Введение. Граждане РФ могут быть задержаны правоохранительными органами иностранного государства, на чьей территории граждане РФ являются гостями

Курсовая работа

Граждане РФ могут быть задержаны правоохранительными органами иностранного государства, на чьей территории граждане РФ являются гостями, а точнее иностранцами. Права и интересы российских граждан за рубежом могут нарушаться порой неожиданным для российского гражданина образом. И в каждом отдельном государстве на всякой страны туриста распространяется своя юрисдикция. Правовое положение граждан РФ за рубежом определяется как российским законодательством, так и актами страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и другие).

Чтобы обеспечить за рубежом соблюдение законных прав и интересов граждан РФ и соотечественников, между РФ и другими странами заключено немало международных договоров. Чтобы избежать дискриминирующих проявлений народа иностранного государства по отношению к российским гражданам и соотечественникам, вот для чего в том числе РФ заключает международные договоры.

В усложненном положении пребывают проживающие за границей Российской Федерации россияне. Их правовой статус помимо иностранного законодательства определяется и Российским законодательством, то есть, несёт права и обязанности наравне с проживающими в РФ гражданами. «Резко возросла и иммиграция российских граждан за границу, прежде всего в США, Израиль, Германию, Нидерланды и в ряд других государств.[1]

«Известно, что после распада СССР более 25 млн. людей стали нашими соотечественниками за рубежом, оказавшись за пределами своей Родины, неожиданно для самих себя превратились в "национальные меньшинства" даже в тех государствах, где русскоязычное население составляет преобладающую или значительную часть. Защита прав соотечественников и русскоязычного населения в странах СНГ и Балтии стала важнейшей задачей российского государства и его внешней политики. В 1996 г. Правительством РФ была принята Программа мер по поддержке соотечественников за рубежом и в 1999 г. - специальный Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.»[2]

Российские граждане, находясь за рубежом, могут воспользоваться защитой и покровительством России. Как гласит ч. 2 ст. 61 Конституции РФ, «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами».

Для возможности поддержки и защиты российских граждан за рубежом в 2011 году 25 мая Указом № 678 Президента России был создан специальный Фонд поддержки и защиты прав соотечественников за рубежом.Свою деятельность фонд реализует посредством образования за рубежом центров правовой защиты. В Указе Президента от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» упоминается важная актуальная задача обеспечения прав соотечественников за рубежом, и Фонд защиты и поддержки прав соотечественников за рубежом к действует как инструмент для достижения оглашенной задачи.

Формально оказание правовой помощи по уголовным делам делится на следующие виды: 1) производство процессуально-следственных действий (исполнение и назначение отдельных поручений, вручение документов, обмен информацией, в том числе законодательной, и др.); 2) экстрадиция (выдача); 3) передача осужденных иностранными судами лиц в страну своего гражданства; 4) совершение уголовного преследования; 5) передача предметов. Международный договор - основание для оказания правовой помощи. При заключении международных договоров, страны самостоятельно определяют виды правовой помощи и порядок их оказания. Для некоторых видов сотрудничества договаривающиеся стороны соглашаются о специальных условиях.

Для защиты прав и интересов граждан РФ, находящихся в качестве туристов за рубежом, на иностранных территориях работают консульские учреждения. Основные задачи и функции посольств: защита в государстве пребывания российских граждан прав и интересов российских граждан и российских юридических лиц с учетом законодательства иностранного государства пребывания.[3] Российские консульства обязаны принимать меры для полноценного пользования российскими гражданами всеми теми правами, которые, во-первых, предоставлены законодательством государства пребывания, во-вторых, международными договорами, заключенными между РФ и государством пребывания, в третьих, международными обычаями. При установлении консулом наличия нарушенных прав российских граждан, им принимаются меры по их восстановлению.

Находясь за границей, граждане РФ с помощью консульских учреждений могут зарегистрировать рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемену имени, смерти, в том числе могут ввести изменения в записи актов гражданского состояния, которые были заключены на территории РФ.

Консульские учреждения реализовывали свою деятельность, в том числе направленную на защиту прав и интересов граждан РФ за рубежом до создания Фонда поддержки и защиты прав соотечественников за рубежом. По мере развития туризма обострилась нехватка российских консулов за рубежом. Например, на весь Таиланд работают лишь один дипломат - начальник консульского отдела, и его помощник. В первом квартале 2013 года, по данным РСТ, относительно посещаемости российскими туристами, страна Таиланд заняла второе место после Египта, с количеством туристов, равным 379 тысячам. Естественно, что при таком соотношении граждан и консулов права всех россиян за рубежом при всём желании защитить трудно и кажется нереальным. Благо обращаются не все сразу.

Актуальность темы «Правовая защита прав и интересов граждан РФ за рубежом» растёт по мере увеличения потока российских туристов, пересекающих российскую границу. Например, за первые шесть месяцев 2013 года граждане РФ приобрели более 8,5 миллионов заграничных туров. Из чего следует, что актуальность темы на высшем уровне по шкале важности.

Целью данной курсовой работы по теме «Вопросы оказания правовой помощи при привлечении граждан РФ к уголовной ответственности за рубежом» является расследование состояния уровня правовой защищенности граждан РФ за границей России.

Задачами данной курсовой работы стали:

- проведение обзора, в каком состоянии находится механизм оказания правовой защиты гражданам РФ за рубежом

- знакомство со статусом иностранного адвоката в различных странах

- рассмотрение процедуры современной правовой защиты граждан РФ в США на определённом примере

- определение необходимых перспектив

 

 

1.Сравнительная статистика. «Картина» заграничных выездов гражданами РФ.

Выясним, какая часть света больше посещается российскими туристами.

Чтобы выяснить самое посещаемое российскими туристами направление, выбран способ, представляющий собой следующее: 1)обращение к данным, определённым операторами сотовой связи касаемо предоставляемых операторами услуг по дальней связи; 2)сравнение полученных данных с данными туристических бюро.

Связные операторы из Москвы утверждают, что самым посещаемым направлением является Европа. «Охотнее всего россияне ездят во Францию, Чехию, Испанию, Италию, Германию, Великобританию и Финляндию. В направлениях, связанных с бизнесом преобладает Германия, за ней идут Великобритания, Франция, Италия. Зимой традиционно много россиян с «мобильниками» на европейских горнолыжных курортах — в Швейцарии, Австрии, Франции, Италии. Летом излюбленным местом отдыха россиян становится Турция»

«На втором месте после Европы находится Юго-Восточная Азия. В качестве места отдыха у российских сотовых абонентов очень популярен Таиланд. За Таиландом идут Сингапур и Малайзия. Другой любимый маршрут россиян проходит через ОАЭ. Американский континент особой любовью не пользуется, по сравнению с европейскими и азиатскими странами. Африку и Австралию россияне посещают неохотно. Причем большая доля среди африканских поездок досталась Египту. Данные операторов сходятся и с данными туристических агентств. Как говорит Евгения Миронова, менеджер представительства российского туристического бюро «Спутник», отдыхать россияне предпочитают в Турции и Египте. Среди европейских стран большим успехом пользуется Чехия, а именно Прага. Азия тоже популярна, а вот США посещают редко. [4]