Тема 7. Управление в области охраны окружающей среды
и использования природных ресурсов (экологическое управление) Семинарское занятие 4 часа
Вопросы семинара: 1. Понятие управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, его функции, методы и виды. 2. Государственное управление охраной окружающей среды, его значение и функции. Система органов государственного управления охраной среды. 3. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 4. Правовые основы экологического мониторинга и экологического контроля. 5. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды и природопользования. 6. Учет состояния и использования природных ресурсов и воздействий на окружающую среду.
Рекомендуемые источники: 1. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ. 2. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ. 3. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ. 4. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. 5. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах». 6. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». 7. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 8. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире». 9. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 10. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель». 11. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 12. Федеральный закон от 27 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе». 13. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». 14. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». 15. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». 16. Федеральный закон 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 17. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве». 18. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 19. Федеральный закон от 9 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». 20. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 21. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». 22. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1998 г. № 345 «Положение об аренде участков лесного фонда». 23. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)».
Методические рекомендации: При ответе на первый и второй вопросы важно разграничить полномочия федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в области управления земельным фондом Российской Федерации. Ответы на 3-5 вопросы могут быть подготовлены в виде кратких сообщений. Ответ на шестой вопросы предполагает уяснение обучаемыми порядка и оснований проведения учета состояния и использования природных ресурсов и воздействий на окружающую среду.
Задачи: 1. Организации-природопользователи, расположенные на территории Коряцкого и Ненецкого автономного округов, обратились в Министерство природных ресурсов России за разъяснением о подведомственности их деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования в условиях перехода на новую структуру территориального управления МПР России. Прокомментируйте ответ министерства.
2. Граждане П.и Р. подали жалобу в Мосгорсуд с просьбой об отмене распоряжений префекта административного округа о предоставлении земельных участков под строительство многоэтажного гаража, мотивируя тем, что при выделении земельного участка не проводилась экологическая экспертиза. Судом было отказано в удовлетворении жалобы. Правомерен ли отказ суда? Проанализируйте ситуацию.
3. Граждане А, Б, В. и др. обратились в областной суд с иском о признании недействительной лицензии, выданной химическому комбинату на использование недр для глубинного захоронения радиоактивных отходов. В иске судом было отказано по тем основаниям, что действующее законодательство проведения государственной экологической экспертизы при выдаче лицензии на осуществление такого вида деятельности не предусмотрено. Правомерен ли отказ суда? Проанализируйте ситуацию.
|
