Понятие бюджетного процесса. Финансовый год в Российской Федерации соответствует ка­лендарному году (с 1 января по 31 декабря)

Финансовый год в Российской Федерации соответствует ка­лендарному году (с 1 января по 31 декабря). Это означает, что существует необходимость в принятии актов о бюджете с перио­дичностью в один год. Однако в масштабах всей страны необхо­димо смотреть чуть дальше и планировать финансы на более длительный период (три года), что не отменяет составление фе­дерального бюджета на каждый год. Именно это и обусловило существование такого явления, как бюджетный процесс.

Бюджетный процесс — это регламентированная законом дея­тельность органов государственной власти и местного самоуправ­ления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов соответствующих уровней.

Составной частью бюджетного процесса является бюджет­ное регулирование, представляющее собой частичное перерас­пределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Можно выделить несколько стадий бюджетного процесса:

1) составление бюджета;

2) рассмотрение и утверждение бюджета;

3) исполнение бюджета;

4) составление и утверждение бюджетной отчетности;

5) контроль за исполнением бюджета.

Как известно, элементами бюджетной системы Российской Федерации являются бюджеты различных уровней. К ведению Российской Федерации относятся федеральный бюджет и уста­новление общих принципов, основ бюджетного процесса для бюджетов остальных уровней. Детально бюджетный процесс в субъекте Федерации, в муниципальном образовании регулиру­ется соответственно законами субъектов Федерации и уставом муниципального образования. Поэтому достаточно определен­но можно рассматривать лишь процесс по формированию и ис­полнению бюджета Российской Федерации, а применительно к бюджетному процессу других уровней целесообразно говорить лишь об общих положениях.

Общие положения о бюджетном процессе в Российской Федерации

Составление бюджет*. Это функция высших органов испол­нительной власти или администрации муниципального образо­вания, которая выполняется в соответствии с Бюджетным по­сланием Президента РФ, прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории. На основе этих доку­ментов, а также итогов социально-экономического развития территории за предыдущий год, оценки исполнения бюджета текущего года определяются предполагаемый объем доходов соответствующего бюджета, основные направления расходова­ния средств бюджета.

Правительство РФ организует работу по доведению до орга­нов представительной и исполнительной власти субъектов Фе­дерации инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе и о централизованно установленных социальных и финансовых нормативах, которые необходимо учитывать при составлении бюджета. В свою очередь органы исполнительной власти субъектов Федерации в установленные их представи­тельными органами власти сроки доводят до представительных и исполнительных органов власти (чаще муниципальных орга­нов) соответствующие указания по разработке проектов бюдже­тов, включая социальные и финансовые нормативы Россий­ской Федерации и субъектов Федерации.

В том случае, если предполагаемый объем доходов соответ­ствующих бюджетов не соответствует установленным нормати-