VI. Финансирование культуры. Структура отрасли по видам деятельности. Кадровый потенциал. Культурное наследие
6.1. Финансовые ресурсы сферы культуры и искусства Ульяновской области Бюджетные расходы на культуру и искусство Ульяновской области. В 2013 г. бюджетные расходы на культуру и искусство в Ульяновской области составили 1343 млн. рублей (рис. 1).
Рис. 1. Динамика бюджетных расходов на культуру и искусство в текущих и сопоставимых (2004) ценах, млн. руб. Как следует из графика, с 2004 г. отмечалась устойчивая положительная динамика роста бюджетных расходов на культуру, причем за период с 2004 по 2013 гг. этот рост достиг 4,4 раза. Следует отметить, что в 2013 г. впервые за рассматриваемый период положительная динамика роста бюджетных расходов на культуру была нарушена. По сравнению с уровнем 2012 г. бюджет культуры сократился почти на 10%, точнее говоря, на 138 млн. рублей, что весьма ощутимо для сферы культуры и искусства Ульяновской области. Если оценивать ситуацию с финансированием сферы культуры и искусства Ульяновской области в сопоставимых ценах[38], т.е. с учетом инфляции, то бюджет культуры увеличивался за рассматриваемый период гораздо меньшими темпами по сравнению с текущими ценами: только в 2 раза. Следует отметить, что в соответствии с действующей бюджетной классификацией расходов с 2004 г. расходы на дополнительное образование детей (художественные школы, музыкальные школы, школы искусств и т.п.), на среднее специальное и высшее образование в сфере культуры учитываются как расходы на образование. Таким образом, расходы на образовательные учреждения в сфере культуры и искусства не отражаются в консолидированном бюджете культуры, искусства и кинематографии. Между тем, в Ульяновской области по состоянию на 2013 г. функционировали 57 учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства, а также 3 средних специальных учебных заведения в сфере культуры и искусства, в которых заняты более 2 тыс. работников. Кроме того, в Ульяновской области активно действует фонд «Ульяновск — культурная столица», который получает бюджетные средства по другим разделам бюджетной классификации. Тем не менее, полученные средства расходуются на реализацию различных культурных проектов и инициатив. С учетом этих средств консолидированный бюджет культуры и искусства Ульяновской области составил в 2013 г. 1734,9 млн. рублей. Таким образом, расширенный бюджет культуры Ульяновской области оказался в 2013 г. почти на 392 млн. рублей больше, чем отражается по разделу бюджетной классификации «культура и кинематография». Бюджетные расходы на культуру и искусство составили в 2013 г. 0,52% от валового регионального продукта (ВРП) Ульяновской области, что в целом согласуется с уровнем среднего общероссийского показателя, который в среднем по субъектам РФ составил в 2012 г. 0,51% от ВРП (рис. 2).
Рис. 2. Бюджетные расходы на культуру и искусство в % от ВРП Ульяновской области
Максимальное значение данного показателя за рассматриваемый период было отмечено в 2011 и 2012 гг. и составило 0,61% от ВРП. Как следует из графика, положительная динамика роста расходов на культуру и искусство в % от ВРП была заложена в 2006 г. Затем в 2010 г. последовал провал, что, по всей видимости, связано с преодолением последствий мирового финансового кризиса, сказавшегося секвестированием социальных статей расходов бюджета, включая расходы на культуру. Далее данный показатель вновь стал набирать обороты. В 2013 г. бюджетные расходы на культуру снизились до отметки в 0,52 % от ВРП, т.е. практически вернулись к уровню 2007 г. С учетом же указанных выше дополнительных расходов на культуру расширенный бюджет культуры составил в 2013 г. 0,7 % от ВРП Ульяновской области. Между тем, в последние годы понижательную динамику демонстрирует еще один важнейший показатель финансирования сферы культуры и искусства — доля расходов на культуру и искусство в совокупных расходах консолидированного бюджета Ульяновской области (рис. 3). В 2013 г. доля расходов на культуру и искусство составила 2,83% в общих расходах консолидированного бюджета Ульяновской области. За рассматриваемый период максимальное значение данного показателя было отмечено в 2011 г., составив 3,27%. С 2006 по 2011 гг. прослеживалась положительная динамика роста данного показателя, после чего на протяжении 2012 и 2013 гг. доля расходов на культуру и искусство в консолидированном бюджете Ульяновской области стала постепенно снижаться.
Рис. 3. Бюджетные расходы на культуру и искусство в расходах консолидированного бюджета Ульяновской области, %
Следует отметить, что в 2012 г. доля расходов на культуру и искусство в консолидированном бюджете Ульяновской области (3,19 %) превышала среднее значение по субъектам РФ (3,08 %). С учетом указанных выше дополнительных расходов на культуру расширенный бюджет культуры составил в 2013 г. 3,7 % от совокупных расходов консолидированного бюджета Ульяновской области, что почти на 1 % выше уровня, фиксируемого в рамках раздела бюджетной классификации «культура и кинематография». Расходы на культуру и искусство в расчете на душу населения составили в Ульяновской области в 2013 г. 1056,6 рублей (рис. 4).
Рис. 4. Расходы на культуру и искусство в расчете на душу населения Ульяновской области (в текущих ценах), руб.
По сравнению с уровнем 2012 г. этот показатель снизился почти на 100 рублей и стал даже ниже уровня 2011 г. Если сравнивать расходы на культуру и искусство в расчете на душу населения в Ульяновской области с подушевыми расходами на культуру и искусство в среднем по Российской Федерации, то отставание показателя Ульяновской области за рассматриваемый период в последние годы постепенно увеличивается (рис. 5). Рис. 5. Динамика подушевых расходов на культуру и искусство в Ульяновской области и в среднем по Российской Федерации (2004-2013), руб. По данным за 2012 г., который демонстрирует высокие значения бюджетного финансирования культурного сектора за рассматриваемый период, расходы на культуру и искусство в расчете на душу населения составили в Ульяновской области 1158,5 рублей, что ниже в 1,5 раза уровня среднего показателя по субъектам РФ (1792,1 рубля) или меньше его почти на 600 рублей. По данному показателю Ульяновская область попала в перечень из 53 регионов России, в которых расходы на культуру и искусство в расчете на душу населения оказались ниже среднего уровня по субъектам РФ. В рамках расширенного бюджета культуры бюджетные расходы на культуру в расчете на душу населения составили в Ульяновской области в 2013 г. 1365 рублей, т.е. на 308 рублей больше или в 1,3 раза выше показателя, фиксируемого по данным раздела бюджетной классификации «культура и кинематография». Распределение бюджетных средств по видам культурной деятельности Распределение бюджетных средств по видам культурной деятельности в Ульяновской области в 2013 г. было представлено следующим образом (рис. 6):
Рис. 6. Распределение бюджетных средств по видам культурной деятельности (2013), %
Чуть более трети всех средств было направлено на финансирование клубов (508 млн. руб.), пятая часть средств — на финансовое обеспечение библиотек (293,4 млн. руб.). В театры и музеи поступило, соответственно, 13 % (171,1 млн. руб.) и 12 % (164 млн. руб.) от совокупного бюджета культуры Ульяновской области. Замыкают перечень бюджетных расходов на культуру и искусство концертные учреждения — 6 % (79,5 млн. руб.), архивы — 3 % (45 млн. руб.), учреждения кинематографии — 2 % (25,4 млн. руб.) и прочие расходы — 4 % (56,6 млн. руб.). С учетом расходов на образовательные учреждения в сфере культуры и искусства, которые в 2013 г. составили 368,1 млн. рублей, распределение бюджета культуры Ульяновской области выглядит немного иначе (рис. 7). По-прежнему большая часть бюджетных расходов в 2013 г. приходилась на клубы (почти треть — 31 %). На втором месте оказались учебные заведения культуры (почти пятая часть всех расходов — 21 %). На третьем месте библиотеки — 17 % от всех бюджетных расходов на культуру Ульяновской области.
Рис. 7. Распределение бюджетных средств по видам культурной деятельности с учетом расходов на учебные заведения культуры (2013), % Распределение бюджетных средств на культуру по муниципальным образованиям В 2013 г. на поддержку культуры и искусства в муниципальных образованиях был выделен 41 % от совокупного бюджета культуры Ульяновской области или 550,6 млн. рублей. Из них почти половина средств была направлена на финансовое обеспечение культурного сектора двух крупнейших городов Ульяновской области: Ульяновска (31% средств или 170,5 млн. рублей) и Димитровграда (17% средств или 95,7 млн. рублей) (рис. 8). На третьем месте по объему выделяемых бюджетных средств на культуру и искусство оказался Карсунский район Ульяновской области (40,4 млн. рублей). Если же говорить о распределении бюджета культуры по муниципальным образованиям в расчете на душу населения, то лидерство Карсунского района становится особенно очевидным с показателем, равным 1678 рублям (рис. 9). Следует отметить, что по данному показателю наблюдается высокая территориальная дифференциация между муниципальными образованиями Ульяновской области: разница между максимальным значением в 1678 рублей на человека в Карсунском районе и минимальным значением в 32 рубля на человека в Мелекесском районе превышает отметку в 50 раз.
Рис. 8. Распределение бюджетных средств по муниципальным образованиям Ульяновской области (2013), млн. руб.
В среднем по муниципальным образованиям Ульяновской области показатель финансирования культуры и искусства в расчете на душу населения составил в 2013 г. 593 рубля. Таким образом, в 11 из 24 районов Ульяновской области финансирование культуры и искусства в расчете на душу населения отставало от среднего значения по муниципальным образованиям в регионе. В тройку лидеров по показателю финансирования культуры и искусства в муниципальных образованиях в расчете на душу населения кроме Карсунского района вошли Сурский район (965 рублей) и Старокулаткинский район (846 рублей). Тройку аутсайдеров по финансированию культуры и искусства в муниципальных образованиях в расчете на душу населения помимо Мелекесского района составили Чердаклинский район (160 рублей) и Инзенский район (193 рубля).
Рис. 9. Распределение бюджетных средств на культуру и искусство в расчете на душу населения по муниципальным образованиям Ульяновской области (2013), руб.
С учетом расширенного бюджета культуры (в основном расходов на детские музыкальные школы, школы искусств, художественные школы и т.п.) распределение бюджетных средств по муниципальным образованиям Ульяновской области выглядит несколько иначе. В 2013 г. на поддержку культуры и искусства в муниципальных образованиях было выделено 49,4 % от расширенного бюджета культуры Ульяновской области или 856,8 млн. рублей. Из них более половины средств (52 %) была направлена на финансовое обеспечение культурного сектора двух крупнейших городов Ульяновской области: Ульяновска (36 % средств или 310,7 млн. рублей) и Димитровграда (16 % средств или 133,8 млн. рублей) (рис. 10).
Рис. 10. Распределение бюджетных средств на культуру и искусство по муниципальным образованиям Ульяновской области с учетом расходов на учебные заведения культуры (2013), млн. руб.
На третьем месте по объему выделяемых бюджетных средств на культуру и искусство по-прежнему оказался Карсунский район Ульяновской области (53,9 млн. рублей). Если говорить о распределении расширенного бюджета культуры по муниципальным образованиям в расчете на душу населения, то лидерство Карсунского района в очередной раз подтверждается показателем, равным 2236 рублям (рис. 11). Следует отметить, что по данному показателю по-прежнему сохраняется высокая территориальная дифференциация между муниципальными образованиями Ульяновской области: разница между максимальным значением в 2236 рублей на человека в Карсунском районе и минимальным значением в 276 рублей на человека в Мелекесском районе превысила отметку в 8 раз. Следует отметить, что при анализе бюджетных расходов на культуру в разрезе муниципальных образований с учетом расходов на дополнительное образование в сфере культуры и искусства, поменялась структура ранжирования муниципальных образований. В тройку лидеров помимо Карсунского района вошли Майнский район (1288 руб.) и г. Димитровград (1115 руб.).
Рис. 11. Распределение бюджетных средств на культуру и искусство в расчете на душу населения по муниципальным образованиям Ульяновской области с учетом расходов на учебные заведения культуры (2013), руб.
А вот аутсайдерами по данному показателю остались те же районы, которые были отмечены при анализе распределения бюджета культуры по муниципальным образованиям без учета расходов на дополнительное образование в сфере культуры и искусства: Мелекесский район, Инзенский (321 руб.) и Чердаклинский (397 руб.) районы. Правда, последние два поменялись местами. Иные финансовые поступления учреждений культуры Ульяновской области Доходы от основной деятельности, а также благотворительные и спонсорские средства организаций культуры в целом по Ульяновской области составили мизерную величину — меньше 1 % от объема всех финансовых поступлений государственных (муниципальных) учреждений культуры. Бюджетное финансирование превалирует в учреждениях культуры Ульяновской области, независимо от видов культурной деятельности (табл.1). Табл. 1. Финансовые поступления учреждений культуры Ульяновской области по видам культурной деятельности (2013), млн. руб.
По видам культурной деятельности доля доходов от основной деятельности в учреждениях культуры Ульяновской области варьируется от 1 % в библиотеках до 19 % в театрах. Так, в театрах на доходы от основной деятельности приходится пятая часть всех финансовых поступлений театров — 19 % средств, а оставшиеся 81 % составляют бюджетное финансирование. Благотворительные и спонсорские средства не превышают 1 %. В филармонии доходы от основной деятельности составляют 10 % от всех финансовых поступлений против 90 % средств, поступающих из областного бюджета. В музеях 89 % средств — бюджетное финансирование и 11 % — доходы от основной деятельности. Сведения о благотворительных пожертвованиях и спонсорских средствах отсутствуют. В клубах 94% финансовых средств приходится на бюджетное финансирование, а доходы от основной деятельности составляют 6 %. Сведения о благотворительных пожертвованиях и спонсорских средствах также отсутствуют. В библиотеках доля доходов от основной деятельности ниже, чем в культурно-досуговых учреждениях: 99 % средств — бюджетное финансирование и 1 % — доходы от основной деятельности. Благотворительные пожертвования и спонсорские средства, в свою очередь, составляют менее 1 %. В учреждениях кинематографии 92 % средств составляют бюджетное финансирование и 8 % — доходы от основной деятельности. Сведения о благотворительных пожертвованиях и спонсорских средствах не приводятся в официальной статистике по области. Если говорить о доходах государственных (муниципальных) учреждений культуры Ульяновской области, полученных от оказания услуг, относящихся к основной деятельности, в абсолютном выражении, то в 2013 г. наибольший объем средств был заработан театрами, доходы которых составили 39,1 млн. рублей (рис. 12).
Рис. 12. Доходы от основной деятельности по видам учреждений культуры Ульяновской области (2013), млн. руб. Второе место по совокупному объему доходов, полученных от основной деятельности, заняли клубы (34 млн. рублей). На третьем месте оказались музеи с объемом доходов от основной деятельности в размере 20,8 млн. рублей. Таким образом, 35 % доходов от основной деятельности, полученных государственными (муниципальными) учреждениями культуры Ульяновской области, были заработаны театрами, 30 % — клубами, 19% — музеями, 8 % — концертным учреждением, по 3 % — архивами и библиотеками, 2 % — учреждениями кинематографии.
6.2. Основные характеристики деятельности учреждений культуры Ульяновской области
В 2013 г. структура сети учреждений культуры Ульяновской области была представлена следующим образом (рис. 13):
Рис. 13. Структура сети учреждений культуры Ульяновской области (2013)
В 2013 г. больше половины (52 %) учреждений культуры Ульяновской области функционировали в форме казенного учреждения, третья часть (35 %) — в форме бюджетного учреждения и оставшиеся (13 %) — в форме автономного учреждения (рис. 14).
Рис. 14. Распределение учреждений культуры Ульяновской области по организационно-правовым формам, %
Если в 2011 г. соотношение казенных и бюджетных учреждений культуры Ульяновской области было приблизительно 1:2,5 (25 % — казенных и 63 % — бюджетных учреждений), то в 2013 г. чаша весов склонилась в сторону казенных. Доля автономных учреждений в структуре сети учреждений культуры Ульяновской области практически не изменилась: в 2011 г. она составила 12 %, а в 2013 г. — 13 %. Выбор формы казенного учреждения не предполагает распоряжения собственными доходами и полученными благотворительными пожертвованиями, но сохраняет субсидиарную ответственность учредителя в части финансового обеспечения деятельности организации. Между тем нельзя не отметить, что организационно-правовая форма казенного учреждения существенно парализует финансово-экономическую самостоятельность и ответственность за результаты деятельности, что, в конечном счете, негативно сказывается на творческой активности. Театры В 2013 г. в Ульяновской области функционировали 4 театра, из которых 3 — областных и 1 — муниципальный. Основные показатели деятельности театров демонстрируют положительную динамику (рис. 15).
Рис. 15. Основные показатели деятельности театров Ульяновской области (2013-2013) За период с 2003 по 2013 г. совокупное количество посещений театров выросло в 3,4 раза: с 65,6 тысяч в 2003 г. до 221,5 тысяч в 2013 г. Если же говорить о посещаемости театров в расчете на 1000 жителей, то этот показатель вырос в 3,6 раза: с 48 посещений в 2003 г. до 174 посещений в 2013 г. По сравнению со среднероссийским показателем, уровень посещаемости театров в Ульяновской области оказался в 1,3 раза ниже (в 2012 г. — 234 посещения театра на 1000 жителей в среднем по Российской Федерации). Число спектаклей увеличилось за рассматриваемый период в 2 раза: с 618 спектаклей в 2003 г. до 1248 спектаклей в 2013 г, что свидетельствует о динамичном развитии театрального дела в Ульяновской области. Концертные организации (филармония ) Если говорить о концертных организациях, то в Ульяновской области функционирует только одна подобная организация – областная филармония, что для такого крупного региона является явно недостаточным. Показатели ее деятельности хотя и демонстрируют определенный интерес жителей к классической музыке, однако спрос не столь велик, как это было отмечено в отношении театров. Как следует из графика, с 2004 по 2010 гг. отмечался определенный провал в деятельности филармонии, о чем свидетельствуют как показатели посещаемости, так и объема предложения (рис. 16).
Рис. 16. Основные показатели деятельности концертных организаций (филармонии) (2003-2013) В 2013 г. посещаемость филармонии была зафиксирована на отметке в 161,6 тысяч посещений, что в расчете на 1000 жителей составило 127 посещений. Таким образом, только один из десяти жителей Ульяновской области посетил в 2013 г. концерт классической музыки. Впрочем, эта тенденция существует не только в Ульяновской области, но и отражает общероссийскую ситуацию: в 2012 г. этот показатель в среднем по России составил 141 посещение в расчете на 1000 жителей. Если говорить о количестве концертов, проведенных в стенах филармонии, то за рассматриваемый период эта величина колебалась от своего минимального значения за рассматриваемый период — 627 концертов в 2009 г. до максимального значения в 2013 г. — 783 концертов. Музеи В 2013 г. в Ульяновской области функционировали 50 музеев, из которых 1 – федеральный и 4 – областных. Причем с 2006 г. практически каждый год возникало по одному новому музею, вследствие чего за период с 2006 по 2013 гг. количество музеев увеличилось на 9 ед. Показатели музейной деятельности свидетельствуют о ренессансе музейного дела и определенном интересе жителей Ульяновской области (рис. 17).
Рис. 17. Основные показатели деятельности музеев (2003-2013)
Так, общее количество посещений музеев выросло за рассматриваемый период более чем в 3 раза: со 183 тыс. посещений в 2003 г. до 604 тысяч посещений в 2013 г. В расчете на 1000 жителей этот показатель вырос в 3,5 раза: с 134 посещений в 2003 г. до 475 посещений в 2013 г. Таким образом, почти каждый пятый из десяти жителей Ульяновской области посетил в 2013 г. музей. Рекордно увеличилось за рассматриваемый период число выставок, организованных музеями Ульяновской области: с 27 выставок в 2003 г. до 521 выставки в 2013 г., т.е. в 19 раз.
Клубы В 2013 г. на территории Ульяновской области функционировали 540 культурно-досуговых учреждений, в которых работали 3605 клубных формирований. За рассматриваемый период сеть культурно-досуговых учреждений сократилась на 7% или на 42 единицы с 582 культурно-досуговых учреждений в 2003 г. до 540 единиц в 2013 г. (рис. 18).
Рис. 18. Динамика количества культурно-досуговых учреждений Ульяновской области (2003-2013), ед.
Основные показатели деятельности культурно-досуговых учреждений также демонстрируют понижательную тенденцию за рассматриваемый период: сократилось как число клубных формирований, так и количество участников клубных формирований (рис. 19).
Рис. 19. Основные показатели деятельности культурно-досуговых учреждений Ульяновской области (2003-2013)
Так, число клубных формирований сократилось на 350 единиц: с 3955 клубных формирований в 2003 г. до 3605 — в 2013 г. Количество участников клубных формирований сократилось за рассматриваемый период на 5447 человек: с 52844 участников в 2003 г. до 47397 участников в 2013 г. Таким образом, в отношении культурно-досуговых учреждений Ульяновской области за рассматриваемый период отмечается как снижение их количества, так и одновременное сокращение клубных формирований и их участников. Библиотеки Схожая динамика отмечается и в отношении основных показателей деятельности библиотек. В 2013 г. в Ульяновской области функционировали 558 общедоступных библиотек, находящихся в ведении Министерства культуры РФ. Их большая часть расположена в сельской местности (449 библиотек). Три библиотеки имеют статус областных (ОГБУК «Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина», ОГБУК «Ульяновская областная библиотека для детей и юношества им. С.Т. Аксакова», ОГБУК «Ульяновская областная специальная библиотека для слепых»). За рассматриваемый период сеть библиотек сократилась на 8% или на 49 единиц с 607 библиотек в 2003 г. до 558 библиотек в 2013 г. (рис. 20).
Рис. 20. Динамика количества библиотек Ульяновской области (2003-2013), ед.
По сравнению с 2012 г. сеть библиотек сократилась на 9 единиц: были закрыты библиотеки в Мелекесском (1), Николаевском (2), Павловском (2), Сенгилеевском (1), Сурском (1), Старокулаткинском (1) муниципальных районах и в г. Ульяновске (1). Среднее число жителей на одну библиотеку составило в 2013 г. 2278 человек (2419 человек в 2012 г.). Процент охвата населения Ульяновской области библиотечным обслуживанием составляет 40 %. Посещаемость библиотек в расчете на 1000 жителей сократилась с 335 до 316 посещений. В среднем за рассматриваемый период услугами библиотек в Ульяновской области пользуется каждый третий житель (рис. 21).
Рис. 21. Основные показатели деятельности библиотек Ульяновской области (2003-2013)
Показатель объема предложения библиотечных услуг — книговыдача — на протяжении рассматриваемого периода также демонстрирует понижательную тенденцию. До 2009 г. книговыдача снижалась и достигла минимальной отметки за рассматриваемый период, равной 8248 книговыдачам на 1000 жителей. Затем последовало незначительное повышение данного показателя, достигшего к 2013 г. значения в 8381 книговыдач на 1000 жителей. По сравнению с 2003 г. этот показатель сократился на 332 пункта или на 4%. Следует отметить, что в 2012 г. показатель книговыдач в расчете на 1000 жителей в Ульяновской области был выше на 307 книговыдач значения в среднем по России (РФ — 7958 книговыдач на 1000 жителей).
Организации кинематографии Основные показатели деятельности организаций кинематографии Ульяновской области (всех форм собственности), несмотря на то, что из 77 кинозалов только 29 расположены собственно в Ульяновске, свидетельствуют о концентрации кинопоказа исключительно в областном центре (табл. 2). Табл. 2. Основные показатели деятельности учреждений кинематографии Ульяновской области и г. Ульяновска (2013)
Из 77 кинозалов, 3 находятся в областной собственности, 47 — в муниципальной собственности и 27 — в частной и ведомственной собственности. Тем не менее, из 1160 тысяч зрителей в 2013 г. 95 % посещений пришлось на кинозалы г. Ульяновска. Из 173 млн. валового сбора 99 % средств было собрано кинозалами г. Ульяновска. Средняя цена одного посещения в Ульяновской области составила 149 рублей, в г. Ульяновске — 156 рублей. Динамика основных показателей деятельности государственных (муниципальных) организаций кинематографии свидетельствует о падении интереса жителей Ульяновской области к кино, что во многом обусловлено распространением пассивных форм проведения досуга, наблюдаемого в целом по стране (рис. 22).
Рис. 22. Основные показатели деятельности организаций кинематографии Ульяновской области (2003-2013)
Так, количество киновыдач сократилось за рассматриваемый период на 1353 единицы или на 17% по сравнению с уровнем 2003 г.: с 7789 киновыдач в 2003 г. до 6436 в 2013 г. Число зрителей за рассматриваемый период сократилось почти на четверть (24%) или на 21,4 тысяч человек: с 89,6 тыс. человек в 2003 г. до 68,2 тыс. человек в 2013 г. Детские школы искусств В 2013 г. в Ульяновской области функционировали 57 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства — 55 школ искусств и 2 художественные школы (рис. 23).
Рис. 23. Динамика учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства Ульяновской области и основные показатели их деятельности (2003-2013), ед.; тыс. чел.
Численность детей, обучающихся в детских школах искусств и художественных школах, выросла с 2003 по 2013 гг. на 11% или 1,4 тыс. человек. Однако рост численности обучающихся отмечается на фоне сокращения детских школ искусств. За рассматриваемый период количество школ сократилось на 5 учреждений: с 62 школ в 2003 г. до 57 школ в 2013 г.
Состояние зданий Если говорить о состоянии зданий, в которых располагаются учреждения культуры Ульяновской области, то доля зданий, требующих капитального ремонта или находящихся в аварийном состоянии суммарно во всем видам культурной деятельности, за рассматриваемый период постепенно снижается: с 47,4 % в 2003 г. до 32,2 % в 2013 г. (рис. 24).
Рис. 24. Доля зданий, требующих капитального ремонта и находящихся в аварийном состоянии, % Таким образом, если в 2003 г. почти каждое второе здание учреждений культуры в Ульяновской области требовало ремонта, то в 2013 г. — каждое третье. Прежде всего, это касается зданий муниципальных библиотек и клубов. По состоянию на 2013 г. 250 учреждений культуры требовали капитального ремонта, а 32 — находились в аварийном состоянии (табл. 3). Табл. 3. Количество учреждений культуры, требующих капитального ремонта и находящихся в аварийном состоянии (2013), ед.
6.3. Кадровый потенциал сферы культуры и искусства Ульяновской области
В 2013 г. в сфере культуры и искусства Ульяновской области было задействовано 7130 работников культуры, что на 1,5 % меньше уровня 2012 г. (7228 чел.) (рис. 25). Таким образом, сокращение численности работников культуры составило 98 человек, львиная доля которых пришлась на работников музеев (74 чел.). Незначительное сокращение персонала отмечено в культурно-досуговых учреждениях (14 чел.), театрально-зрелищных учреждениях (6 чел.) и библиотеках (7 чел.).
Рис. 25. Численность работников культуры Ульяновской области по видам культурной деятельности (2012, 2013), чел.
Следует отметить, что в Ульяновской области исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (пп. 1е, 2а и 1к) не привело к «оптимизации», вследствие которой рост заработной платы работников культуры был обусловлен сокращением численности работников культуры. Распределение численности работников культуры Ульяновской области по видам культурной деятельности представлено следующим образом (рис. 26):
Рис. 26. Распределение численности работников учреждений культуры по видам культурной деятельности (2013), %
Почти половина работников культуры Ульяновской области занята в культурно-досуговых учреждениях (47 %), пятая часть от общей численности занятых в сфере культуры и искусства — в музыкальных и художественных школах, школах искусств и средне-специальных учебных заведениях культуры (18 %). В библиотеках заняты 14 % работников культуры, в организациях исполнительских искусств — 12 %, музеях — 7 %, архивах — 2 %. За период с 2003 по 2012 гг. численность работников культуры в Ульяновской области демонстрировала устойчивую тенденцию роста. Так, за указанный период численность работников культуры выросла почти на 10 % или на 599 человек (рис. 27).
Рис. 27. Динамика численности работников культуры и искусства Ульяновской области (2003-2013), чел. Средний возраст работников учреждений культуры Ульяновской области свидетельствует о старении кадров (табл. 4). Табл. 4. Средний возраст работников учреждений культуры в Ульяновской области (2003 – 2013), лет
В целом по отрасли культура отмечается старение кадров: средний возраст работников увеличился более чем на 10 лет (с 34,8 лет в 2003 г. до 46,5 лет в 2013 г.). Позитивная тенденция отмечается только в отношении работников школ искусств и ССУЗов, где средний возраст, наоборот, снизился с 39,7 лет в 2003 г. до 38 лет в 2013 г. В 2013 г. размер оплаты труда работников культуры Ульяновской области в среднем по отрасли составил 10840 рублей, увеличившись в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2012 г. (8464 рублей) (рис. 28).
Рис. 28. Средняя оплата труда работников культуры Ульяновской области (2012, 2013), руб.
Самая низкая оплата труда по-прежнему была отмечена у работников культурно-досуговых учреждений (8884 рубля), далее следуют работники библиотек с размером средней заработной платы, равной 10007 рублям. Работники организаций исполнительских искусств относятся к категории высокооплачиваемых: в театрах — 18060 рублей, в концертных организациях — 19875 рублей. Самыми высокооплачиваемыми работниками в сфере культуры и искусства являются представители органов государственной власти региона и местного самоуправления, ответственные за развитие культурного сектора Ульяновской области. Так, средняя заработная плата работников культуры в региональных органах управления культуры составляет 33437 рублей, что в 3 с лишним раза выше уровня оплаты труда в среднем по сфере культуры и искусства. Средняя заработная плата работников культуры в муниципальных органах управления культуры составляет 20122 рубля, что почти в 2 раза выше среднего показателя по отрасли. Обращает внимание высокая региональная дифференциация уровня оплаты труда работников культуры, занятых в муниципальны
|
