Понятие и функция объектов экологического права
Объекты ЭП – это компонент природы (природной среды), имеющий естественное происхождение, находящийся в системе экологической взаимосвязи и выполняющий экологические, экономические, культурно-оздоровительные функции. В ФЗ «Об охр окр среды» есть перечень подлежащий охране, делятся на 3гр: 1.Дифференциированный: Законодатель под землёй понимает земную поверхность. Почвы – это не очень толстый плодородный слой, он не повсеместен и может и не быть (где-то 20-30 сантиметров, до полуметра). ФЗ «О недрах» говорит, что недра – это поверхность земли, расположенная ниже почвенного покрова и дна водоёмов, доступные для геологического изучения и освоения. б)поверх и подземные воды Водный Кодекс не даёт определения, что такое вода, но даёт перечень объектов, составляющих водный фонд России: океаны, моря, реки, в том числе малые реки, озёра, водохранилища, пруды, другие водоёмы, поверхностные и подземные воды. Подземные воды – их использование и охрана регулируется как ВК РФ, так и законодательством о недрах. в)лесная и иная растительность, животные и др организмы и их ген.фонд Лес – органическая совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов природной среды. В составе зелёной растительности есть такая категория, как «иная растительность», не лесная растительность – она произрастает не на территории лесов, а на территориях транспорта, города – городские парки и скверы… Они не регулируются ЛК РФ, хотя их там и упоминают. В прежнем законодательстве они выделялись в отдельную категории и за их порубку было более жёсткое наказание, чем за порубку лесов. Этот вопрос решается местными органами. Генетический фонд как объект применяется в отношении растительного и животного мира. Он обладает рядом генетических признаков:здоровье, силу и способность приспосабливаться к изменяющимся условиям жизни, не изменяя своих генетических признаков (вида, отряда…). Г)атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземного пространства Атмосферный воздух – это смесь определённых газов в атмосфере, важнейшим из которых является кислород. Воздух в целом – это объект, который используется и охраняется всем человечеством. Озоновый слой атмосферы – это та газовая прослойка, которая важна для всего живого, так как защищает от ультрафиолетового излучения солнца. Это особый объект, международное сотрудничество по нему. Околоземное воздушное пространство – там самолёты летают… Это то, что испытывает от человека негативное влияние. 2.Интегрированные: – объекты, нуждающиеся в первоочередной охране(естественные экологические системы) 3.Особо рациональные: (гос.заповедники, национальные парки и тд) это особо охраняемые территории и объекты, которые представляют природно-заповедный фонд России (они нуждаются в особой охране). Особо охраняемые территории: это включённые в список всемирного культурного наследия (а в него включены и памятники, и даже Санкт-Петербург как целый город) и список природного наследия. Есть природные объекты, а есть понятие природного ресурса. Ресурс в широком смысле – это источник потребления природы, экологический, экономический и эстетический источник потребления. В узком смысле природный ресурс – это источник экономического потребления природы.
Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы и объекты Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, которые проживают на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Земли, которые не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, представляют собой государственную собственность. Собственник земли и других природных ресурсов владеет, пользуется и распоряжается ими свободно при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Однако основные правомочия собственника на природные объекты и ресурсы могут быть ограничены в силу их особой значимости для общества. Прежде всего это обусловлено социальными и экологическими причинами. Право собственности на природные ресурсы – возможность владения, пользования и распоряжения данными природными ресурсами. В объективном смысле право собственности охватывает правовые нормы, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности материальных ценностей определенным физическим и юридическим лицам. Правомочие владения – установленная законом фактическая принадлежность материальных ценностей конкретному лицу. Правомочие пользования – основанная на законе возможность эксплуатации материальных ценностей, извлечения из них полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд. Правомочие распоряжения – предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую судьбу принадлежащих ему материальных ценностей. Все три перечисленные правомочия должны быть в наличии у собственника одновременно. Это необходимо для права собственности. Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов экологических отношений. Собственник вправе получать доходы от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Законодательством выделены следующие виды права собственности на природные объекты и ресурсы: 1) право частной собственности; 2) право государственной собственности: а) федеральная собственность; б) собственность субъектов Федерации; 3) право муниципальной собственности. Приватизация природных объектов – это один из способов приобретения права собственности на них. Иными словами, приватизация – это переход природных объектов и ресурсов, которые находятся в государственной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В отношении собственности действует единый принцип разграничения – все природные объекты, которые используются для общегосударственных нужд, будут находиться в исключительной государственной собственности (реки и земли для электростанций…). Как правило в собственность субъектов РФ, муниципальную и частную – то как правило передаются не особенно важные (малые реки, закрытые водоёмы, пруды, озёра могут…).
|
