Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Основные направления, формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Основные направления, формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Одной из важнейших тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. К традиционным формам ВЭД относят следующие направления: 1)внешняя торговля; 2)производственное сотрудничество; 3)инвестиции; 4)финансы. 1)Внешняя торговля включает в себя: импорт, экспорт, реэкспорт (вывоз из страны ранее ввезённых в неё товаров для перепродажи в другие страны), интеллектуальную собственность (закреплённое законом временное исключительное право, а также личные неимущественные права авторов на результат интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации), франшиза (соглашение между двумя сторонами, которое дает человеку или группе людей (они называются франчайзи) право продавать продукцию или сервис используя торговую марку другого бизнеса (франчайзор), франчайзинг (это модель бизнеса, при которой одна сторона (франчайзер) предоставляет другой стороне (франчайзи) возмездное право действовать от своего имени (реализовывать товары), способствуя тем самым расширению рынка сбыта. Франчайзинг можно так же назвать формой лицензирования. 2)Производственное сотрудничество связанно с деятельною транснациональных корпораций (нац.компании, филиалы, которые выносятся за границу), встречная торговля на условиях компенсационных соглашений (н-р: в одном районе собирается урожай, а в другом он переработается, т.к. есть производственные мощности. Составляется договор, после чего часть продукции остается у переработчика, а другую отправляют назад. 3)Инвестиции, целью которых является рациональное распределение ресурсов, достижение государствами более высоких результатов в экономике за счет использования преимуществ участия в международном разделении труда, обновлении технологической структуры производства и др. Под иностранными инвестициями понимают вложения капитала зарубежными инвесторами, другими государствами, иностранными банками или компаниями.
Они бывают: Прямые иностранные инвестиции обычно к ним относят предприятия, созданные или приобретенные за рубежом и контролируемые иностранной компанией-инвестором, т.е. предполагается полный контроль над ней. Скупается контрольный пакет акций. Портфельные иностранные инвестиции- это инвестиции в долгосрочные ценные бумаги, формируемые в виде портфеля ценных бумаг. Не могут обеспечить их владельцам контроль над предприятием. Так называемые «Голубые фишки»,- ведущие акционерные компании страны (Газпром, Банк ВТБ, Сбербанк, Лукойл, Норникель, Ростелеком, РусГидро). Преимуществом «голубых фишек» является их ликвидность, то есть возможность продать или купить определённый объём этих акции в любой момент торговой сессии на фондовой бирже, без существенной потери в цене. Примерами западных голубых фишек являются компании Apple, IBM, Microsoft, The Coca-Cola Company, Ford, Google, Доун-Джонс и др. Примерно 100 компаний. Азиат индекс «Насдак». 4) Финансы, связаны с кредитами и займами на международном уровне (МВФ, Мировой Банк, Лондонский и Парижский клубы) стран и коммерческих организаций. Включает в себя так же систему международных валютных расчетов: Инкассо – это форма расчета, при использовании которой банк по поручению экспортера получает платежи от импортера после отгрузки товаров и оказания услуг. Полученные с импортера платежи зачисляются на счет клиента (экспортера) в банке. Платежи с импортера могут взыскиваться на основании: только финансовых документов. Это простое, или чистое инкассо; финансовых документов, сопровождаемых коммерческими документами (т.н. документарное инкассо). Аккредитив – это поручение банка-эмитента произвести по просьбе клиента (покупателя) оплату документов в пользу третьего лица – экспортера (бенефициара) при выполнении им определенных условий. Аккредитивная форма расчета состоит в том, что экспортер и импортер заключают контракт на поставку товара или оказание услуги с указанием того, что расчеты будут производиться в форме аккредитива. Импортер обращается в свой банк (банк-эмитент) с заявлением об открытии аккредитива в пользу экспортера. Банк-эмитент направляет аккредитивное письмо банку в стране экспортера, с которым поддерживаются корреспондентские связи (авизующий банк). Получив копии аккредитива, экспортер производит отгрузку товара и представляет необходимые документы в авизующий банк. Этот банк пересылает документы банку-эмитенту, который после проверки правильности оформления документов производит оплату. S.W.I.F.T. - так сокращенно называется Сообщество всемирных интербанковских финансовых телекоммуникаций, которое обеспечивает международную систему передачи финансовых данных, на русском языке сообщество называется «СВИФТ». Само английское слово SWIFT означает: скорый, быстрый, быстро. Одна из важных функций сообщества – это проведение денежных переводов SWIFT (переводов СВИФТ) по своей системе. Цель создания финансовых телекоммуникаций - передача данных между финансовыми организациями (банками). SWIFT (СВИФТ) переводы осуществляются по всему миру только среди банков, входящих в сообщество. Для оформления такого перевода надо учитывать главное – являются ли банки отправителя и получателя перевода участниками этой системы денежных переводов. Система SWIFT (СВИФТ) создана в 1973 году, когда 239 банков из 15 стран Европы и Северной Америки учредили сообщество S.W.I.F.T. Чек - ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платёж указанной в нем суммы чекодержателю. Чекодателем является лицо, имеющее денежные средства в банке, которыми он вправе распоряжаться путём выписывания чеков, чекодержателем — лицо, в пользу которого выдан чек, плательщиком — банк, в котором находятся денежные средства чекодателя. Чекодатель не вправе отозвать чек до истечения установленного срока для предъявления его к оплате. Вексель - письменное денежное обязательство, оформленное по строго установленной форме, дающее владельцу векселя (векселедержателю) право на получение от должника по векселю определённой в нём суммы в конкретном месте. Должником по векселю может выступать: при простом векселе — векселедатель, при переводном векселе (тратте) — иное указанное в векселе лицо (трассат), являющееся должником по отношению к векселедателю Банковские карты - пластиковая карта, привязанная к одному или нескольким расчётным счетам в банке. Используется для оплаты товаров и услуг, в том числе через Интернет, а также снятия наличных. Карты бывают дебето́вые и кредитные. Дебето́вые карты используются для распоряжения собственными деньгами, находящимися на расчетном счете в банке. Кредитные карты используются для распоряжения деньгами банка, которые при совершении платежа автоматически берутся у банка в кредит (их требуется вернуть банку). Держатель карты — лицо, на имя которого выпущена пластиковая карта. Денежные средства на счёте карты принадлежат держателю карты. Банк не имеет права задержать их выплату или запретить пользоваться ими кроме как по решению суда или списания комиссий по операциям, предусмотренным договором. Сама карта является собственностью банка. Собственник карты — банк-эмитент, выпустивший карту, что закрепляется соответствующими пунктами договора на обслуживание банковских карт. Держатель карты обязан вернуть её банку по его требованию в течение нескольких дней. Владелец карты — лицо, в данный момент времени владеющее картой (проще говоря: тот, в чьих руках находится карта; если карта утеряна, то владелец — любое подобравшее её лицо). И всю систему валютного регулирования и контроля. Можно выделить 3 уровня регулирования внешнеэкономической деятельности: 1) Международный: ВТО - Всемирная торговая организация; WCO- Всемирная таможенная организация; ООН - Организация Объеденных Наций; ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию. Является межправительственным. МТП – Международная торговая палата. Это независимая некоммерческая международная организация. Палата была создана в 1919 году для помощи бизнесу путем продвижения торговли и инвестиций, открытия рынков для товаров и услуг, свободного движения капиталов в масштабе всей планеты. Разрешает споры.
К основным направлениям деятельности МТП относятся: международный арбитраж; разработка рекомендаций в области международной торговли, финансовых услуг, электронного бизнеса, информационных технологий, энергетики и окружающей среды, интеллектуальной собственности, маркетинга и рекламы, налогообложения, инвестиционной политики, транспорта; борьба с мошенничеством и другими преступлениями в сфере бизнеса; координация межпалатского сотрудничества в мире в рамках специального органа – Всемирной федерации торговых палат. Разработала ИНКОТЕРМС - сборник международных правил по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международная торговая палата опубликовала его впервые в 1936 году. Все базисы в нем разделены на 4 группы: - группа Е: обязательства продавца минимальны и ограничиваются предоставлением товара в распоряжение покупателя; - группа F: обязательства продавца ограничиваются отправкой товара, основная перевозка им не оплачена; - группа С: продавец организует и оплачивает перевозку без принятия на себя связанных с ней рисков; - группа D: расходы и риски продавца максимальны, так как он обязан предоставить товары в распоряжение покупателя в оговоренном месте назначения (обеспечить прибытие).
Международное законодательство: Конвенции: Венская Конвенция ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров — международное соглашение об унификации правил международной торговли. Международные таможенные Конвенции принятые в рамках таможенного сотрудничества. Н-р: Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Брюссельского протокола 1999 г. (Киотская конвенция). ГАТТ -1947 г или ВТО- 1995г. Членами являются 159 стран-участников. 2) Региональный, связанным с функционированием таможенного союза. Высший орган: ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия, сменившая Комиссию Таможенного Союза. Нормативно - правовые акты: Таможенный Кодекс Таможенного Союза; Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «"О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" в ред. 26.03.2013 г. N 57. 3) Национальный. Нормативные документы: Федеральный Закон РФ от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования Внешнеторговой деятельности»; Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Органы: Президент – Государственная Дума - Совет Федерации. Министерства: МЭР – Министерство экономического развития, кроме торговли регламентирует функции таможенно-тарифного регулирования; МинПромторг- Министерство промышленности и торговли, выдача лицензий; МинФин- Министерство финансов; Центральный Банк России, ФТС. Негосударственный уровень: Отдел Торговой Промышленной Палаты.
Еще одной формой ВЭО, представляющий интерес с точки зрения государственного регулирования являются валютно-финансовые отношения. Таким образом, говоря о системе внешнеэкономических отношений в целом, можно выделить следующие основные направления их государственного регулирования: внешнеторговые, инвестиционные, связанные с экспортно-импортными потоками капиталов (включающие научно-техническое сотрудничество и промышленную кооперацию) и валютно-финансовые. В зависимости от способа государственного воздействия на внешнеэкономические отношения можно выделить административные и экономические формы регулирования. К первым относятся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер. Например, установление квот, использование лицензий, применение различных оговорок и ограничений и т.д. Экономическое регулирование связано с воздействием на экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности посредством использования экономических мер - налогов, таможенных пошлин и сборов, ставки банковского процента, валютного курса и т.д. Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства. Выделяют протекционистскую, умеренную и политику открытой экономики, называемую иногда политикой свободной торговли или фритредерства, (что на наш взгляд, не совсем точно, т.к. помимо торговли важна и система взаимоотношений с мировым хозяйством в инвестиционной и валютно-финансовой сферах). Каждое из этих понятий в современных условиях весьма относительно. Следует заметить, что в чистом виде экстремальных случаев (протекционизм или открытая экономика) не встречается. Хотя в разные периоды развития отдельные государства подходили очень близко либо к полному прекращению внешнеэкономических связей (Северная Корея, Албания), либо к полной либерализации (Исландия, Гонконг). Наличие административных форм воздействия на участников внешнеэкономических отношений, как правило, связывают с проведением протекционистской или умеренной внешнеэкономической политики, которые характерны для многих развивающихся и стран с переходной экономикой, вынужденных защищать собственную национальную промышленность. Вместе с тем отдельные элементы протекционизма (базирующиеся, прежде всего на экономических формах воздействия) характерны и для промышленно развитых стран, особенно в области защиты сельского хозяйства. Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер предполагает сочетание в каких-то пропорциях элементов открытой экономики и протекционизма. Конкретные методы и инструменты государственного регулирования, связаны с реализацией отдельных направлений внешнеэкономической деятельности.
|
