Студопедия — ТЕМА 2. ЭЛАСТИЧНОСТЬ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ТЕМА 2. ЭЛАСТИЧНОСТЬ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ






В соответствии с ч. 1 ст. 15 Основ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») нотариусам предоставлено право представлять в органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним все необходимые документы для проведения государственной регистрации удостоверенных ими сделок или совершения ими иных соответствующих нотариальных действий, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их своим клиентам.

Предметная компетенция должностных лиц консульских учреждений несколько ограничена. Из всех нотариальных действий, предусмотренных в законе, они не вправе: 1) передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 2) предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; 3) совершать протесты векселей; 4) налагать и снимать запрещения отчуждения имущества (ст. 38 Основ).

Весьма ограничена предметная компетенция уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Они вправе лишь: 1) удостоверять два вида сделок — завещания и доверенности; 2) принимать меры к охране наследственного имущества; 3) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 4) свидетельствовать подлинность подписи на документе (ч. 1 ст. 37 Основ).

Однако законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные виды нотариальных действий, совершаемых уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений (ч. 2 ст. 37, ч. 2 ст. 38 Основ).

Предметную компетенцию по совершению нотариальных действий, связанных с оформлением наследственных прав, следует рассмотреть и в более узком аспекте, так как ведение наследственных дел в силу особенностей оформления наследственных прав распределено персонально между нотариусами каждого нотариального округа. При этом в одних нотариальных округах ведение наследственных дел поручено всем нотариусам округа, в других — отдельным, либо одному нотариусу. Например, во всех нотариальных округах Ленинградской области все нотариусы с 2004 г. ведут наследственные дела,31 а в нотариальном округе «Санкт-Петербург» только 133 из 289 нотариусов32. Если же ведение наследственных дел поручается отдельным, либо всем нотариусам нотариального округа, тогда компетенция их определяется таким образом, чтобы исключить возможность открытия нескольких наследственных дел после одного и того же наследодателя.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 4. Территориальная компетенция лиц, совершающих нотариальные действия

По общему правилу, закрепленному в ст. 13 Основ, «каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу». Так, любым нотариусом любого нотариального округа удостоверяются завещания и доверенности; свидетельствуются верность копии документа или выписки из документа, подлинность подписи на документе, а также верность перевода документа с одного языка на другой; удостоверяются факты нахождения гражданина в живых, в определенном месте, времени предъявления документа, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; передаются заявления; совершаются исполнительные надписи, морские протесты, принимаются на хранение документы; обеспечиваются доказательства, принимаются закрытые завещания, вскрываются и оглашаются закрытые завещания, удостоверяются сведения, содержащиеся в составленных кандидатами, избирательными объединениями, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума списках лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей, участников референдума, и свидетельствуется подлинность их подписей в таких списках.

Однако в отношении отдельных нотариальных действий, совершаемых нотариусами, из общего правила, закрепленного в ст. 13 Основ, в других статьях Основ, а также иных законодательных актах предусмотрены исключения, в соответствии с которыми и определяется территориальная компетенция нотариусов. Так,

· договор о возведении жилого дома на отведенном участке удостоверяется по месту отвода земельного участка (ч. 1 ст. 56 Основ);

· договоры об отчуждении жилого дома, квартиры, садового, дачного дома, гаража, земельного участка удостоверяются по месту их нахождения (ч. 2 ст. 56 Основ);

· свидетельства о праве собственности по совместному заявлению супругов на долю дома, квартиры, гаража, земельного участка выдаются по месту нахождения этого имущества (ч. 2 ст. 74 Основ);

· принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится по месту исполнения обязательств (ч. 3 ст. 87 Основ);

· по месту нахождения плательщика принимаются для предъявления к платежу чеки и удостоверяется неоплата чеков (ст. 96 Основ);

· протест векселя в неакцепте производится по месту нахождения плательщика; протест векселя в неплатеже — по месту нахождения плательщика или по месту платежа (ст. 21 Положения о переводном и простом векселе).33

Установленное законом место совершения каждого из указанных нотариальных действий и определяет, нотариусами какого нотариального округа оно может быть совершено. При этом правом совершать каждое из перечисленных действий наделены все нотариусы округа.

Совершение таких нотариальных действий как выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из них, принятие мер к охране наследственного имущества и выдача свидетельства о праве на наследство возлагается, как правило, на одного нотариуса только того нотариального округа, где открылось наследство, либо распределяется между несколькими или всеми нотариусами этого нотариального округа.

Уполномоченное должностное лицо консульского учреждения осуществляет нотариальные функции в пределах своего консульского округа. При совершении отдельных нотариальных действий должностное лицо обязано соблюдать территориальную компетенцию. В пределах своей территориальной компетенции должностное лицо совершает следующие нотариальные действия: 1) принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги, если местом исполнения обязательства является территория его консульского округа, а должником или кредитором является гражданин либо юридическое лицо Российской Федерации; 2) совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность и исходящих от российских юридических лиц, находящихся на территории его консульского округа.

Если по законодательству государства пребывания, международному договору или консульской конвенции оформление наследственных прав не относится к исключительной компетенции государства пребывания, тогда должностное лицо консульского учреждения также: 1) принимает меры к охране наследственного имущества, оставшегося на территории консульского округа после смерти гражданина Российской Федерации; 2) выдает свидетельства о праве на наследство после смерти граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории его консульского округа; 3) в случае смерти одного из супругов, гражданина Российской Федерации, постоянно проживавшего на территории консульского округа, выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

Если же по законодательству государства пребывания или международному договору меры к охране наследственного имущества должен принимать местный нотариус, уполномоченное должностное лицо консульского учреждения может наблюдать за правильным применением закона о наследовании государства пребывания в отношении этого имущества. По ст. 48 Конвенции о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., вступившей в силу для России 10 декабря 1994 г.,34 государства-члены Содружества Независимых Государств компетенцию по делам о наследстве определили так:

· производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения государства, на территории которого имел место жительства наследодатель в момент своей смерти;

· производство по делам о наследовании недвижимого имущества компетентны вести учреждения государства, на территории которого находится недвижимое имущество.

Уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по просьбе любого обратившегося к ним лица независимо от того, где это лицо проживает и гражданином какого государства является, обязаны удостоверять завещания и доверенности, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи граждан на документах. Территориальная компетенция должна соблюдаться ими только при совершении одного нотариального действия — принятия мер к охране наследственного имущества, когда такое имущество осталось в населенном пункте, где нет нотариуса.

Разграничение территориальной компетенции нотариусов и уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лиц не только обеспечивает выполнение тех функций, которые возложены на нотариат, но и придает нотариальной деятельности организованный характер.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 5. Общие правила нотариального производства

Нотариальные действия выполняются с соблюдением предусмотренных в Основах законодательства о нотариате правил. Правила, содержащиеся в них, «образуют правовую основу регулирования нотариального производства».35 Нотариальное производство в зависимости от характера нотариальных действий, сложности нотариальных процедур, сопутствующих их совершению, и ряда других обстоятельств в нотариальном праве подразделяется на виды. В.В. Ярков, предлагая классификацию «по критерию процессуальной сложности», выделяет следующие виды нотариальных производств: 1) по удостоверению сделок; 2) по удостоверению юридических фактов; 3) по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств; 4) по совершению охранительных действий; 5) по подтверждению имущественных прав; 6) по способствованию исполнению обязательств; 7) по обеспечению доказательств; 8) по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.36

Нотариальное производство традиционно в литературе подразделяется на следующие стадии:

· возбуждение нотариального производства;

· установление юридических фактов, необходимых для совершения нотариального действия;

· совершение нотариального действия.

Однако в связи с тем, что названные стадии нотариального производства в действующем нотариальном законодательстве четко не выделены и не всегда прослеживаются при совершении нотариальных действий, считаем целесообразным рассмотреть общие правила нотариального производства, содержащиеся в Основах, в той последовательности, как они чаще всего применяются при совершении нотариальных действий.

Место совершения нотариальных действий. Правило о месте совершения нотариальных действий непосредственно связано с вопросами территориальной компетенции, освещенной в предыдущем параграфе. Здесь же оно будет рассмотрено и в другом аспекте.

Нотариальные действия совершаются нотариусами в помещении нотариальной конторы. Государственные нотариальные конторы расположены в помещениях, отведенных для них органами власти субъектов Российской Федерации. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе иметь свою контору, открыв ее в помещении, приобретенном в собственность или арендованном и расположенном на территории его нотариального округа.

По месту расположения нотариальной конторы определяется и территория деятельности нотариуса, в пределах которой он обязан совершать нотариальные действия вне помещения конторы в случаях, когда гражданин из-за болезни или по другим уважительным причинам не может явиться в контору нотариуса, либо, когда нотариусу для совершения нотариального действия необходимо присутствовать, например, по месту нахождения наследственного имущества для принятия мер охраны, или по месту проведения собрания /заседания/ для удостоверения достоверности протокола органа управления организации и т.д. Если нотариальное действие совершается вне помещения нотариальной конторы, то в выдаваемом нотариальном документе и в реестре для регистрации нотариальных действий указывается адрес, по которому оно было совершено.

Согласно Требованиям к организации нотариального обслуживания нотариусами Российской Федерации, занимающимися частной практикой, утвержденным Правлением ФНП 13-14 ноября 2003 г.. «помещение конторы должно находиться в здании, в котором обеспечивается свободный доступ лиц для обращения к нотариусу… у входа в здание размещается информация о наличии в данном здании конторы и режима ее работы… При изменении графика работы нотариальной конторы информация об этом, а также информация о месте нахождения близлежащей нотариальной конторы вывешивается в месте нахождения наружной вывески и в помещении для ожидания приема».37

Сроки совершения нотариальных действий. В действующем нотариальном законодательстве нет специальной нормы о сроках совершения нотариальных действий, тем не менее исходя из смысла ст. 41 Основ предполагается, что нотариальное действие должно быть совершено непосредственно при обращении физического или юридического лица к нотариусу. Многие нотариальные действия и совершаются сразу же при обращении, если при этом предъявляются все необходимые документы и работа над проектом нотариального документа не требует дополнительного времени. В нотариальной практике непосредственно при обращении к лицам, уполномоченным на совершение нотариальных действий, выполняются все действия, в отношении которых не установлены специальные сроки. Так, сразу же при обращении удостоверяются доверенности, несложные по содержанию завещания и договоры, совершаются исполнительные надписи, свидетельствуются копии с документов и выписки из них, а также подлинность подписи на документах, выдаются различные свидетельства и т.п.

Специальные сроки установлены в отношении ряда нотариальных действий. Например, в п. 4 ст. 1126 ГК установлен срок вскрытия и оглашения закрытого завещания, в ст. 1163 ГК — срок выдачи свидетельства о праве на наследство, в ст. 100 Основ — срок принятия заявления о морском протесте, в ч. 2 и 5 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 111-ФЗ) — срок зачисления денежных средств участника долевого строительства при расторжении договора участия в долевом строительстве в депозит нотариуса 38 и т. д. (эти и другие специальные сроки будут освещены в следующем параграфе).

Вместе с тем, законодательно не установлены сроки совершения такого нотариального действия, как принятие мер к охране наследственного имущества, хотя необходимость в этом существует. Министерство юстиции РФ сделало первый шаг к государственному урегулированию сроков начала выполнения этого нотариального действия, указав в п. 25 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий: «Нотариус… приступает к принятию мер по охране наследственного имущества в сроки, обеспечивающие его сохранность, как правило, не позднее трех рабочих дней с даты поступления сообщения о наследственном имуществе или поручения о принятии мер к его охране».39

Отложение и приостановление совершения нотариального действия. Совершение нотариального действия может быть отложено на срок до одного месяца при необходимости истребования дополнительных сведений, направлении документов на экспертизу, когда следует запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этого действия.

По заявлению заинтересованного лица, имеющего намерения оспорить в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое лицо, нотариальное действие может быть отложено на срок не более десяти дней. При получении от суда сообщения о поступлении заявления совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом (ст. 41 Основ). Если же в течение десяти дней от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

Отказ в совершении нотариального действия. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

· совершение такого действие противоречит закону;

· действие подлежит совершению другим нотариусом;

· с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

· сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

· документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (ст. 48 Основ).

Обычно нотариусы устно излагают причины отказа в совершении нотариального действия. Если же лицо, которому отказано в совершении нотариального действия, просит нотариуса изложить причины отказа в письменной форме, нотариус не позднее чем в десятидневный срок выносит соответствующее постановление. В постановлении должны быть указаны основания, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство), порядок и сроки обращения в суд по поводу отказа. При вручении постановления об отказе нотариус разъясняет порядок обращения в суд, предусмотренный ст. 310 ГПК РФ. На отказ нотариуса совершить нотариальное действие может быть подано заявление в суд в порядке особого производства. Например, по данным судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, в судах Центрального федерального округа России в 2002 году рассмотрено 587 жалоб на нотариальные действия и отказы в их совершении, 247 из них были удовлетворены. Только в судах Москвы удовлетворены 37% поступивших жалоб.40

Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть уверен в правомерности своей позиции. Ведь вынесение постановления об отказе, как правило, не остается без последствий. Например, нотариус С-Петербурга отказал в засвидетельствовании верности копии паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку по п. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» такую копию свидетельствовать запрещалось.41 Районный суд С-Петербурга признал постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия незаконным и обязал нотариуса засвидетельствовать копию паспорта. По кассационной жалобе нотариуса это решение было отменено и на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда42 в удовлетворении жалобы на действия нотариуса было отказано. Верховный Суд РФ оставил без удовлетворения надзорную жалобу на определение Санкт-Петербургского городского суда. Однако с 1 января 2004 г. абз. 1 п. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г., в котором содержалась норма, запрещающая свидетельствовать копию паспорта, на территории Российской Федерации не применяется на основании ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР».43

Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия. Приступая к совершению нотариального действия, нотариус должен установить личность обратившегося к нему гражданина. Установление личности является обязательным правилом, которое должно соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того, будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо юридического лица. Поэтому нотариус, в первую очередь, должен предложить обратившемуся лицу предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Как правило, таким документом для российского гражданина является паспорт гражданина Российской Федерации, для иностранного гражданина — паспорт, выданный в его стране. По фотографии, вклеенной в паспорт, нотариус и определяет, тот ли гражданин, которому этот паспорт выдан, обратился к нему для совершения нотариального действия. В отдельных случаях при отсутствии паспорта нотариусы устанавливают личность и по другим документам — служебным удостоверениям, удостоверениям о праве на льготы и т.д.

Нотариусу в соответствии со ст. 42 Основ предоставлено право самому решать, по каким документам устанавливать личность обратившегося к нему гражданина. Если нотариус посчитает, что предъявленного документа, удостоверяющего личность, достаточно для установления личности обратившегося гражданина при совершении необходимого ему нотариального действия, то он вправе установить личность по данному документу. Но нотариус всегда вправе потребовать паспорт.

В таком же порядке устанавливается нотариусом личность рукоприкладчика или свидетеля, если он вправе по закону присутствовать при совершении нотариального действия.

Устанавливая личность обратившегося, нотариус не должен ошибиться. Ошибка при установлении личности гражданина может стать основанием для наступления гражданско-правовой ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой. Так, в судебной практике с появлением частного нотариата в России появилась новая категория дел, при рассмотрении которых выяснялось, что к нотариусам для удостоверения договоров, доверенностей, завещаний, оказывается, обращались и совсем не те граждане, от имени кого они совершали сделки в соответствии с предъявленными ими паспортами. Признавая такие сделки недействительными, в случаях, когда установить лиц, воспользовавшихся потерянными, украденными или подделанными паспортами и совершивших по ним сделки, оказывается невозможным, суды взыскивают причиненный ущерб с нотариусов, занимающихся частной практикой, удостоверивших эти сделки.

Например, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 марта 1998 г. было установлено, что по договору купли-продажи, удостоверенному занимающимся частной практикой нотариусом Оренбургского нотариального округа 4 ноября 1996 г., неизвестное лицо продало покупателю квартиру за 95 млн (недоминированных) руб. Договор купли-продажи по иску собственника квартиры судом был признан недействительным. По решению того же суда от 18 ноября 1999 г. с нотариуса, удостоверившего договор купли-продажи, в счет возмещения причиненного неизвестным лицом, выдававшим себя за собственника квартиры, ущерба и затрат по оплате тарифа в пользу покупателя было взыскано 187768 руб. 47 коп., а со страховой компании ОАО «Росгосстрах-Оренбург» — 100000 руб.44

Выяснение дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, полномочий представителей, участвующих в сделках. При удостоверении всех сделок — договоров, завещаний, доверенностей — нотариусы обязаны выяснять дееспособность граждан, участвующих в сделках (ст. 43 Основ), а также свидетелей, присутствующих при удостоверении завещания или при передаче его нотариусу. Ввиду того, что дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, нотариусы, оформляя сделки по документам, удостоверяющим личность, устанавливают возраст каждого лица, участвующего в сделке. По правилу п. 2 ст. 1124 ГК граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме, не могут быть свидетелями при удостоверении завещания или при передаче его нотариусу. При удостоверении сделки от имени несовершеннолетнего, но дееспособного гражданина обязательно требуется помимо документа, удостоверяющего личность, также и документ, подтверждающий дееспособность — свидетельство о браке или решение органа опеки и попечительства либо решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Удостоверять сделки от имени недееспособных граждан нотариусы не вправе.45

В действующем нотариальном законодательстве нет прямого указания на недопустимость удостоверения нотариусами сделок от имени граждан хотя и дееспособных, но находящихся в момент обращения для удостоверения сделок в таком состоянии, когда они не способны понимать значение своих действий или руководить ими. Это состояние может быть вызвано заболеванием, сильным стрессом, опьянением, влиянием принятых лекарственных средств и т.п. Вместе с тем из смысла ст. 177 ГК «Недействительность сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими», ст. 14, 16, 48 Основ законодательства о нотариате, очевидно, что нотариусы и в таких случаях удостоверять сделки не вправе.

Удостоверяя сделки от имени юридических лиц, нотариусы по учредительным документам этих лиц (уставам, учредительным договорам, общим положениям об организациях определенного вида) обязаны проверить их правоспособность. При нотариальном удостоверении отдельных сделок от имени юридического лица в предусмотренных законом или учредительными документами случаях нотариусы обязаны истребовать и решение волеобразующего органа юридического лица, например, совета директоров (наблюдательного совета).

От имени юридического лица при заключении гражданско-правовых сделок выступают либо его органы, либо назначенные им представители. Руководители совершают сделки от имени юридических лиц без доверенности при условии, если они действуют в пределах предусмотренной законом, иным правовым актом или учредительными документами компетенции. Руководители в подтверждение своих полномочий предъявляют нотариусу соответствующий документ — служебное удостоверение, в котором есть сведения, что они являются директорами, генеральными директорами, начальниками и т. п., либо протокол собрания об избрании, приказ о назначении.

Полномочия родителей при совершении ими сделок от имени детей нотариусы проверяют по записям о детях в их паспортах, а также по записям о родителях в свидетельствах о рождении детей, полномочия усыновителей — по свидетельствам об усыновлении (когда усыновители не записаны в качестве родителей), полномочия опекунов — по опекунским удостоверениям, попечителей — по удостоверениям попечителей.

От имени юридических лиц и граждан могут совершать сделки и назначенные ими представители, которые действуют на основании доверенностей. Нотариусы обязательно выясняют из текста доверенности пределы предоставленных представителю полномочий.

Порядок подписания документов. Отдельные нотариальные документы предполагают обязательность их подписания лицами, обращающимися за совершением нотариальных действий, а также присутствующими при этом свидетелями. Порядок подписания удостоверяемой сделки, заявления и иных документов установлен в ст. 44 Основ, в соответствии с требованиями которой подготовленный к подписанию документ зачитывается вслух в присутствии всех участников совершаемого нотариального действия, после чего нотариус предлагает его подписать в своем присутствии. При этом сам нотариус наблюдает за процессом подписания.

И хотя ни в Основах законодательства о нотариате, ни в ГК РФ не предусмотрено, что при подписании нотариальных документов гражданин сначала должен собственноручно написать полностью свою фамилию, имя и отчество, а только потом подписаться, многие российские нотариусы предлагают своим клиентам именно так подписывать нотариальные документы. Нотариусы же, которые не считают целесообразным придерживаться этой давно сложившейся в нотариате и оправдавшей себя традиции, не обеспечивают своих клиентов в полной мере тем доказательством, на которое они, а чаще все-таки их наследники, вправе были бы рассчитывать при оспаривании в судебном порядке подлинности нотариального документа.

В случае, когда гражданин по каким-либо причинам не может лично подписаться, он должен обеспечить присутствие при совершении нотариального действия лица, которому он поручает за себя подписаться — рукоприкладчика. Нотариус же при составлении нотариального документа выясняет причину, в силу которой обратившийся не может собственноручно подписать документ и обязательно указывает эту причину в документе. И только после того, как личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, и рукоприкладчика будут установлены, а текст документа зачитан вслух и одобрен обратившимся, рукоприкладчику предлагается подписать документ.

Совершение с соблюдением указанных требований таких нотариальных действий, как удостоверение договоров, доверенностей, завещаний, свидетельствование подлинности подписи на документе, совершение морского протеста, обеспечение доказательств путем составления протокола допроса свидетеля, а также протокола осмотра письменных и вещественных доказательств, обеспечивает неоспоримость подписи на изготовленном при этом нотариальном документе.

Требования к документам, представляемым нотариусу и исходящим от нотариуса. При совершении многих нотариальных действий нотариусам должны быть предъявлены соответствующие документы. По правилам ч. 1 ст. 45 Основ нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Не должны принимать нотариусы и документы, изложенные на нескольких отдельных листах, если эти листы не пронумерованы или не прошиты и на них нет отметки о количестве листов в документе.

В случаях, когда в предъявленных документах есть какие-либо из перечисленных дефектов, нотариусы должны предложить либо, по возможности, устранить их, либо получить дубликаты этих документов, либо обратиться в суд для установления соответствующего факта, имеющего юридическое значение.

В ч. 2 ст. 45 Основ закреплены и требования, которые должны соблюдать нотариусы при оформлении нотариальных документов. Так,

· относящиеся к содержанию нотариального акта числа и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами;

· фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть в нотариальных документах написаны полностью (при повторении имя и отчество указываются инициалами), наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов;

· нотариальные акты, изложенные на нескольких отдельных листах, должны быть прошиты, листы пронумерованы. Количество листов в акте указывается под местом скрепления, запись об этом заверяется подписью нотариуса и его печатью.

Исправления в нотариально оформленные документы нотариус вправе внести лишь с согласия заинтересованных лиц и при отсутствии между ними спора, а также при условии, когда документ еще не зарегистрирован в соответствующем органе и по нему не получено имущество. Нотариус по своей инициативе или по просьбе заинтересованных лиц может исправить явные описки или арифметические ошибки, не меняющие существа документа. Неправильно составленный документ может быть отменен только в судебном порядке. И лишь в одном случае при определенных в п. 2 ст. 1155 ГК условиях нотариусу предоставлено право самому аннулировать свидетельство о праве на наследство, после чего выдать новое свидетельство.

Формы нотариальных документов и удостоверительных надписей. При выполнении одних нотариальных действий выдаются свидетельства, при выполнении других — на представленных или изготовленных документах совершаются удостоверительные надписи (ст. 46 Основ). Изготавливаются и иные документы. В связи с тем, что нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации формы нотариальных документов и удостоверительных надписей на документах устанавливаются единые для всех нотариусов и утверждаются Министерством юстиции РФ. В настоящее время нотариусы изготавливают нотариальные документы по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ № 99 от 10 апреля 2002 г., с изменениями и дополнениями, утвержденными приказами Министерства юстиции РФ № 180 от 28 июля 2003 г., № 122 от 1 августа 2005 г., № 183 от 28 сентября 2005 г.46

Применяя нормы иностранного права, нотариусы в соответствии с ч. 2 ст. 104 Основ совершают удостоверительные надписи и по формам, предусмотренным законодательством других стран, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации.

Нотариальные документы изготавливаются по устано







Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 298. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Тема: Изучение фенотипов местных сортов растений Цель: расширить знания о задачах современной селекции. Оборудование:пакетики семян различных сортов томатов...

Тема: Составление цепи питания Цель: расширить знания о биотических факторах среды. Оборудование:гербарные растения...

В эволюции растений и животных. Цель: выявить ароморфозы и идиоадаптации у растений Цель: выявить ароморфозы и идиоадаптации у растений. Оборудование: гербарные растения, чучела хордовых (рыб, земноводных, птиц, пресмыкающихся, млекопитающих), коллекции насекомых, влажные препараты паразитических червей, мох, хвощ, папоротник...

Тема 5. Организационная структура управления гостиницей 1. Виды организационно – управленческих структур. 2. Организационно – управленческая структура современного ТГК...

Методы прогнозирования национальной экономики, их особенности, классификация В настоящее время по оценке специалистов насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, но на практике, в качестве основных используется около 20 методов...

Методы анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия   Содержанием анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия является глубокое и всестороннее изучение экономической информации о функционировании анализируемого субъекта хозяйствования с целью принятия оптимальных управленческих...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.014 сек.) русская версия | украинская версия