Сроки пользования недрами

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока для:

- геологического изучения — на срок до 5 лет;

- добычи полезных ископаемых — до 20 лет или на срок отработки месторождения полезных ископаемых;

- краткосрочной добычи полезных ископаемых — на срок до 1 года;

- добычи подземных вод — на срок до 25 лет.

Стоимостная оценка недр определяется экономической ценностью содержащихся в них минеральных ресурсов. Рыночную стоимость данная ценность приобретает в момент извлечения полезного ископаемого из недр. Величина рыночной стоимости равняется потоку дохода, который рассчитывается как разница между реализационной ценой и затратами на извлечение полезного ископаемого. В зависимости от целей оценки в расчетах могут использоваться мировые цены на минеральное сырье и внутренние цены, если они меньше мировых, но реализация сырья идет на внутренние рынки.

При оценке недр определяется: 1) геолого-экономической оценка; 2) эффективность различных вариантов освоения месторождений и проведения геологоразведочных работ; 3) стоимость месторождений полезных ископаемых и участков недр; 4) стоимость горного имущества; 5) стоимость акций горных компаний; 6) величина экологического ущерба и затрат на его ликвидацию.

Оценки могут проводиться на макроэкономическом, региональном и локальном уровнях. Объектами оценки могут выступать определенные территории и регионы, запасы минерального сырья, отдельные месторождения, а также их участки и геологические блоки.

Так, например, объектом оценки для целей определения национального богатства являются запасы всех видов полезных ископаемых, содержащихся в недрах России. Объектом оценки рыночной стоимости месторождения — все месторождение или его часть, например лицензионный участок, передаваемый добывающему предприятию.

Стоимость месторождений полезных ископаемых зависит от влияния множества факторов, основными из которых являются запасы и качество полезных ископаемых, а также условия их добычи.

К факторам, оказывающим значительное влияние на стоимость месторождения, относятся:

- условия эксплуатации, например мощность залежи или пласта, глубина залегания, гидрологические особенности;

- качество минерального сырья, например, содержание ценных компонентов;

- крупность месторождений;

- глубина залегания продуктивных горизонтов;

- начальные дебиты скважин, развитость инфраструктуры в районах работ;

- внутренние и международные цены на минеральное сырье;

- горнотехнические и экологические условия эксплуатации месторождения;

- технологические свойства сырья;

- расположение месторождения по отношению к транспортным магистралям, центрам переработки и использования сырья;

- период строительства горного предприятия и его мощность;

- время эксплуатации месторождения;

- наличие трудовых ресурсов;

- существующая система налогообложения, отчислений и платежей в сфере недропользования и другие.

Условно все факторы можно разделить на три группы: горно-геологические, географические, экономические.

У нас в стране основными методами оценки месторождений полезных ископаемых являются методы доходного подхода, преимущественно капитализации потенциальных доходов или дисконтирования денежного потока.

Остальные методы применяются для получения расчетных показателей, используемых при определении стоимости месторождения, полученной доходным методом, а также издержек, связанных с проведением работ по компенсации вреда, причиненного природной среде, определении стоимости горного имущества.

Методы затратного подхода применяются для определения стоимости воспроизводства и стоимости замещения зданий, сооружений, оборудования, а также для оценки природных ресурсов, теряемых или повреждаемых при эксплуатации месторождения и экологического ущерба. Методы сравнительного подхода применяются для получения значений цен на минеральное сырье и используемое оборудование.

В состав затрат, учитываемых при расчете стоимости месторождения могут включаться затраты на геологоразведочные работы, проводимые за счет средств инвестора, затраты на транспортировку сырья до станции или порта отгрузки (франкирование цены на транспортоемкое сырье), затраты на рекультивацию земель, а также затраты на компенсацию экологического вреда и страхование рисков причинения ущерба природной среде.

В зависимости от целей оценки в состав издержек либо включаются, либо не включаются налоги, и иные платежи, связанные с добычей и использованием полезных ископаемых.

Наиболее сложной проблемой является определение ставки дисконтирования. На практике применяются методы экономической оценки месторождений, учитывающие или не учитывающие фактор времени.

При оценке стоимости месторождений рассматривается несколько вариантов его освоения. Из них выбирается вариант с максимальной величиной стоимости.