Элементы теории кооперативного движения

Значительным стал также вклад Александра Чаянова в изучение такого явления как кооперация. Теория дифференциальных оптимумов и вертикальной кооперации стала одним из главных результатов его научной работы. Она не только проливает свет на особенности организации крестьянского хозяйства, но может также служить хорошей опорой для изучения кооперации.

В рамках теории дифференциальных оптимумов Чаянов утверждал, что особенностью крестьянского хозяйства является присущее ему разнообразие оптимальных размеров хозяйства, зависящих от типа осуществляемых работ. Согласно Чаянову, повсеместное укрупнение производственных единиц, то есть горизонтальная концентрация производства, свойственная промышленному сектору, не может лечь в основу повышения эффективности производства в аграрном секторе. Горизонтальная концентрация, реализованная в дальнейшем в СССР в рамках коллективизации, согласно Чаянову не только не способна была повысить производительность труда в сфере сельского хозяйства, но должна была подорвать ее основы, так как идет вразрез с особенностями сельскохозяйственного производства. Наиболее эффективным, согласно Чаянову, должно было стать комбинирование крупных и малых производственных единиц (с учетом различных оптимальных размеров для каждой отдельной отрасли)через повсеместное внедрение вертикальной кооперации. Вертикальная кооперация в аграрном секторе представляет собой сотрудничество отдельных небольших крестьянских хозяйств в тех сферах деятельности, где концентрация производственных сил способна привести к повышению эффективности производства. Так, Чаянов полагал, что к кооперативам должны отходить те виды деятельности, технический оптимум которых превосходит возможности отдельного крестьянского хозяйства: в таких сферах, как например, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции, покупка и обслуживание техники, племенная и селекционная работы и т.д.

Программа развития советского сельского хозяйства, предложенная Чаяновым, была не только основана на лучшем понимании механизмов организации крестьянского хозяйства. Она отражала социальную реальность: на протяжении 20-х годов в советской деревне развивались и распространялись многочисленные кооперативные хозяйства. Организованные на дореволюционной основе, тысячи кооперативов по снабжению, торговле, кредитованию и производству объединяли к 1928 году более половины сельского населения. Чаянов был убежден, что из оружия борьбы за существование в рамках капиталистического строя кооператив может превратиться в одну из основ хозяйственного уклада нового социалистического общества. Массовость распространения кооперативов, а также научный статус Чаянова объясняют, почему именно его вариант стратегии преобразований на селе был принят бухаринским крылом руководства Коммунистической партии. Он был, однако, в последствии отклонен в пользу сталинской коллективизации.

Согласно Чаянову понятие кооперация должно быть расчленено на два понятия: кооперативное предприятие и кооперативное движение. С одной стороны существует кооперативное предприятие как организационно-хозяйственная форма, которое может не ставить перед собой никаких социальных задач. С другой стороны существует широкое социальное кооперативное движение, или точнее различные движения, обладающие свойственным им идеологическим наполнением и пользующиеся кооперативными формами организации хозяйственных предприятий как одним из инструментов своего конкретного воплощения. Так, с «организационно хозяйственной точки зрения бельгийский клерикальный кооператив, первый параграф которого гласит, что его членами могут быть только лица, признающие «семью, собственность и церковь единственными основами общества», и коммунистические кооперативные объединения рабочих могут быть совершенно тождественны». Они принадлежат, однако, к двум чуждым друг другу кооперативным движениям. Согласно Чаянову «в высшей степени наивно в условиях классового общества все виды кооперативного движения объединять в одно целое и подводить под общее расплывчатое понятие борьбы за интересы трудящихся». Кооперация не может также мыслиться изолированно от той социально-хозяйственной базы на которой она стоит, и поскольку экономически различны эти базы, различна природа самих отраслей кооперации. Характерной чертой кооперативного предприятия является то, что «оно никогда не может являться самодовлеющим предприятием, имеющим собственные интересы, лежащие вне интересов создавших его членов». Сила кооперации заключается не только в объединении усилий крестьян. Внедрение кооперации позволяет крестьянам избавиться от капиталистов-посредников и получать больший доход от производства. Особенностью кооперации является ее преимущество перед торговыми посредниками: «Частный торговец, ведущий яичную торговлю, закупает яйца для того, чтобы их перепродать по более высокой цене. В случае же, если после закупки им товара цены на яйца значительно понизятся, то будучи вынужденным продать их дешевле цен закупки, частный торговец потерпит на своих операциях убыток. В ином положении кооператив. Он никакой торговлей не занимается, товара не покупает и для него разница между покупной и продажной ценой значения не имеет». Особенностью кооператива, согласно Чаянову, является то, что капитал в нем играет такую же «служебную роль» как и в семейном хозяйстве. Размер кооперативного предприятия, подобно крестьянскому хозяйству, определяется не размером наличного капитала, который можно направить на развитие предприятия, а потребностями объединенных хозяйств… «Само построение кооператива, определение выгодности или невыгодности его действий так же измеряется не стремлением к получению максимальной прибыли на вложенный в предприятие капитал и не интересами кооперативного учреждения как такового, но трудовыми доходами членов, получаемыми ими через кооператив и интересами их хозяйств. Кооператив будет весьма полезен, если даже вовсе не будет приносить чистой прибыли как предприятие». Чаянов поддерживал достаточно распространенную в то время форму структурирования кооперативного движения – многоуровневую организацию кооперации, или кооператив кооперативов, организованный снизу. Чаянов выделял три основных уровня кооперации: местные кооперативы, союзы местных кооперативов и, наконец, кооперативные центры, объединяющие союзы местных кооперативов. Такая трехуровневая структура должна, согласно Чаянову, держаться на дисциплине входящих в объединения единиц. Эффективная работа на самом высоком уровне – уровне центра должна быть основана на 3 элементах:

1. полной невозможности реализовать продукт где-либо, кроме центра

2. исключительной выгодности продажи через центр

3. возможности активного дисциплинарного воздействия со стороны центра на местные союзы.

Отмечая значение централизации для успешного развития кооперативного движения, Чаянов обращал, однако, внимание на необходимость внедрения механизмов контроля за деятельностью управляющих органов кооперативов различных уровней. Все административные аппараты кооперативов различных уровней не имеют самостоятельного экономического значения и должны управляться согласно основному кооперативному принципу – непосредственной ответственности органов управления каждой организации перед обслуживаемыми ею членами. Для проведения этой непосредственной ответственности должны быть созданы особые органы в виде общих собраний, собраний уполномоченных, советов и ревизионных комиссий, в своей совокупности устанавливающие задачи и методы работы. Чем большими полномочиями располагают правления союзов и центров, олицетворяющие собою кооперацию как предприятие, тем большую роль должны играть, считал Чаянов, советы и собрания уполномоченных, представляющие собою кооперацию как социальное движение. «Местная кооперативная ячейка - вот первоисточник кооперативной жизни, там зарождаются новые планы, там творится жизнь кооперации и в ней, казалось бы, слагается воля самодеятельного кооперированного населения. Техническая необходимость заставляет местные кооперативы объединяться в союзы, но союзы эти существуют постольку, поскольку существуют низовые кооперативы, и по сути дела являются их доверенными, действующими по их воле».

Чаянов был убежден, что возможно в самом начале работы логически установить идеальную систему кооперативных аппаратов, «специализированных для каждого вида кооперативной работы и связанных между собой идеально налаженными взаимоотношениями». Однако «исторически оказывается невозможным сразу провести в жизнь логически разработанный план. Различные виды кооперации приходится строить в некоторой постепенности, сообразно исторически нарастающей мощи, кооперации как социального движения в целом, и, как правило, используя для каждого нового вида работы вначале ресурсы и аппараты ранее существовавших отраслей и только постепенно после образования достаточного объема операции выделять ее, если это бывает технически необходимо, в специальный аппарат».

В своих трудах Александр Чаянов смог показать двойную ценность кооперации: ее антикапиталистическое (кооперация освобождает крестьян от посредников) и антибюрократическое (кооперация развивает трудовое самоуправление) содержание. Работа Чаянова по изучению сельскохозяйственной кооперации, наряду с его теорией некапиталистических хозяйственных укладов стали важным вкладом ученого в экономическую науку, позволившим его последователям уйти от обобщений и упрощений классических политэкономических теорий.