Сущность и значение производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Процессуальные особенности судебного разбирательства. Состав дел

Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

По заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

По заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

По заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

Иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Процесуальные особености производства по делам возникающих из публичных правотношений начинается со стади возбуждения производства по делу. Производство возбуждается не по средствам иска а путем подачи заявления заинтересованым лицом. В этом заявлени должно быть указано какие решения действия или бездействия заявитель счетает незакоными, какие прова и свободы нарушены этими решеними действиями и бездействиями. При приеме заявления судья обязан проверить наличие или отсутвия спора о праве подведомственого суду. Если этот спор будет обнаружен заявление остается без движения и заявителю разъясняется необходимость оформления его требований в виде искового производства. Но если при этом изменяется подсудность заявление возврашается.

При споре о праве будет выяснено уже после принятия заявления то выносится определение об оставлени заявления без расмотрения с разъясненим прва на зашиту в исковом порядке.

Особеностью производсва по даной категори дел являются особые субъекты процесса. Исцов ответчиков и 3х лиц в производстве по делам из публичных правотношений нет. Лиц учавствующих в деле являтся заявитель и заинтересованые лица. Прокурор и органы в порядке ст 46 гпк могут учавствоавть в даном виде производстве в предусмотреных законом случаях. Исходя из отсутвия исца и ответчика нет многих институтов искового производства.- нельзя заключать мировые соглашения и передавать дела в третейские суды, Э нельзя предъявлять встречные иски а отказы от требований не влекут прекращения производства по делу так же как и признания не влекут удовлетворения требований.

По делам из публичных правоотношений не применяется правило заочного производства.

Исходя из того что стороны до судебного разберательства в данных правотношениях сотносились как власть и подчинение. Эта субординация предпологает боле льготное положение заявителя во время процеса доказывания по даной категри дел. Заявитель обязан доказать факт нарушения прав и свобод решением действием или бездействием должностного лица. Правомерность принятого решения действия либо бездействия доказывается тем органом или лицом чьи действия были оспорены. При расмотрени дел из публичных правотношений принцып с состязательности действует по таким делам суд вправе в целях правельного разрешения дела истребовать доказательства по своей инициативе. Должностные лица не предостовляющие доказательства могут быть подвергнуты штрафом в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда. Также и в том же размере подвергается штрафу представитель гос органа, органа местного самоуправления или должностного лица чьи действия оспариваются и чью явку в суд судья счел необходимой.

Ограничено действует в таких делах и принцып диспозитивности так как судья при расмотрени и разрешени дел возникающих из публичных правотношений не связан основаниями и доводами заявленных требований.