ВВЕДЕНИЕ. 1. Упражнение «Глаза в глаза»

СОДЕРЖАНИЕ

Тревор Финдли

ВВЕДЕНИЕ

Через год после аварии на АЭС Фукусима-1 Генеральный секретарь ООН выразил надежду, что Организация сможет совместными усилиями улучшить меры подготовки планеты к чрезвычайным ситуациям, связанным с ядерными катастрофами. Необходимо понять, как влияют последние кризисные ядерные ситуации на готовность мира отразить новые атомные угрозы. Международное агентство по атомной энергии в настоящее время работает над созданием стратегии по смягчению и сокращению урона от всех типов ядерного кризиса. Официальный термин, используемый МАГАТЭ для определения этого вопроса, звучит, как «Global Preparedness». В русском языке не существует аналога данного понятия. Мы можем перевести его, как «глобальная готовность». Задача МАГАТЭ – создать такой инструмент Global Preparedness, такие процедуры и рекомендации, которые будут способны в будущем преодолеть любой местный, региональный или глобальный ядерный кризис.

МАГАТЭ своим Уставом 1956 года, возлагает на себя ответственность разработать и привести в исполнение защитные меры и меры по урегулированию ядерных ситуаций в качестве «администратора». На этот счет пункт 5 статьи 3 Устава говорит: «Агентство уполномочивается устанавливать и проводить в жизнь гарантии, имеющие своей целью обеспечить, чтобы специальные расщепляющиеся и иные материалы, услуги, оборудование, технические средства и сведения, предоставляемые Агентством или по его требованию или под его наблюдением или контролем, не были использованы таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели и распространять, по требованию сторон, применение этих гарантий на любые двусторонние или многосторонние соглашения или, по требованию того или иного государства, на любые виды деятельности этого государства в области атомной энергии».

Среди всей многообразной деятельности Агентства наиболее спорным является обеспечение гарантий. МАГАТЭ гарантирует, что любой ядерный материал может использоваться только в мирных целях. Ядерный материал, используемый для создания ядерного оружия, определяется, как «специальные и иные материалы». В число таких материалов входят плутоний-239, уран-233 и уран-235, то есть так называемый высоко обогащённый уран.

Следовательно, одна из задач Агентства – посредничество между странами в области урегулирования политических кризисов, если прямо или косвенно возникает потенциальная возможность использования ядерного оружия. После Карибского кризиса, того момента в мировой истории, когда человечество стояло на пороге ядерной катастрофы, мощности по созданию ядерного оружия во всем мире многократно возросли. С целью предотвращения уничтожения Земли с помощью ядерного оружия был создан ряд международных соглашений, как например, Договор об отказе от ядерного оружия в Латинской Америке 1967 года (Treaty for the Prohibition of Nuclear Weapons in Latin America). (Существуют подозрения, что этот договор попыталась нарушить Федеративная Республика Бразилия в начале XXI века.) Важнейшим шагом в этом направлении стал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Он стал гарантией сохранения ядерного спокойствия во всем мире и возложил на Агентство обязанности по созданию рамочных механизмов безопасности в ядерной сфере.