим собой невозможно.

Правоотношения обладают рядом специфических признаков:

во-первых, возникают на основе норм права;

во-вторых, имеют волевой ха­рактер;

в-третьих, охраняются государством;

в-четвертых, характеризу­ются индивидуализированностью субъектов, определенностью их поведения;

в-пятых, субъекты правоотношения связаны между собой взаимными субъективными правами и обязанностями.

Помимо этого следует иметь в виду, что правоотношение — это всегда общественное отношение, представляющее собой двустороннюю связь между соци­альными субъектами. Само общественное отношение составляет фак­тическое содержание правоотношения, а субъективные права и обязан­ности юридическое содержание.

Рассмотрим каждый из указанных признаков в отдельности.

1. Правоотношение возникает на основе норм права. Норма права — это предпосылка возникновения и развития правоотношения. Нет нормы права, следовательно, нет и правоотношения. Именно в нормах права определяется модель будущего взаимодействия субъектов, т. е. своеоб­разный «слепок» правоотношения. С появлением юридических фактов, предусмотренных в гипотезе, правовая норма начинает оказывать воз­действие на общественные отношения, придавая им форму правовых. Таким образом, норма права выступает средством правового регулирова­ния, а правоотношение — это уже его результат.

2. Волевой характер правоотношения. Не существует воли «вообще», она всегда связана с сознанием субъекта, как и сознания не существует вне воли субъекта. Мы познаем мир, и уже в этом проявляется наша воля, в самом стремлении к познанию (осознанию). Поэтому правоотношения носят не только волевой, но и осознанный характер. Воля и сознание в правоотношении проявляются двояко. Во-первых, через норму права реализуется государственная воля и, во-вторых, правоотношение не мо­жет автоматически развиться без осознанного волеизъявления его учас­тников, по крайней мере, одного из них.

3. Правоотношения охраняются государством. Правоотношения, как и правовые нормы, которые находятся в их основе, охраняются и обеспе­чиваются государством (в частности, возможностью государственного принуждения). В регулятивных правоотношениях государственное при­нуждение существует как потенциальная возможность на случай их на­рушениях. По иному обстоит дело в правоотношениях ответственности, возникающих из юридического факта правонарушения (в том числе и финансового). В таких правоотношениях государственное принуждение объективируется, так как их основное содержание заключается в претер­певании виновным неблагоприятных правоограничений, но и такие от­ношениях находятся под охраной государства. Охрана проявляется в за­щите интересов самого правонарушителя. Государство заинтересовано в том, чтобы виновное лицо на законных основаниях несло наказание, а в процессе его реализации соблюдались права и свободы правонарушите­ля. Конечно, в целом, государство не заинтересовано в возникновении подобных отношений, так как ставит перед собой цель обеспечения пра­вомерного поведения субъектов, но если такие отношения возникли, то и они должны протекать в режиме законности. Охрана государством правоотношений ответственности защищает самого правонарушителя от незаконных действий должностных лиц. Например, если налоговый инспектор вынес незаконное решение о привлечении юридического лица к финансовой ответственности, то он будет привлечен к уголовной или дисциплинарной ответственности.

4. Правоотношения характеризуются индивидуализированностью субъек­тов, строгой определенностью их взаимного поведения. Данный признак правоотношения означает, что его стороны определены (индивидуали­зированы), а не носят безличный характер, а поведение субъектов стро­ится на основе вполне конкретных прав и обязанностей. Однако сама степень определенности и конкретности в различных правоотношени­ях может быть выражена по-разному.

5. Связь субъектов в правоотношении происходит посредством взаимных субъективных прав и обязанностей. В такой связи праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот (подробно о субъек­тивных правах и обязанностях в следующем параграфе).

Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой. В нее входят субъект, объект и содержание правоотношения.