Тема 9. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Семинарское занятие 2 часа
Вопросы семинара: 1. Экологическое правонарушение: понятие, содержание и виды. 2. Ответственность за экологические правонарушения: понятие и формы. 3. Экологический вред: понятие, виды и принципы его возмещения. 4. Возмещение вреда природной среде и здоровью человека, вызванного загрязнением окружающей среды.
Рекомендуемые источники: 1. Гражданский кодекс РФ (ч. II) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. 2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. 3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ. 4. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. 5. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. 6. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ. 7. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ. 8. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах». 9. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 10. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 11. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 12. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире». 13. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». 14. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». 15. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». 16. Приказ Ростехнадзора от 10 июля 2006 г. № 675 «Об утверждении инструкции об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)». 17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения». 18. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».
Методические рекомендации: При ответе на первый вопрос необходимо раскрыть понятие земельного правонарушения и его виды в зависимости от вида ответственности, а также от способа состава преступления. При рассмотрении второго вопроса следует определить признаки (элементы) экологического правонарушения. При рассмотрении третьего вопроса можно провести деловую игру со следующими условиями: 1) один обучаемый мировой судья; 2) два обучаемых в роли собственника земельного участка, один представитель организации по перевозки горюче-смазочных материалов; 3) другие обучаемые в роли свидетелей. Четвертый и пятый вопросы предполагает рассмотрение механизма возмещения вреда в порядке, предусмотренном за гражданско-правовое нарушение.
Задачи: 1. Из-за аварии на предприятии «Химволокно» произошел сброс фенола в реку. Около 100 тыс. жителей города употребляли отравленную фенолом воду, в результате чего им был причинен вред здоровью. В интересах города и граждан прокурор Природоохранной прокуратуры предъявил иск в суд к предприятию «Химволокно». Вправе ли суд взыскать с предприятия «Химволокно» штраф в пользу граждан города в счет возмещения вреда, причиненного их здоровью?
2. Работником охраны лесного хозяйства был задержан водитель фабрики пиломатериалов Н. во время выгрузки им из бытового мусора в лесоохраной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, о сбросах бытовых отходов в неустановленных местах знал директор фабрики пиломатериалов Д. Определите кот из названных лиц, и к какому виду ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?
3. По вине главного инженера локомотивного депо Р. в эксплуатацию очистные сооружения были сданы не в срок. Им же отдано распоряжение сливать в канализационную систему отработанные загрязняющие вещества, чем был причинен ущерб на сумму 30 тыс. руб. Определите, к какому виду ответственности может быть привлечен главный инженер Р.?
4. Гражданин М., не имея разрешения (лицензии) на охоту и охотничьего билета, застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором. Поясните, к какому виду ответственности может быть привлечен гражданин М.?
5. В ходе войскового учения были уничтожены посевы ржи и пшеницы на площади 5 га, в результате чего был причинен материальный ущерб сельскохозяйственному предприятию «Дружина». Поясните, каким образом и какими органами может быть определен ущерб, причиненный сельскохозяйственному предприятию «Дружина»? Прокомментируйте процедуру возмещения ущерба?
|
