Раздел 6. Правовое регулирование использования архивных документов.

Лекция, Семинар. Правовое регулирование функционирования документов: научно-технических, электронных и др. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.02.2002.

Правовые основы хранения, комплектования и учёта архивных документов в организациях и архивных учреждениях.Правовые основы доступа к ретроспективной информации.

Взаимосвязь архивного законодательства с нормативно-правовыми актами в области документационного обеспечения управления. Вопросы управления архивным делом в архивном законодательстве.

Раздел 7. Хранение архивных документов ограниченного доступа

Лекция, семинар. Понятие о государственной тайне. Деятельность Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, по засекречиванию документов и комиссий по рассекречиванию государственных архивов и ведомства. Конфиденциальная информация и ограничение доступа. Служебная, профессиональная, коммерческая и иные тайны. Сведения, относящиеся к коммерческой тайне и не являющиеся ею.

Документы, содержащие конфиденциальную информацию. Документы, содержащие государственную тайну. Рассекречивание документов.

 

Раздел 8. Правовые основы международного сотрудничества в области архивного дела

Лекция, семинар. Законодательные акты государств, регламентирующие вопросы ввоза, вывоза, обмена, возврата архивных документов. Основные условия вывоза архивных документов и их копий с территории РФ. Основные условия ввоза архивных документов и их копий с территории РФ.

Зарубежный опыт регулирования документационной и архивной сфер деятельности.

 

Планы практических занятий

Цель семинарских занятий – способствовать освоению наиболее сложных теоретических проблем курса и юридической практики в области применения архивного законодательства.

 

ТЕМА 1 Общие положения архивного права

Вопросы для обсуждения:

1. Архивно-правовые нормы и источники архивного права.

2. Правовое регулирование общественных отношений в архивном деле

3. Юридическая ответственность за нарушение архивного законодательства

 

Методические указания:

1. Перед подготовкой к ответам на вопросы семинарского занятия студенты должны определить, что такое архивное как отрасль права, в чем заключается специфика предмета правового регулирования комплексных отраслей права, каковы объект и субъекты архивного дела и их полномочия, знать, что представляют собой архивные отношения. Следует разделять понятия архивное право и архивное законодательство.

«В целях унификации банков данных правовой информации, а также обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры РФ и органами местного самоуправления Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О Классификаторе правовых актов» утвержден «Классификатор правовых актов». В нем нашло место и архивное законодательство как формирующаяся комплексная система в системе российского законодательства. Для архивного законодательства введены две рубрики под кодом «120.030.040. Архивный фонд. Архивы» в подразделе «120.030.000. Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами» раздела «120.000.000. Информация и информатизация» и под кодом «200.030.040. Правопреемство государств в отношении государственных архивов» в подразделе «200.030.000. Правопреемство государств» раздела «200.000.000. Международные отношения. Международное право», что соответствует современному пониманию архивных документов как информационных ресурсов»[1].

2. Необходимо определить группы общественных отношений, регулирующиеся архивным законодательством. Охарактеризовать метод правового регулирования в архивном праве (императивного и диспозитивного).

3. Студентам необходимо уяснить, что в нормативных актах понимают под термином «юридическая ответственность». Необходимо «отметить, что ответственность за совершение правонарушений в области архивного дела обладает всеми специфическими признаками, свойственными юридической ответственности, и представляет собой обязанность должностного лица, гражданина и иных лиц, предусмотренных законом, претерпеть меры государственно-принудительного воздействия (в основном имущественного характера) за совершенное правонарушение в области архивного дела. Студенты должны уметь охарактеризовать правоохранительные отношения в архивном деле: основания возникновения, виды»[2].

 

Практическое задание: Проанализировать и дать комментарии к ст. 27 ФЗ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и п.7 Международного этического кодекса архивистов (1996). Какие виды ответственности они устанавливают?

Найти законодательные акты, в которых нашли отражение наиболее общие проблемы защиты прав и интересов гражданина, обеспечения информационной открытости общества, соблюдения тайны личной жизни, коммерческой и государственной тайны.

 

Нормативные акты:

Федеральный Закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Гражданский Кодекс Российской Федерации. - М., 2010. (ст.139, 150, 857).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть I), № 1, ст. 1.

Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996. (ст.137,138,155).

Международный этический кодекс архивистов. Принят на заседании Генеральной Ассамблеи Международного совета архивов. Пекин, сентябрь, 1996.

Литература:

Венгеров, А.Б.Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. - 3-е изд., испр., доп. - М.: Омега-Л, 2006. - 607с. Алексеева, Е.В.Архивоведение: учеб. пособие для сузов по спец. 0611 - Делопроизводство и архивоведение рек. МО РФ / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия, 2004. - 270, [1] с. Хорхордина, Т. И. Волкова, Т.С. Российские архивы. История и современность: учебник./отв. Ред. В.В. Минаев. – М.:РГГУ, 2012 – С. 206-241.

ТЕМА 2. Становление отечественного архивного законодательства

Вопросы для обсуждения:

1. Развитие архивного дела и архивные законопроекты в дореволюционной России

2. Становление и развитие советского архивного законодательства

3. Развитие архивного законодательства в 1990-е годы

4. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации».

 

Методические указания:

1. Перед подготовкой к семинарскому занятию следует повторить: объект и предмет архивного права, его принципы и формы (источники права); основные термины в области работы с документами, закрепленные в архивном законодательстве по вопросам информатизации, архивного дела и в других областях.

2. Готовясь ко второму вопросу, студенты должны обратить внимание на причины и обстоятельства появления первых декретов об организации архивного дела в России. Проанализировать изменения в положении архивов после утверждения «Положения об архивном управлении РСФСР» в 1929 г., и чем эти изменения были обусловлены. Знать основной принцип архивного законодательства в советский период.

3. Рассмотреть новые принципы в архивном законодательстве в 90-е гг.

4. Познакомиться с нормами Конституция Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»», «О государственной тайне», «Об обязательном экземпляре документов», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», затрагивающих отдельные вопросы работы с архивными документами. Попробуйте объяснить, в чем заключалась необходимость выработки нового архивного законодательства.

Знать основные различия Основ законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» и Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Выделите основные черты архивного дела в начале ХХI в.

 

Практическое задание:

Подготовить доклады по вопросам семинарского занятия со ссылками на нормы соответствующих законодательных актов.

Изучить Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации». Определить его историческое значение для развития архивного дела в РФ.

 

Нормативные акты:

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. № 575 "О создании Российского государственного архива научно-технической документации": Приказ Росархива от 13.07.1995 N 51// Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows

О реорганизации структуры и сокращении численности центрального аппарата Росархива: Приказ Росархива от 29.07.1997 N 39// О сведениях конфиденциального характера: Письмо Росархива от 21.03.1997 N 2/224-К // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows

О рассекречивании документов, созданных КПСС: решение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75 // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows

 

Литература:

Алексеева, Е.В.Архивоведение: учеб. пособие для сузов по спец. 0611 - Делопроизводство и архивоведение рек. МО РФ / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия, 2004. - 270, [1] с.

Елпатьевский, А.В. Еще раз о декрете от 1 июня 1918 г. / А.. Елпатьевский // Отечественные архивы. – 2008. – № 2. – С. 26-27.

Хорхордина, Т. И. Волкова, Т.С. Российские архивы. История и современность: учебник./отв. Ред. В.В. Минаев. – М.:РГГУ, 2012 – С. 17-188.

....