Основу контроллинга составляют стандарты, нормы, правила, допуски и посадки. Контроллинг охватывает основную часть параметров организации.

При обычном контроле большая часть параметров не отражается в документах и часто безвозвратно теряется.

Контроллинг может быть предварительный, текущий и заключительный.

Предварительный контроллинг осуществляется до начала реализации целей и программ организации. Основная задача данного контроля — разработка или корректировка критериев оценки, отладка методики и регламента проведения дальнейшего контроля. Неудачно разработанная система контроля может ориентировать работников не на выполнение поставленных целей, а на удовлетворение требований контроля.

Текущий контроль проводится в ходе выполнения работ организацией по установленному регламенту.

Заключительный контроль выполняется после завершения работ и достижения целей. В результате создаются или пополняются базы данных по следующим направлениям:

• наименование целей и составляющих их задач,

• начальные, промежуточные и конечные параметры деятельности организации,

• перечень критериев для оценки исходных данных и динамика их изменения,

• набор решений о корректировках в контрольной деятельности — сроки разработки и выполнения,

• побочные (положительные и отрицательные) результаты достижения целей при конкретных параметрах деятельности организации,

• набор дополнительных решений по нейтрализации или усилению побочный явлений.

В деятельности Главного контрольного управления (ГКУ) США, например, направленной прежде всего на оказание услуг Конгрессу, контроллинг охватывает значительное количество областей контроля (рис.7.5).

В рамках рассмотренных областей контроля ГКУ подготавливает информацию для ответа на вопросы:

• Соответствует ли выполняемая программа законодательным актам?

• Достоверна и своевременна ли поступающая информация о ходе выполнения программы?

• Выполняется ли план расходования государственных средств и ведется ли учет расходов?

• Существуют ли возможности для уменьшения потерь в расходовании государственных средств?

• Выполняются ли промежуточные этапы программы?

• Есть ли необходимость в корректировке курса правительства для эффективного выполнения заданной программы?

• Какие новые проблемы, возникающие при выполнении программы, должен рассматривать Конгресс?

Рис.7.5. Схема основных составляющих контрольной деятельности ГКУ США

Для успешной работы персонал ГКУ включает специалистов в области бухгалтерского учета, права, экономики, менеджмента, математики, социальных и физических наук, информационных технологий. В составе ГКУ имеется даже группа следователей для работ, связанных с нарушениями действующего законодательства. Большинство сотрудников состоят членами соответствующих профессиональных обществ, их труды публикуются в престижных журналах.

Философия контроллинга в широком понимании этого термина, несомненно, является прогрессивным направлением в теории организации.

 

Резюме

 

• Основными функциями развития и совершенствования организации как процесса и как явления являются сбор информации, контроль, исследование, диагностика, управленческое консультирование и регулирование. Реализация данных функций может осуществляться: по авторской методике, по результатам сравнения с деятельностью других аналогичных подразделений или организаций в целом; по утвержденным нормам или стандартам на ключевые элементы организационной системы.

• Контроллинг — это совокупность всех форм контрольной деятельности, призванной объективно и качественно проанализировать и оценить функционирование организации для ее развития или совершенствования исходя из поставленных целей. Контроллинг состоит из: административного контроля, технологического контроля, ревизии, функционального, комплексного и системного аудита. Объект контроллинга — система производства и управления.

• Административный контроль — это проверка процессов или явлений, постоянное наблюдение за ними в целях фиксирования текущих состояний и отклонений от установленных администрацией значений для обеспечения достижения организацией своих целей.

• Технологический контроль — это регламентированная проверка операций технологического процесса, в том числе операционный контроль, специальная приемка продукции и управленческий контроль использования ресурсов.

• Ревизия — это документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности организации или должностного лица с целью определения правильности и законности их действий. Ревизоров обычно назначают..

• Аудит — это документальная проверка данных в соответствующей профессиональной деятельности, устанавливающая уровень их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. Аудиторов обычно выбирает сама контролируемая организация.

• Процесс реализации контроллинга может быть пассивным и активным.

Различают также предварительный, текущий и заключительный контроллинг.

Вопросы для самоконтроля

 

1. Какие основные функции и в какой последовательности используются для развития и совершенствования организации?

2. Каковы различия в понятиях “развитие” и “совершенствование”?

3. Каково содержание функций развития и совершенствования?

4. Каковы основные пути осуществления функции “сбор информации”?

5. Каковы основные пути осуществления функции “диагностика”?

6. Каковы основные пути осуществления функции “управленческое консультирование”?

7. Какие имеются особенности взаимосвязи функций развития и совершенствования организации?

8. Приведите примеры осуществления контроля путем сравнения с аналогами.

9. Что общего и какое различие в предметных областях действия контроля и контроллинга?

10. Какова типология контроллинга?

11. Какова предметная область использования административного контроля?

12. Какова предметная область использования технологического контроля?

13. Какова предметная область использования ревизии?

14. В каких документах организации отражены элементы контроллинга?

15. Дайте определение понятию “аудит”.

16. В чем заключаются особенности проведения различных видов контроллинга?

17. В чем особенности активного и пассивного контроллинга?

18. В каких случаях применяют предварительный, текущий и заключительный контроллинг?

19. Перечислите основные области контроля в деятельности ГКУ США.

20. Какова методика проведения контрольной деятельности ГКУ США?