Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров пред­ставляет собой определенную форму процедуры рассмотрения суще­ства разногласий в соответствующих юрисдикционных органах, на­деленных полномочиями, определенными законом (принимать за­явления, в том числе исковые, проводить соответствующую подготовку дела к разбирательству, регламентированную норматив­ными правовыми актами, выяснять все обстоятельства, имеющие значение по делу, выносить обязательные к исполнению решения).

Под процессуальной процедурой следует понимать совокупность последовательно сменяющих друг друга процессуальных отноше­ний, одним из субъектов которых является соответствующий юрисдикционный орган (например, КТС, суд). В частности, к ним относятся отношения по разрешению индивидуального трудового спора в КТС, в суде первой инстанции, в кассацион­ной и надзорной инстанциях, в особом порядке.

г

456 Раздел IV. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Глава 19. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Источниками правового регулирования отношений, составляю­щих в своей совокупности процедуру разрешения индивидуальных трудовых споров, являются Конституция РФ и федеральные законы.

Конституция РФ гарантирует право на индивидуальные трудо­вые споры с использованием установленных федеральным зако­ном способов их разрешения.

Среди нормативных правовых актов следует также назвать ТК РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР, а также иные федераль­ные законы.

ТК РФ установлены принципы правового регулирования трудовых отношений, среди которых основными являются: право на защиту трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, а также право на разрешение индивидуальных трудовых споров в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами (ст. 21 ТК РФ).

В ТК РФ содержатся нормы, регулирующие процедуру расс­мотрения индивидуальных трудовых споров КТС. В то же время судебный порядок разрешения разрешения индивидуального тру­дового спора установлен не только нормами ТК РФ, но и поло­жениями ГПК РСФСР.

Федеральные законы могут устанавливать особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров отдельных катего­рий работников. Например, процедура разрешения индивидуаль­ных трудовых споров по вопросам прохождения службы проку­рорскими работники регламентирована Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федера­ции»¹. Федеральным законом от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»² установлен порядок обжалования решений Высшей квалификационной коллегии су­дей РФ, квалификационной коллегии судей субъекта РФ. Проце­дура разрешения индивидуальных трудовых споров, одним из субъектов которых выступает государственный служащий, преду­смотрена Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы»³.

Не являются нормативно-правовыми актами, но обязательны для применения судами постановления Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (Российской Федерации). Такие акты со­держат положения, предусматривающие определенные требования к процедуре рассмотрения гражданских дел, в том числе выте­кающих из трудовых правоотношений. Например, постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. «О приме­нении процессуального законодательства при рассмотрении граж-

¹ СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

² Ведомости РФ. 1992. № 30 Ст. 1792.

³ СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

данских дел в суде первой инстанции» с изменениями и дополне­ниями, внесенными постановлением Пленума № 3 от 3 апреля 1987 г.; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апре­ля 1988 г. «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 1992 г., в редакции постановления Пленума № 1 от 21 декабря 1993 г. с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума № 9 от 26 декабря 1995 г., № 10 от 25 октября 1996 г.¹

К числу источников трудового права, содержащих нормы, ко­торые регулируют вопросы, связанные с рассмотрением индиви­дуальных трудовых споров, в частности в КТС, можно отнести локальные нормативные акты, например положение о порядке деятельности КТС в организации, ее филиале.

Процедура разрешения индивидуальных трудовых споров, установ­ленная российским законодательством, имеет ряд особенностей.

Во-первых, как отмечалось ранее, порядок разрешения инди­видуальных трудовых споров регламентирован нормами как тру­дового, так и гражданско-процессуального права.

Во-вторых, для разрешения индивидуальных трудовых споров созданы специализированные органы трудовой юрисдикции. Это:

— общественный орган, орган досудебного разрешения инди­видуальных трудовых споров (КТС);

— судебный орган, суд общей юрисдикции, который наряду с рассмотрением и разрешением иных гражданских дел рассмат­ривает также дела, вытекающие из трудовых правоотношений, т. е. индивидуальные трудовые споры;

— органы, которые условно назовем органами административной юрисдикции. К ним относятся: вышестоящие в порядке подчиненно­сти органы; иные органы, управомоченные в соответствии с феде­ральными законами разрешать споры, возникающие с работниками, отнесенными к отдельной категории; органы Федеральной инспекции труда, наделенные правами по осуществлению надзора за применени­ем трудового законодательства в организациях и правом разрешения индивидуального трудового спора с принятием решения, обязатель­ного к исполнению работодателем. Так, например, в соответствии со ст. 373 ТК РФ государственная инспекция труда в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении работника и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное к исполнению предписание о восстанов­лении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

В-третьих, наличие различных видов разбирательства, стадий­ность процесса разрешения индивидуального трудового спора

¹ Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Рос­сийской Федерации) по гражданским делам М.: Спарк, 2000 С 81, 216.

458 Раздел IV. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Глава 19. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

(доюрисдикционная стадия урегулирования разногласий, стадии досудебного — в КТС — и судебного разбирательства в судах об­щей юрисдикции).

В-четвертых, в разрешении индивидуальных трудовых споров принимают участие профсоюзы. Это характерно для любой ста­дии разрешения индивидуальных трудовых споров.