Помощь российскому гражданину на территории США.

 

Как действует Российское государство при необходимости помочь своему гражданину? По одному из последних случаев, а именно по делу российского предпринимателя Виктора Анатольевича Бута, рассмотрим проблемы оказания юридической помощи гражданину РФ в США.

Виктора Анатольевича Бута в 2012 году в США осудили на 25 лет тюрьмы за намерение незаконно осуществить торговлю оружием и поддержку терроризма. Что касается Бута, то он не признаёт себя виновным. Защита считает, что арест Бута спровоцирован незаконным преследованием. [18]

Ещё в 2002 году западное государство Бельгия обвинила Бута в контрабанде алмазов и отмывании денег и объявила его в международный розыск. Во избежание ареста Бут в 2002 году обосновался в России. И всё же в 2002 году, по бельгийскому ордеру, ООН был введён запрет в перемещении Бута, а в 2005 году поступили требования США в заморозке счетов Бута, в том числе связанных с ним предприятий и лиц. Расследование деятельности Бута было начато США ещё в 1990-х годах, а в 2006 году президентом США Джорджем Бушем-младшим был подписан указ заморозить активы Бута, обосновывая его подписание утверждением, что деятельность Виктора Бута является угрозой неисполнения внешней политики США в Демократической Республике Конго.

Под видом колумбийских повстанцев агентам Управления по борьбе с наркотиками США удалось приманить Бута в Бангкок, чтобы якобы заключить сделку на поставку современного оружия. Сделанные агентами диктофонные записи явились доказательством для американского суда. В результате в 2008 году 6 марта таиландская полиция задержала Бута и поместила его в одну из самых охраняемых тюрем Таиланда, причём под круглосуточным наблюдением, по передаче ИТАР-ТАСС. Задержание было подкреплено наличием тайского ордера, содержащего обвинения в оказании помощи колумбийским террористам. Под видом колумбийских террористов маскировались американские агенты.

По словам адвоката Виктора Бута Яна Дасгупта, сказанным на пресс-конференции в Москве, обвинение, предъявленное в Таиланде, было несодержательно. Ян Дасгупт сказал о том, что российские правоохранительные органы не имеют претензий к Буту.

США требовали экстрадицию Бута, но в 2009 году 11 августа таиландский суд обосновал свой отказ в экстрадиции, во-первых, недостаточностью доказательств вины. Во-вторых, тем, что колумбийская радикальная организация ФАРК на самом деле не террористическая, как утверждали США, а политическая. И даже то обстоятельство, что в 2001 году Госдепартаментом США, а позднее Евросоюзом, организация ФАРК была отнесена к террористическим организациям, не помешало уголовному суду Бангкока отказать 2 сентября 2009 года в освобождении Бута под залог. Кстати между Бангкоком и Вашингтоном действует двустороннее соглашение об экстрадиции.

На ноябрь 2010 года назначили судебное заседание для заслушивания свидетелей. Заслушивание назначено по поводу запроса защиты на вывоз Виктора Бута из Таиланда в США. В связи со смертью защитника Бута - Лака Нитиват Вичана, Таиландским судом был объявлен срок на замену адвоката, равный 60 дням.

В ноябре 2010 года произошло экстрадиция Виктора Бута в США. Все ходатайства адвокатов россиянина прекратить дело из-за несоответствия юрисдикции и соответственно, на основании незаконности, все - же были отклонены американским судом. [19]

Проведя практически весь февраль 2012 года в нью-йоркской тюрьме предварительного заключения, Виктор Бут наконец-то был переведён на общий режим. До перевода в тюрьму общего режима, он в течение 14 месяцев находился в одиночной камере. Причём одиночную камеру предоставил специальный блок, в котором находятся обвиняемые в терроризме и жёстком насилии. [20]

6 апреляФедеральный суд Нью Йорка приговорил россиянина Виктора Бута к 25 годам лишения свободы. Виктор Бут был признан виновным в намерении совершить продажу партии вооружения колумбийской леворадикальной группировке «Революционные вооруженные силы Колумбии» (FARC).

Оценить предоставленные возможности адвокату-гражданину РФ, в том числе при общении со своим подзащитным Виктором Бутом, можно, например, из интервью российского адвоката, Алексея Бинецкого, которое брала деловая газета ВЗЛГЛЯД. [21]

Беседа адвоката с заключенным ведётся в отдельной изолированной комнате, не подверженной записи или контролю во исполнение американских законов. Адвокат имеет право написать заявление в администрацию тюрьмы о нехватке чего-либо у своего клиента.

Защитой Виктора Бута был обжалован вынесенный ему обвинительный вердикт. Защита утверждает, что в материалах дела не были найдены подтверждения выдвинутым прокуратурой обвинения. О чём были поданы ходатайства. В том числе, защитой было оспорено решение присяжных. Членом присяжных, Хитер Хобсон, которая оглашала вердикт, было сообщено о просмотре фильма "Оружейный барон". СМИ предполагают, что прототип героя Николаса Кейджа - Бут. Виктором Бутом ранее уже отвергалась эта версия, он утверждал, что торговля оружием его не привлекала как род деятельности. Суд отклонил ходатайство Бута.

Прокуратура ответила суду на это ходатайство возражением называть Бута "оружейным бароном", так как образ для сценария фильма собирательный, а кино никак не документальное.[22] В мае 2013 года состоялась встреча главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри в Москве, на которой Лавровым было пообещано привести в действие Конвенцию Совета Европы, в которой говорится о передаче осуждённых отбывать лишение свободы на родине. Сергей Лавров практически дал обещание о возврате Виктора Бута в Россию.

23 августа 2013 года тройкой апелляционных судей были заслушаны устные аргументы защиты и обвинения касаемо приговора, вынесенного Виктору Буту. Какие же вопросы интересовали судей? Три главных вопроса стояли на первом месте, а именно: было ли правосудие избирательным, как США добились у Таиланда экстрадиции Бута и логично ли обвинять в сговоре, нацеленном на непреднамеренное убийство. [23]

В процессе апелляции главный адвокат Альберт Даян вышеперечисленные пункты использовал в качестве ключевых. Он настаивает на невиновности своего подзащитного. "Я прошу не пересмотра дела, а его отмены", — заявил Даян.[24] Касаемо позиции защиты о том, что якобы выдача Бута в США американским чиновникам удалась за счёт оказания давления на Таиланд, прокурором Сахни было сказано об изначальном отсутствии нужды оказывать давление, так как правительство Таиланда с самого начала по его словам было согласно передать Бута. Ожидание прокурор объяснил необходимостью провести процедуру юридического и судебного оформления. [25]

Когда судьи просили прокурора Анжана Сахни о разъяснении, отчего оружие, продающееся в Колумбию, а не в США, является угрозой для американцев, Сахни было отвечено, что подставные агенты Буту рассказали про свои планы насчёт оружия, а именно применять его против американских пилотов.[26]

По мнению защиты, обвинение является казусом, объясняя тем, что непреднамеренное убийство невозможно спланировать, поэтому обвинение в сговоре с целью совершения убийства является необоснованным. "Но разве продавая такую гигантскую партию оружия, Бут не понимал, с какой целью оно покупается и какими станут последствия его применения?"— задал вопрос судья Дэнни Чин. "Но тогда можно арестовать любого американского производителя вооружений— разве он не знает, для каких целей его покупают?"— парировал Даян. Решение по апелляции, как ожидается, будет принято в течение одного-двух месяцев.[27]

Заслушав устные аргументы защиты и обвинения по делу Бута, 27 сентябряапелляционным судом в США всё же был подтвержден приговор, вынесенный Виктору Буту в виде лишения свободы сроком на 25 лет. Приговор назначен за сговор в совершении продажи боевикам из Колумбии партии оружия, как сообщило агентство Рейтер. Вторым окружным апелляционным судом Нью-Йорка была отклонена апелляция осужденного о том, что он стал жертвой преследования.[28]

Защита не планирует обжаловать вынесенный приговор в Верховном суде США, говорит о существовании другого пути, о котором подробнее рассказать адвокат отказался.

Существует ещё одно уголовное дело, заведённое в отношении россиянина, также изначально осуждённого на территории США. Речь идёт о гражданине РФ Романе Квиникадзе. Дело обстоит следующим образом: декабрь, 2012 год, идут переговоры с участием Романа Квиникадзе насчёт приобретения определённого числа тепловизорных прицелов, произведённые американской компанией American Technologies Network (ATN). Оказалось, что властями США вышеупомянутые тепловизорные прицелы были включены в перечень предметов военного назначения, то есть для совершения вывоза этих тепловизорных прицелов за границу США обязательно получение определённого разрешения, которое выдаёт Государственный департамент США.

Изначальные условия по сделке обсуждались с использованием электронной почты. Роман Квиникадзе не был в курсе, что переговоры с ним вели агенты Министерства национальной безопасности США, с которыми позднее произошла встреча в Лас-Вегасе. Как подтверждают документы, переговоры с Квиникадзе в марте 2013 года дошли до согласия оформить заказ и внести оплату в размере шести тысяч долларов.

Позже россиянин был обвинён: во-первых, в сговоре нарушить Закон по контролю за экспортом оружия (AECA), во-вторых, за нарушение Закона по контролю за экспортом оружия. Светило россиянину до 20 лет тюрьмы плюс штраф размером больше одного миллиона долларов. На слушаниях дела Роман Квиникадзе признал себя виновным во всех предъявленных ему обвинениях, в связи с чем федеральный судья штата Ваймонг Алан Джонсон принял решение, обязавшее Квиникадзе оплатить штраф размером в 7,5 тысяч долларов и покинуть США. Прошение прокурора ограничить срок лишения свободы до 147 дней было удовлетворено, к тому же учли срок, проведенный россиянином под стражей с лета 2013 года. Будучи строго под стражей Роман Квиникадзе планирует своё возвращение в Россию. Как определил судья, ожидание продлится не больше десяти дней. Константин Долгов, уполномоченный МИДом РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права, заявил, что Квиникадзе спровоцировали на нарушение закона. Также Долгов заявил о недостаточной правовой осведомлённости Квиникадзе.[29]

 

Заключение

 

Год за годом идёт увеличение туристических потоков, и вместе с ними наблюдаем рост числа случаев и происшествий, в том числе связанных с совершением неправомерных действий властными структурами в различных странах временного нахождения по отношению к российским гражданам. Чаще появлению проблем и нарушений прав является незнание и плохая информированность туристов туристическими агентствами об имеющихся правах.

В связи с растущей актуальностью, о проблеме защиты прав российских туристов за рубежом в настоящее время идут бурные обсуждения, которые осуществляют палаты Федерального Собрания РФ, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Общественная Палата России, в том числе профессиональные туристические сообщества.

Определены основные пути по совершенствованию механизмов защиты наших туристов за рубежом:

- развивать нормативную базу;

- усилить координацию и согласованность действий государственных органов;

- ввести юридические страховые полисы в защиту российских граждан за границей;

– повысить ответственность туристических операторов.

Обеспечение эффективности этой работы имеет связь во-первых с совершенствованием федерального законодательства, которое должно предусмотреть законодательную поддержку государственного регулирования механизмов правовой защиты россиян за границей.

Выделим основные задачи по развитию государственного механизма защиты россиян за рубежом:

- сотворение условий, приводящих к снижению риска возникновения правонарушений в отношении россиян, которые находятся в зарубежных странах;

- доведение оперативной правовой юридической помощи за рубежом до доступности российских граждан;

- содействие образованию и поддержанию путей взаимодействия между государственными структурами, общественными организациями, страховыми компаниями, туристическими операторами, представителями туристического бизнеса, ради того, чтобы развивать устойчивый туризм, при реализации которого риск нарушения прав россиян за границей минимален;

- создание механизма страховой помощи для покрытия расходов, которые связаны с оказанием правовой юридической и консультационной защиты выезжающим за границу россиянам;

- занесение определённых дополнений и изменений в ФЗ «Об основах туристической деятельности». А также в иные нормативные правовые акты, которые регулируют вопросы по защите прав россиян за границей России, в том числе вопросы по страхованию россиян, которые выезжают за границу, и всё это ради того, чтобы суметь обеспечить своевременную и качественную правовую юридическую защиту и помощь;

- внесение дополнений в учебные программы профильных учебных заведений в виде специального курса по обучению тому, как обеспечить безопасность современного и будущего туризма, в том числе рассмотрение того, возможно и нужно ли внести ряд специальных поправок в Закон РФ «Об образовании»;

– усиление пропаганды получения правовых знаний, которые необходимы россиянам, собирающимся совершить поездку за границу.

 

По данным Клуба защиты прав туристов, каждый год за границей погибают от 300 до 500 жителей России. [30]

 

Для российского государства очень важно осуществлять защиту российского гражданина, где бы он ни находился. Любой гражданин РФ имеет право рассчитывать на поддержку государства, если он попал в тяжелую ситуацию или против него совершены незаконные действия.

Проблемы защиты прав путешественников за рубежом до сих пор актуальны. Жители РФ активно совершают поездки за границу.

В настоящее время в обществе активно усиливаются гарантии защиты прав российских туристов за рубежом.

Любой гражданин Российской Федерации имеет право на защиту и поддержку российского государства, если против него совершены незаконные действия. Любому человеку, имеющему гражданство в Российской Федерации, находящемуся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 7), консульства, органы государственной власти и представительские учреждения РФ, оказавшиеся за границей РФ, должностные лица указанных учреждений обязаны способствовать тому, чтобы россиянам была обеспечена возможность полностью пользоваться всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными законами нормами международного права а также возможность защищать их права и интересы.

Отдых для выезжающих за границу россиян, до сих пор небезопасен. Действующее

законодательство не предусматривает реальной защитной системы для туристов.

Предельно часто появляются трудности визовой дискриминации наших соотечественников. В последние годы граждане РФ постоянно сталкиваются с кризисами визового обслуживания консульствами разных стран: Италия, Англия, Бельгия, Эмираты, Германия. Довольно часто происходят случаи, когда консульство без предупреждения меняет нормы и правила получения виз для российских граждан. Это происходит, например, когда приезжает новый генеральный консул. Подобное было в консульстве Италии 5 лет назад. В консульстве Греции также часто происходит изменение норм и правил получения виз без предупреждения, Консульство Греции связывает это со сложностями, происходящими во время вступления в Шенгенское соглашение.

 

Существенной предпосылкой возникновения проблем, возникающих у россиян за границей, является незнание россиянами своих прав человека и потребителя туристического сервиса. Низкий уровень правовой грамотности выступает в качестве решающего фактора. Приходится отметить, что основная часть туристов едет за рубеж, не ведая о своем законодательном статусе. Многие туристы часто сталкиваются с проблемами за границей из-за своей правовой некомпетентности и незнания особенностей каждой конкретной страны.

 

Нашим соотечественникам, оказавшимся в трудной ситуации, должны помогать не только государственные органы, например, консульские службы, Министерство иностранных дел РФ, но и туристические фирмы.

Какие правила необходимо соблюдать, чтобы снизить всякого рода риск причинения вреда жизни, имуществу или здоровью во время туристической поездки, увеличить возможности во всей полноте использовать полный комплект правовых гарантий защиты своих прав, предусмотренных законодательством? Ответ прост, россиянам, выбирающим выездной туризм, нужно очень ответственно подойти не только к выбору туроператора, но и к формированию самой туристической услуги.

 

Представляется, что наискорейшее решение выдвинутых задач обеспечит необходимый уровень по защите прав россиян, которые реализуют своё право отдыхать за границей нашей Родины.

При поддержке Национального Совета по международным делам при МИДе РФ, Компания "Эффективное управление" и Российская коллегия адвокатов "Лига защиты начали реализовывать уникальную программу, которая называется "ИНТУРПОЛИС». Задачей «ИНТУРПОЛИС» является правовая поддержка российского гражданина за границей. [31]

В случае обладания полисом защиты «ИНТУРПОЛИС» гражданин РФ, находясь за рубежом, имеет право на бесплатное оказание помощи высококвалифицированных адвокатов. Воспользовавшись телефоном «горячей линии» и рассказав оператору свою проблему, обладатель полиса может не сомневаться в том, что ему окажут юридическую помощь.

Причём в каждой стране именно самые известные адвокатские компании занимаются программой «ИНТУРПОЛИС» и, как правило, имеют в штате сотрудников, которые говорят на русском языке. Программа «ИНТУРПОЛИС» действует, например, в Турции, Египте, ОАЭ, Кипре, Германии.

Компания «Эффективное управление» стремится к обретению большей доступности полисов, она работает над тем, чтобы туристы смогли приобрести полисы юридической защиты не только в туристических агентствах вместе с путевкой, но и через Интернет или по телефону компании "Эффективное управление".