Тема 6. Политический режим

1. Содержание политического режима.

2. Классификация основных политических режимов.

 

1. Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества и личности. Он характеризует среду и условия политической жизни общества, другими словами – определённый политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её исторического развития.

Достаточно точное определение политического режима дал известный польский политолог Е. Вятр, который под политическим режимом подразумевает систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.

Критерии для анализа содержания политического режима:

1) порядок формирования представительских учреждений (парламент), т. е. как возник данный политический режим? Имеется в виду организация и проведение выборов в органы политической власти;

2) какие политические группировки находятся у власти?

3) допускается ли существование политической оппозиции и в какой мере?

4) взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной властей;

5) положение и условия деятельности политических партий и других политических движений, организаций;

6) правовой статус личности, права и обязанности гражданина. В первую очередь речь идёт об уровне и фактической реализации прав и свобод граждан;

7) порядок функционирования карательных и правоохранительных органов;

8) соотношение, регламентация допустимого и запрещенного (см. схему).

Отмеченные признаки рассматриваются как основные критерии классификации политических режимов (фактически их больше). Политический режим формируется и развивается под влиянием более широкого круга факторов. Причём облик правящего режима зачастую определяется не только и даже не столько макрофакторами, скажем, социальной структурой общества, его нравственно-этическими традициями и т. п., но и значительно более частными параметрами и обстоятельствами, а именно: межгрупповыми отношениями внутри правящей элиты, внутри– или внешнеполитической ситуацией, характером международной поддержки власти, личностными качествами политических деятелей и т. д.

Политический режим зависит также от соотношения сил, которое сложилось в данном обществе, политической элиты, исторических и социо-культурных традиций, политической культуры общества и др.

Политический режим – более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле эволюция одной политической системы может осуществляться по мере смены нескольких политических режимов. Например, установившаяся в ХХ столетии в СССР система советской власти трансформировалась в сталинский режим, затем – в режим, сформировавшийся в годы так называемой хрущёвской «оттепели» (в 60-х г. г.), а впоследствии – в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе.

2. Выделяют три основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.

Тоталитарный режим – это система, которая стремится к полному контролю над всей жизнью общества и каждого человека. Понятие “тоталитаризм” (от лат. totalitas) означает целостность, всеобщность. Оно было введено в политический лексикон итальянскими критиками Муссолини, который стал внедрять в Италии в начале 20-х г.г. ХХ века однопартийный фашистский режим, подчиняя ему всю жизнь общества. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР в годы сталинизма и в гитлеровской Германии с 1933 года.

В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты, которые характерны для всех форм тоталитаризма и которые отражают его сущность. К ним относятся:

· всеобщая политизация и идеологизация общества; законодательные, исполнительные и судебные системы контролируются из единого центра;

· политические свободы и права граждан формально зафиксированы, но реально они отсутствуют; действует принцип «запрещено все, что не приказано»;

· легальная политическая оппозиция отсутствует;

· в стране признается право на существование только одной правящей партии;

· существует строгая цензура над всеми средствами массовой информации;

· полиция, армия, спецслужбы, наряду с функциями обеспечения правопорядка, обладают функциями карательных органов, выступают в качестве инструментов массовых репрессий;

· в обществе функционирует только одна официальная идеология, все остальные подавляются;

· власть держится преимущественно на насилии;

· экономика находится под жестким контролем государства;

· свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти;

· формально права национальных меньшинств провозглашены, но реально они существенно ограничены (см. схему).

 

Авторитарный режим (от лат. Autoritas – влияние, власть) – система, которая основывается на безусловном подчинении власти. Авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Исторический опыт показывает, что авторитарный режим возникает, как правило, в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Поскольку такие ситуации в развитии мирового сообщества явление весьма частое, то очевидно, что авторитаризм относится к достаточно распространённым политическим режимам.

Характерные черты:

· наиболее влиятельная политическая сила в обществе – правящая группировка, элита, в руках которой находится, прежде всего, исполнительная власть, чьи полномочия при авторитаризме превосходят законодательную власть;

· политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены, действует принцип «все, что не разрешено, – запрещено»;

· государство терпит легальную оппозицию, но поле деятельности этой оппозиции ограничено;

· в стране может быть несколько партий, но они играют несущественную роль;

· существует цензура над всеми средствами массовой информации, но разрешено критиковать отдельные недостатки государственной политики;

· полиция, армия выполняют функции не только обеспечения правопорядка, но и некоторые карательные функции, однако они уже не проводят массовых репрессий;

· в обществе доминирует официальная идеология, но допускаются и другие идейные течения, которые лояльно относятся к правящему режиму;

· устойчивая поддержка власти в обществе, которая основана не только на насилии, но и на разделяемой многими гражданами официальной идеологии;

· обширный государственный сектор экономики, но уже возможны зоны частного предпринимательства и рыночной экономики;

· унитарная форма государства;

· права национальных меньшинств ограничены;

· нормы морали носят преимущественно консервативный характер.

Многообразие условий жизни, своеобразие политической культуры различных стран, переплетение разнообразных факторов породили многочисленные формы авторитарных режимов. Так, в Латинской Америке преобладают авторитарные режимы олигархического типа, когда экономическая и политическая власть, как правило, сосредоточена в руках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи военного переворота или с помощью фальсификаций итогов выборов. Особую разновидность представляют военные режимы. Выделим также в качестве разновидности авторитарных теократические режимы, при которых политическая власть концентрируется в руках духовных лиц (Иран при аятолле Хомейни).

Демократический политический режим (от греч. demos – народ, kratos – власть) – система, предполагающая осуществление власти народом.

Основные черты демократического режима:

· власть разделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную и судебную;

· граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашены, но и юридически закреплены в конституции, действует принцип «все, что не запрещено, – разрешено»;

· легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами и является неотъемлемым элементом политического процесса;

· функционирует многопартийная система;

· средства массовой информации свободны от цензуры;

· армия, спецслужбы обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества;

· в обществе отсутствует какая-либо одна официальная идеология;

· церковь отделена от государства, и государственная власть носит светский характер;

· граждане открыто и свободно могут выражать свои мысли, взгляды, позиции;

· наряду с государственной, существуют другие формы собственности в экономике;

· существуют в основном федеративные формы государственного устройства, хотя есть и унитарные;

· права национальных меньшинств соблюдаются.

Для постсоветских стран существует реальная проблема перехода от одного типа режима к другому. Каждая из этих стран проходит этот путь по-своему. Большие трудности трансформации от авторитарного режима к демократическому существуют и в Украине (рекомендуется этот вопрос проработать самостоятельно).

Вопросы и задания к теме:

1. Что отражает понятие “политический режим”?

2. Какими чертами характеризуется политический режим?

3. В чём проявляется сущность тоталитарного режима?

4. Назовите основные черты авторитарного режима.

5. Какие основные пути перехода стран к демократии?

6. Каковы особенности политического режима постсоветской Украины?

Темы рефератов:

1. Роль идеологии для характеристики политических режимов.