Государственное финансирование инвестиционных проектов осуществляется прежде всего в рамках государственных и территориальных местных инвестиционных программ по созданию, развитию и поддержке унитарных предприятий государственной формы собственности. К таким проектам относятся проекты, финансируемые Правительством России за счет средств федерального бюджета, а также и проекты, финансируемые из бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Государство в лице его правительства, а также органов территориального и местного управления, может финансировать и стройки, осуществляемые негосударственными предприятиями и организациями, различного рода акционерными обществами и др., если их осуществление направлено на решение важных общегосударственных задач: поддержка приоритетных направлений развития экономики страны, экономическое развитие территорий, создание рабочих мест в трудоизбыточных районах, создание важных для территорий и районов предприятий и производств и т.д.
По форме государственное финансирование инвестиционных проектов осуществляется в виде кредитования на безвозвратной и возвратной основе. На безвозвратной основе осуществляется финансирование капитальных вложений из средств государственного бюджета в объекты для федеральных нужд в соответствии с утвержденным Правительством России перечнем строек, а также строек, осуществляемых правительствами субъектов Федерации из их бюджетов. При этом финансирование может осуществляться как в полном объеме в соответствии со сметной стоимостью строительства, так и частично при максимальном привлечении собственных и заемных средств унитарными предприятиями федерального, территориального и муниципального уровня (или негосударственными предприятиями и организациями при их господдержке). Из государственного бюджета финансирование строек производится Министерством финансов России путем перечисления средств федеральным органам исполнительной власти, наделенным правительством России правами государственных заказчиков и являющимся таковыми. Те, в свою очередь, в пределах выделенных сумм средств распределяют их по отдельным стройкам – предприятиям застройщикам. Средства из государственного бюджета в соответствии с назначенными суммами и распределением по кварталам и месяцам года поступают в государственные казначейства. При оформлении финансирования капитальных вложений из средств федерального государственного бюджета на безвозвратной основе предприятия - застройщики предоставляют в обслуживающие их банки и в соответствующие территориальные государственные казначейства следующие документы: -титульные списки вновь начинаемых строек с разбивкой потребных капитальных вложений по годам; -уточненные объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по переходящим стройкам; -генеральные контракты (договора подрядов) на строительство предприятий, объектов на весь период строительства с указанием формы расчетов с подрядчиками за выполненные работы; -сводные сметные расчеты на строительство; -заключения государственной вневедомственной технико-экономической и государственной экологической экспертизы по проектной документации. Федеральные органы власти, уполномоченные правительством России как государственные заказчики, ежемесячно представляют в Министерство финансов РФ информацию об использовании выделенных им средств. Финансирование строек из бюджетов территориальных и муниципальных органов управления производится их соответствующими финансовыми органами в соответствии с бюджетными распределениями путем перечисления денежных средств на расчетные счета предприятиям и организациям – заказчикам. Предприятия и организации – заказчики при этом предоставляют в финансовые органы территориального и муниципального управления все необходимые связанные с капитальным строительством документы: титульные списки строящихся объектов; уточненные объемы капитальных вложений по переходящим (незавершенным) объектам; генеральные контракты (договора) подряда на строительство; сводные сметы на строительство; материалы технико-экономической и экологической экспертизы проектной документации. Ежемесячно они также представляют в соответствующие финансовые органы информацию об использовании выделенных им средств. На возвратной основе средства из федерального бюджета предприятиям и организациям – застройщикам для капитального строительства выделяются Министерством финансов России в пределах сумм кредитов, выделяемых Центральным банком РФ в установленном действующим законодательством порядке. Предприятия и организации – застройщики для получения необходимых сумм обращаются в финансовые и другие органы управления соответствующих министерств и ведомств по принадлежности с необходимыми обоснованиями эффективности инвестиционных проектов, их реализуемости и возможности возврата получаемых кредитов. После рассмотрения и положительного решения заявок предприятия и организации – заемщики заключают с Министерством финансов России или финансово-кредитным органом соответствующего министерства, ведомства кредитные договора. Согласно этим договорам Министерство финансов перечисляет средства заемщикам на их расчетные счета в соответствующие обслуживающие банки через территориальные государственные казначейства. Принципиальное отличие государственного финансирования инвестиционных проектов на возвратной основе от банковского кредитования состоит в льготном получении выделяемых средств. Размер процентной ставки за пользование государственным кредитом существенно ниже по сравнению с процентной ставкой за пользование банковскими кредитами.
