Трансфер технологий в развитых странах

Государственная политика промышленно развитых стран в области трансфера технологий является важнейшей час­тью их технической и экономической политики. Как стиму­лы, так и ограничения в этой области преследуют одну цель — создание преимуществ частным и государственным предпринимательским структурам в освоении собственных научно-технических достижений в своей стране и их экспорт в развитые и развивающиеся страны для захвата рынков в высокотехнологичных областях экономики, а также надеж­ная защита национальных рынков от технологической экс­пансии конкурентов.

Импорт технологий имеет целью привлечение в страну наивысших достижений мировой науки и техники для укре­пления собственных компаний в борьбе за рынки сбыта и предотвращения монополизации рынков высоких техноло­гий зарубежными экспортерами лицензий. Все это способст­вовало многим странам мира добиваться в исторически короткие сроки быстрого технологического прогресса и стре­мительных темпов экономического развития.

Опыт Великобритании. Одной из первых промышленноразвитых стран мира осознала необходимость государ­ственного управления трансфером технологий Великобрита­ния, где в 1948 году была учреждена Национальная корпора­ция исследований и разработок (NRDC). Корпорация охватывала все этапы инновационного цикла от исследований до образова­ния венчурного капитала.

Побудительными причинами создания NRDC в то время были следующие:

1) в Великобритании не было ни одной организации, где можно было использовать результаты НИР, полученные за счет госбюджета;

2) дефицит капитала осложнял внедрение технических нововведений;

3) имел место разрыв между наукой и производством: множество результатов НИР оказались невостребованными;

4) в то же время результаты британских НИР начали ак­тивно использоваться за рубежом.

Весьма скоро NRDC выяснила, что материалы, получен­ные из государственных лабораторий, были весьма ограни­чены — только 3 % из 23000 поступивших в NRDC результа­тов законченных НИР дали поступления от продажи лицен­зий, и всего 9 % от этого числа — поступления за защиту авторских прав. Несмотря на то, что уже в 1960 г. поступления от продажи лицензий превысили расходы на содержание Корпорации, большие инвестиции в НИР и долевое участие в венчурном капитале создали дефицит бюджета свыше 20 млн фунтов стерлингов.

У Корпорации появились конкуренты в лице частных предпринимателей, которые выделялись из университетов и на основе нового закона о научной политике начали созда­вать технологически ориентированные центры трансфера технологий. Источниками венчурного капитала для техно­логически ориентированных предприятий кроме государственного бюджета явились многочисленные частные банки и финансовые корпорации.

Одной из негосударственных британских фирм, работаю­щих на рынке новых и высоких технологий с 1948 года, яв­ляется английская фирма Британская технологическая группа (BTG).

BTG начиналась как общественная национальная науч­но-исследовательская корпорация, учрежденная правитель­ством Великобритании в 1948 году для запуска и коммерци­ализации изобретений. В 1981 году BTG объединилась с дру­гим юридическим лицом и сконцентрировала основное вни­мание на трансфере технологий. BTG успешно работает бо­лее 50 лет, принося прибыль своим источникам изобретений и лицензиатам и вкладывая сотни миллионов фунтов в этот процесс. В настоящее время она котируется на Лондонской фондовой бирже как государственная акционерная компа­ния ВТО, основанная в июле 1995 года.

Деятельность BTG в области трансфера технологий была инициирована группами коммерчески мыслящих ученых и инженеров, работающих в трех широких областях техноло­гий: биологических науках, электронике и телекоммуника­циях, а также инжиниринге. Начиная с 1970-х годов, BTG стала показывать прибыль главным образом вследствие ли­цензирования антибиотика cephalosporin, что принесло бо­лее 150 млн фунтов за 37 лет; второе выдающееся изобрете­ние — инсектициды — дало еще 125 млн фунтов.

BTG поддерживает около 9000 патентов и имеет более 450 действующих лицензий. За первую половину 1995—1996 финансового года фирма приобрела 45 изобретений, а ее при­быль составила более 6,8 млн фунтов.

Трансфер технологий в США. Первым шагом на пути государственного управления трансфером технологий в США была программа американского Департамента по сель­скому хозяйству. До 1960 г. на сельскохозяйственные науч­ные исследования выделялось около 237 млн долларов. По­лученные результаты централизованно обобщались, обраба­тывались и систематически распространялись через средства массовой информации, выставки, экскурсии, фильмы и т.д. Кроме того, была организована сеть индивидуальной консал­тинговой службы. Этой деятельностью занималась Государ­ственная служба по распространению опыта (State Extension Service). Ее численность в начале 1970-х годов составля­ла около 14000 человек. Была разработана целая серия про­грамм трансфера технологий, из которых самой большой бы­ла программа NASA.

В центре NASA работала группа экспертов, которые зани­мались регистрацией, сбором и подготовкой результатов НИР и возможных инноваций. Результаты кодировались, накапливались в компьютерных сетях, и создавались базы данных. С помощью патентно-лицензионной программы под­бирался такой партнер, который обеспечивал возможно боль­ший трансфер технологий. В регионах, как правило, при университетах, создавались региональные центры, которые были партнерами центра NASA и обеспечивали дальнейший трансфер технологий.

Следует отметить, что на начало 1970-х годов программа NASA реального успеха не имела и стала активно работать лишь к началу 1980-х годов вследствие:

• неэффективной организации работ и проблем с ресур­сами;

• недостаточной заинтересованности в регистрации по возможности всех инноваций и результатов НИР;

• недостаточной предпринимательской активности реги­ональных центров;

• слишком короткого временного интервала для проекта трансфера технологий;

• недостаточного контроля за процессом трансфера тех­нологий.

Трансфер технологий из науки в производство связан с наличием венчурного (рискового) капитала, который дает возможность как отдельным лицам, так и малым фирмам реализовать свои инновации. Венчурный капитал в США предоставляет как государство, так и частные финансовые компании, которые на основе Закона США от 1958 г. образу­ют так называемые Инвестиционные компании малого биз­неса (Small Business Investment Companies). Эти компании работали по принципу долевого участия в предприятиях. Ес­ли в конце 1960-х — начале 1970-х годов степень риска сос­тавляла 25—40 %, то к концу 1970-х годов эти потери были снижены до 10—15 %.

Объединенная Германия. В Западной Германии работа по трансферу технологий была начата в конце 1960-х — на­чале 1970-х гг. Были созданы патентная служба для немецких исследований в Мюнхене, патентные службы крупных иссле­довательских центров, которые занимались защитой автор­ских прав и внедрением разработок в производство. С 1971 го­да начался процесс создания центров трансфера технологий на базе высших технических школ и университетов Германии, в 1983 г. был учрежден фонд Штейбайса. В последние годы трансфер технологий в Европе завоевал прочные позиции, а Гер­мания стала европейским лидером в этой сфере деятельности. Самой мощной структурой в области трансфера техноло­гий в ФРГ является фонд Штейнбайса. В 1996 году в фонде было 289 центров, в феврале 1998 года — уже 324. Фонд ра­ботает по пяти основным направлениям:

1) консалтинг по конкретным проектам; анализы экспер­тизы и технологий предприятий, рынка, а также финансо­вых возможностей; консультации по менеджменту и марке­тингу, контролю качества и др.;

2) научные исследования и разработки для решения про­изводственных проблем с помощью ученых;

3) международный трансфер технологий, который осуще­ствляют центры трансфера в 54 странах;

4) подготовка кадров; проведение различных семинаров на технологические, экологические и экономические темы; информационные мероприятия по ключевым технологиям; организация специальных курсов, издание методических пособий и т.п.;

5) финансовая поддержка предприятий.

Кроме фонда Штейнбайса трансфертом технологий в Гер­мании занимаются: АDТ — Объединение немецких центров технологий и поддержки предпринимательства (более 200 центров); GМD — Германское математическое общество; Об­щество Фраунгофера; крупные научно-исследовательские центры; фабрики технологий, агентства по трансферу техно­логий, технопарки и другие структуры.