Разгосударствление собственности в России

Фактор, главным образом определяющий характер распределения произведенной продукции, в капиталистической экономике – это институт собственности. Рыночная экономика не может существовать без частной собственности. Поэтому, когда в России был взят курс на рыночные реформы, одна из основных задач заключалась в разгосударствлении собственности и формировании эффективного класса частных собственников.

Разгосударствлением называют процесс преобразования государственной собственности в иные формы. Основным звеном этого процесса явилась приватизация. Она была центральным пунктом рыночной трансформации в переходной экономике. Приватизация – это продажа или передача собственности частным лицам или процесс приобретения гражданами или группой лиц всех или части акций (паев) предприятий.

Отличительной особенностью приватизации в странах Восточной Европы была нацеленность на быстрое формирование социального слоя, заинтересованного в упрочении частной собственности.

В России, с ее тотально государственной промышленностью, характер приватизации отличался, во-первых, своими масштабами и ускоренными темпами. Во-вторых, из-за отсутствия капиталов, рынков, на которых определялись бы подходящие цены, и даже средств для подготовки предприятий к продаже государственная собственность вначале не продавалась, а распределялась по тому или иному принципу.

Государственная программа приватизации предприятий определила три этапа:

1) малая приватизация – распродажа мелких предприятий (с числом занятых до 200 человек) через аукционы;

2) большая приватизация – акционирование крупных государственных предприятий с числом занятых свыше 1000 человек;

3) ваучерная приватизация раздача всему населению приватизационных чеков – ваучеров – с правом последующего их обмена на акции приватизируемых предприятий.

Первый этап приватизации в России завершился в основном к середине 1994 г. Это был этап ваучерной и малой приватизации. Специфика ваучерной приватизации, охватившей около трети всех приватизируемых по государственной программе фондов, состояла в раздаче каждому гражданину приватизационного чека на 10 тыс. руб. с правом однократного использования в качестве средства платежа для приобретения акций предприятий иди ценных бумаг инвестиционных фондов.

Со второй половины 1994 г. начался второй этап приватизации. Второй этап приватизации нацелен на приватизацию средних, крупных и крупнейших предприятий с использованием возможностей фондового рынка. Сложность большой приватизации была связана прежде всего с высокой концентрацией и монополизацией российской промышленности – наследством командной экономики.