Www.ABBYY.com. По пространственным границам деятельности государственные
По пространственным границам деятельности государственные органы делятся на центральные (президент, парламент, прави- тельство) и местные (губернаторы). Надо отметить, что не все местные органы власти относятся к государственным, например органы местного самоуправления. По характеру компетенции различают органы общей компетен- ции, распространяющие свою власть на все сферы общественной жизни (президент, правительство), и органы специальной компе- тенции, имеющие полномочия в какой-либо одной сфере жизни общества (министерства). По срокам осуществления полномочий государственные органы делятся на постоянные, действующие на основе конституции, и временные, образование которых предусмотрено законом только при наличии чрезвычайной ситуации. По составу разделяют единоличные (президент) и коллегиаль- ные (правительство, парламент) органы. По правовым формам деятельности выделяют правотворческие (парламент), правоисполнительные (правительство), правоохрани- тельные (милиция, прокуратура) государственные органы. По принципу разделения власти органы государства подразделя- ют на законодательные (парламент), исполнительные (правитель- ство), судебные. Несмотря на многочисленные подходы к классификации орга- нов государства, примеры, иллюстрирующие их видовое много- образие, во многом совпадают. Поэтому целесообразно подробнее остановиться на основных, существующих в современном мире, органах государства. Высшим представительным и законодательным органом государ- ства выступает парламент. Это общепринятое название подобных органов власти. В ряде стран парламенты имеют другие названия (Сейм в Польше, Конгресс в США, Федеральное Собрание в Рос- сийской Федерации и т.д.). Парламенты бывают двухпалатные и однопалатные. Двухпалатную структуру имеют парламенты в фе- деративных государствах. Нижняя палата наделена непосредствен- ными законодательными полномочиями, а верхняя палата, пред- ставляя интересы субъектов федерации, одобряет или не одобря- ет законы, принятые нижней палатой. Двухпалатную структуру могут иметь парламенты и в унитарных государствах (например, в Англии). Таким образом достигается наибольший эффект системы сдержек и противовесов в осуществлении власти. Формирование палат парламента происходит на основе разных принципов. Одно- палатные парламенты существуют, как правило, в небольших по территории и однонациональных государствах. Основная функция парламента — законотворчество. Кроме того, парламент осуществляет контроль за исполнительной ветвью вла- сти. Для обеспечения более эффективной работы парламента при 235
|
