В современной науке без использования категории «система», и связанных с ней понятий «структура», «функция», «отношение» и т.д. анализ объектов и организация управления каких-либо педагогических процессов становится невозможным. «Педагогическая система – очень устойчивое и прочное объединение элементов. Структура любой педагогической системы (античной или средневековой, буржуазной или социалистической), – пишет В.П.Беспалько, – представляется в настоящее время следующей взаимосвязанной совокупностью вариантных элементов: 1 – учащиеся; 2 – цели воспитания (общие и частные); 3 – содержание воспитания; 4 – процессы воспитания (собственно воспитание и обучение); 5 – учителя (или ТСО – технические средства обучения); 6 – организационные формы воспитательной работы».
В контексте нашего исследования необходимо выделить еще один важный компонент педагогической системы – «управление учебно-воспитательным процессом».
Под управлением мы понимаем деятельность, направленную на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации.
Объектами управления могут быть биологические, технические, социальные системы. Одной из разновидностей социальных систем является система образования, функционирующая в масштабе страны, края, области, города или района. Субъектами управления системой образования в данном случае выступают Министерство образования Российской Федерации, управления образования края, области или города, а также районные отделы образования.
Наряду с понятием «управление» в качестве равнозначного часто используется понятие «руководство». Однако понятие «управление» охватывает гораздо большую сферу человеческой деятельности, чем понятие «руководство». «Управление» распространяется на людей, предметы, технические системы. Управляют космическими кораблями, системами, заводами, а руководят только людьми.
Вместе с тем, в мире бизнеса вместо понятия «управление» используется понятие «менеджмент». В проекции на образовательный процесс, педагогический менеджмент – это комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления, направленный на повышение эффективности образовательного процесса.
Менеджер учебно-воспитательного процесса – это руководитель учебного заведения (директор, его заместитель), выступающий в качестве субъекта управления учебно-воспитательной деятельностью педагогических работников.
На наш взгляд, принципиально важным является положение о том, что любая управленческая деятельность состоит из последовательности взаимосвязанных действий (функций), представляющих законченный цикл:
- педагогический анализ;
- целеполагание и планирование;
- организационная деятельность;
- контроль и регулирование.
Дадим краткую характеристику функций управления педагогическими системами. Следует подчеркнуть, что педагогический анализ в структуре управленческого цикла занимает особое место: с него начинается и им заканчивается любой управленческий цикл, состоящий из последовательно взаимосвязанных функций. Исключение педагогического анализа из общей цепи управленческой деятельности приводит к ее распаду, когда функции планирования, организации, контроля, регулирования не получают в своем развитии логического обоснования и завершения.
Цель, как нам известно, является системообразующим компонентом любой системы, поэтому целеполагание и планирование – неотъемлемые функции управленческой деятельности.
Заметим, что совершенствование целеполагания и планирования учебно-воспитательной работы диктуется необходимостью постоянного развития, движения педагогической системы. Под планированием мы понимаем принятие решений на основе соотношения результатов педагогического анализа с поставленной целью. Принимаемые решения могут быть рассчитаны на дальнюю перспективу, а могут быть направлены на решение текущих, оперативных дел.
Для реализации принятых решений необходим этап создания организационных отношений, обеспечивающих движение системы, оптимальное взаимодействие ее компонентов, т. е. этап организации. В данном контексте под организацией понимается деятельность руководителей учебных заведений, преподавателей, направленная на выполнение намеченного плана, достижение поставленной цели.
Бесспорно, со всеми функциями управленческого цикла тесно связан контроль. В самом общем виде контроль означает процесс соизмерения (соотношения) фактически достигнутых результатов с запланированными. Вместе с тем информация, полученная в ходе контроля, становится в свою очередь предметом педагогического анализа.
Кроме того, любая деятельность, в том числе и управленческая, основывается на соблюдении ряда принципов, которыми руководствуются организатор и руководитель при выполнении всех управленческих функций. В своем исследовании мы обратимся к характеристике принципов, имеющих отношение ко всему управленческому циклу.
