Изменения в политической системе Российской империи

«Верхи» в условиях революции. Образование Государственной думы.В условиях нарастания революции царское правительство избрало тактику раскола складывающегося единого революционного фронта. С одной стороны, был взят курс на подавление революционных выступлений, с другой — предприняты попытки ослабить революционный порыв путем определенных уступок со стороны правительства. Наиболее здравомыслящие силы в правящей верхушке понимали, что необходимо прежде всего вывести из революции либеральную интеллигенцию.

Добиться этого можно было, лишь удовлетворив основные политические требования либеральной программы — введение выборного представительства и предоставление населению общегражданских прав. Сам же Николай II, несмотря ни на что, настаивал на подавлении революции силой.

В этой ситуации, пожалуй, впервые в истории самодержавия на царя было оказано давление со стороны некоторых министров и членов императорской фамилии. 18 апреля 1905 г. Николай был вынужден подписать рескрипт, в котором обещал привлечь избранных представителей народа «к участию в предварительной разработке и обсуждению законодательных предположений».

Разработка законопроекта об учреждении Думы — высшего представительного органа — и положений о выборах в нее была поручена Министерству внутренних дел, которое после отставки П. Д. Святополк-Мирского возглавил А. Г. Булыгин.

Опубликованный проект не соответствовал политическим ожиданиям общества. Дума наделялась лишь законосовещательными функциями. Подавляющее большинство населения было лишено избирательных прав. Революционные события сорвали выборы в Думу и заставили власть предложить более радикальный вариант реформы.

17 октября 1905 г. Николай II подписал Манифест, в котором «даровал» населению гражданские права, свободы и Думу, наделенную законодательными полномочиями. Был издан указ, регламентирующий выборы в Государственную думу. Все население страны делилось на 4 избирательные курии: землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. Выборы не были всеобщими: в них не могли участвовать женщины, военнослужащие, молодежь до 25 лет, рабочие мелких предприятий, некоторые национальные меньшинства. Не были они и равными: каждое сословие имело свои нормы представительства: один голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Выборы были не прямыми: для крестьян — четырехстепенные, для рабочих — трехстепенные, для буржуазии и помещиков — двухстепенные. Члены Государственной думы избирались на 5 лет.

Стремясь создать противовес Думе, император реорганизовал Государственный совет, наделив его также законодательными функциями. Теперь любой законопроект утверждался сначала Думой, затем Государственным советом и только потом поступал на подпись к царю. Император сохранил всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним правительство. Он по-прежнему определял внешнюю политику, руководил армией и флотом. Монарх мог издавать в перерывах между сессиями Думы законы и распускать Думу до истечения срока ее полномочий.

Появление в России первого парламентского учреждения — Думы, несмотря на значительные ограничения в ее деятельности, было огромным шагом вперед в деле превращения самодержавной монархии в монархию ограниченную, конституционную.

Манифест 17 октября стал переломным моментом первой русской революции. Для всех сил, втянутых в революцию, возникла необходимость определить свое отношение к Манифесту. Это ускорило процесс организационного оформления политических партий. Происходило еще одно важнейшее изменение в политической системе России — формировалась первая российская многопартийность.

Особенности первой российской многопартийности.Политическая партия — это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Все политические партии-начала XX в. в соответствии с их видением будущего России можно разделить на три группы: социалистические, либеральные, монархические.

Первые политические партии появились еще до начала революции, причем это были партии, как правило, национальной и социалистической ориентации. Либеральные и монархические партии образовались лишь в ходе революции.

Особенностью первой многопартийности России было также значительное число партий, их многообразие даже в рамках одного направления. Различные расколы, размежевания, дробления и слияния не миновали почти ни одну организацию.

Очень важным являлось то обстоятельство, что инициаторами формирования политических партий всех направлений являлись представители фактически одного социального слоя — интеллигенции. Поэтому состав не только руководящего ядра политических партий, но зачастую и рядовых членов был по преимуществу интеллигентским.

Социал-демократы.Среди многочисленных организаций революционно-социалистического направления выделялись две наиболее крупные общероссийские партии: РСДРП и ПСР.

Российская социал-демократическая рабочая партия (эсдеки) организационно оформилась в 1903 г. на II съезде, который принял программу и устав партии. Программа партии состояла из двух частей. Первая часть (программа-минимум) предусматривала решение задач буржуазно-демократической революции: свержение самодержавия и установление демократической республики; всеобщее избирательное право и демократические свободы; широкое местное самоуправление; право наций на самоопределение и их равноправие; возвращение крестьянам отрезанных в 1861 г. от их наделов земель, отмену выкупных и оброчных платежей за землю и возвращение ранее выплаченных выкупных сумм; 8-часовой рабочий день, отмена штрафов и сверхурочных работ.

Вторая часть (программа-максимум) предусматривала победу пролетарской революции, установление диктатуры пролетариата для социалистического переустройства общества.

При обсуждении программных и особенно уставных вопросов наметились серьезные разногласия между двумя течениями — радикальным и реформаторским, возглавляемыми В. И. Ульяновым (Лениным) и Ю. О. Цедербаумом (Л. Мартовым).

Ульянов (Ленин) Владимир Ильич (1870 — 1924). Родился в многодетной семье преподавателя физики, дослужившегося до директора народных училищ Симбирской губернии и получившего чин статского генерала и потомственное дворянство.

В гимназии Володя Ульянов учился блестяще, но отца тревожила чрезмерная самоуверенность сына, превращавшаяся с годами в чувство собственного превосходства. Илья Николаевич даже перестал хвалить ребенка, делая вид, что не замечает его успехов. В 1886 г. Илья Николаевич скоропостижно скончался. А через год на семью обрушилось новое несчастье: за участие в подготовке покушения на Александра III были арестованы старшие дети Александр и Анна, учившиеся в Петербурге. 8 мая 1887 г. Александр Ульянов, которому прочили блестящую научную карьеру, был казнен. Смерть брата потрясла Владимира: в семье не культивировались революционные настроения. Стремясь понять поступок Александра, Владимир, отложив любимого И. С. Тургенева, берется за настольную книгу брата — роман Н. Г. Чернышевского «Что делать?». В том же 1887 г. Владимир Ульянов поступил в Казанский университет на юридический факультет. В декабре 1887 г. за участие в студенческих беспорядках он был исключен из университета и на год выслан из Казани. В 1890 г. Владимир Ульянов увлекся марксистской литературой. Весной 1891 г. благодаря хлопотам матери ему было разрешено сдать экстерном выпускные экзамены в Петербургском университете. В 1892 г. он получил скромную должность помощника присяжного поверенного в самарском окружном суде. Однако карьера адвоката его мало интересовала, и в августе 1893 г. Владимир Ульянов уезжает в Петербург, чтобы стать профессиональным революционером.

В апреле 1895 г. В. Ульянов совершил свою первую поездку за границу для установления связей с плехановской группой «Освобождение труда» и деятелями западноевропейской социал-демократии. В сентябре того же года он стал одним из организаторов объединенной марксистской организации Петербурга «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». В декабре 1895 г. В. Ульянов был арестован и более года провел в тюрьме, в феврале 1897 г. был выслан на три года в Восточную Сибирь. В ссылке он написал более 30 работ. В июле 1900 г. В. Ульянов уехал за границу. В январе 1901 г. он впервые подписал письмо Г. В. Плеханову псевдонимом Н. Ленин. В эмиграции Ленин развернул бурную деятельность по созыву II съезда РСДРП и организационному оформлению единой российской социал-демократической партии. Во время первой русской революции В. И. Ленин нелегально возвратился на родину, но активной роли в ней не играл, предпочитая заниматься теоретическим осмыслением стратегии и тактики революционной борьбы. В декабре 1907 г. он был вынужден снова уехать за границу.

Во время выборов в руководящие органы партии сторонники Ленина получили большинство, и за ними закрепилось название «большевики». Сторонников Мартова стали называть «меньшевики».

Меньшевики, ориентировавшиеся на опыт западноевропейской демократии, считали, что партия должна открыть доступ всем слоям населения, в ней могут уживаться различные точки зрения и взгляды. В начавшейся в России революции, буржуазной по своему характеру, роль гегемона, или руководителя, должна принадлежать либеральной буржуазии. Пролетариат меньшевики видели союзником буржуазии, а крестьянство рассматривали как реакционную силу, пережиток феодального общества.

Ленин и его сторонники отстаивали идею партии «нового типа» — замкнутой, законспирированной организации, со строгой дисциплиной, выражающейся в формуле: меньшинство подчиняется большинству. В отличие от меньшевиков большевики считали, что, хотя революция в России носит буржуазно-демократический характер, ее гегемоном и движущей силой является пролетариат, а его союзником — крестьянство. Русская же буржуазия, в силу ее тесной связи с царизмом, является контрреволюционной силой. Отвергая идею буржуазного реформирования общества, большевики выступали за революционный слом традиционных институтов власти в ходе вооруженного восстания. На смену царизму, по их мнению, должна была прийти диктатура пролетариата.

В 1906 г. и большевики, и меньшевики пересмотрели требования по аграрному вопросу. Большевики, следуя настроениям крестьян, на помощь которых они рассчитывали, выдвинули требования конфискации всех помещичьих, государственных, удельных, церковных и монастырских земель, а также национализации всей земли в стране, т. е. передачи ее в собственность государства. Меньшевики отстаивали идею муниципализации земли, т. е. передачи конфискованной помещичьей земли в собственность местных органов власти при сохранении мелкой крестьянской собственности на землю.

РСДРП была по своему составу партией пролетарско-интеллигентской, многонациональной. Большевистское крыло партии насчитывало в 1907 г. около 46 тыс. человек, меньшевистское — более 100 тыс.

Социалисты-революционеры. В 1901 — 1902 гг. в основном завершилось объединение неонароднических революционных организаций, действовавших в России и за границей (в среде русских эмигрантов), в единую партию. Она получила название «Партия социалистов-революционеров (эсеры)».

Программа партии и ее устав были приняты на I съезде ПСР, состоявшемся в конце 1905 — начале 1906 г. Главным теоретиком и бессменным лидером партии был В. М. Чернов.

Своей главной задачей эсеры провозгласили подготовку народа к революции. Но в отличие от социал-демократов они считали, что в ликвидации самодержавия заинтересованы все слои населения, живущие собственным трудом, т. е. крестьянство, пролетариат и интеллигенция, которых они объединяли общим понятием «рабочий класс». Русскую буржуазию эсеры, так же как и большевики, считали реакционной силой.

В разделах программы ПСР, посвященных политическим и социальным требованиям, было много общего с программой социал-демократов. Режим, который должен быть установлен после свержения самодержавия, они определяли термином «народовластие». Правом на его провозглашение обладало только Учредительное собрание. Эсеровская программа, единственная в России, предусматривала федеративные отношения между отдельными национальностями, наделяя их безусловным правом на самоопределение.

Центральное место в программе ПСР занимал аграрный вопрос. Эсеры провозглашали требование «социализации» земли, т. е. изъятия ее из товарного обращения (запрещение купли-продажи земли) и превращения в общенародное достояние. При этом эсеры руководствовались крестьянским представлением о том, что «земля ничья, она Божья» и должна принадлежать только тем, кто ее обрабатывает. Правом распоряжаться землей эсеры наделяли крестьянские общины, которые должны были разделить землю между крестьянами по трудовой или потребительской норме (по количеству рабочих рук или едоков в семье).

Как средство борьбы эсеры активно использовали индивидуальный террор. Они считали его необходимым для революционизирования масс и устрашения правительства. С целью подготовки и осуществления террористических акций была создана специальная группа — Боевая организация ПСР. В мае 1903 г. ее возглавил тайный агент полиции Е. Азеф. В 1905 — 1907 гг. эсеры провели 204 террористические операции.

Ядро партии составляли учителя, инженеры, агрономы, ветеринары, врачи. Численность ПСР в 1905 — 1907 гг. была 50 — 65 тыс. человек.

Кадеты и октябристы.Партии либеральной ориентации провозгласили в своих программах приверженность основным либеральным ценностям, рыночной экономике с безраздельным господством частной собственности и свободой предпринимательства, демократическим правам и свободам личности, конституционному, правовому государству.

Ведущими партиями либерального направления были Конституционно-демократическая партия и «Союз 17 октября», представляющие собой два полюса русского либерального движения — прозападнического и умеренно-консервативного. При этом основным методом модернизации России и те и другие признавали только ее реформирование «сверху».

Конституционно-демократическая партия (кадеты) организационно оформилась на учредительном съезде, состоявшемся в октябре 1905 г. Лидером партии был П. Н. Милюков.

В программе партии содержались требования установления в России конституционного строя (форма правления — конституционная монархия или республика, как говорили кадеты, их мало интересовала), отмены сословных привилегий, равенства всех перед законом, установления свободы личности, слова, собраний и других демократических свобод. По аграрному вопросу кадеты выступали за увеличение земельной площади крестьянских наделов. Они соглашались на частичное отчуждение частновладельческих земель «по справедливой цене». За рабочими они признавали право на стачки и на 8-часовой рабочий день. Решение национального вопроса кадеты видели в культурном самоопределении всех наций и народностей. Основным методом претворения в жизнь своей программы кадеты считали тактику легального давления на правительство, и прежде всего через Думу.

Ядро партии составляли университетская профессура, ученые, творческая интеллигенция, преуспевающие врачи, адвокаты, учителя, средние и мелкие служащие. Вошли в нее и прозападно настроенная буржуазия, либеральные помещики.

Численность партии в 1905 — 1906 гг. составляла, по разным источникам, от 50 до 100 тыс. человек.

Консервативное крыло либерального движения представляла партия «Союз 17 октября» (октябристы). Первый съезд «Союза 17 октября» состоялся в Москве в феврале 1906 г. Партия была официально признана в качестве легальной организации. В конце октября 1906 г. председателем ее Центрального комитета был избран А. И. Гучков.

Октябристы признавали царский Манифест 17 октября поворотным пунктом в истории России. Своей главной целью они провозгласили оказание «содействия правительству, идущему по пути спасительных реформ». Программа «Союза 17 октября» открывалась требованием сохранения единства и нераздельности Российского государства, «его исторически сложившегося унитарного характера».

Экономические требования октябристов были более умеренными, чем кадетов. Рассматривая частную собственность в качестве основы экономики, они, в отличие от кадетов, оговаривали частичное отчуждение помещичьей земли «на справедливых условиях вознаграждения, установленных законной властью» как самый крайний случай. Снять остроту аграрного вопроса в стране октябристы предлагали за счет уравнивания крестьян в правах с другими сословиями, принятия мер, облегчавших выход крестьян из общины, переселенческой политики, продажи крестьянам государственных и удельных земель. «Союз 17 октября» был чуть ли не единственной партией в России, которая не выдвигала требования 8-часового рабочего дня, считая, что русские рабочие, в отличие от западноевропейских, имеют слишком много выходных в течение года. Октябристы ограничивали также право рабочих на проведение стачек в отраслях, имевших государственное значение.

Социальный состав партии был более однородным. К ней тяготели крупная, преимущественно московская, торгово-промышленная и финансовая буржуазия, помещики. Среди октябристов было немало отставных военных чинов, представителей профессуры, инженеров, управляющих частными предприятиями. Численность партии в 1906 г. составляла 50 — 60 тыс. человек.

Монархисты.В лагерь монархистов входили многочисленные правые партии и организации, выступавшие за восстановление и укрепление «исконных русских начал». Они объявили себя защитниками самодержавного царя от революционных посягательств и провозгласили общие для всего движения лозунги: «Россия для русских! За веру, царя и Отечество! Православие, Самодержавие и Народность! Долой революцию!».

Наиболее крупными политическими организациями правого толка были Русское собрание, Монархистская партия, Союз русского народа и Союз имени Михаила Архангела. Среди многочисленных лидеров монархического движения наибольшей известностью пользовался В. М. Пуришкевич. Почетным членом Союза русского народа в декабре 1905 г. стал Николай II.

В уставе Союза русского народа было записано, что его членами могут стать «природно русские люди обоего пола, всех сословий и достояний». Они объявляли русскую народность «господствующей и первенствующей» и в политической, и в культурной, и в хозяйственной сферах. Считая, что русский народ по природе своей не способен на социальную вражду, традиционалисты выдвигали идею о наличии внешнего врага, привносящего смуту в страну. Поэтому исключительное место в их идеологии занимал антисемитизм.

Рост революционных выступлений заставил монархистов предпринять ответные шаги. Союз русских людей призвал всех верноподданных жителей собраться 16 октября 1905 г. около православных храмов. Предложено было образовать комитеты и возложить на них обязанность «начать безотлагательные записи всех желающих вступить в образуемые при каждом приходе дружины порядка, имеющие своим назначением личную и непосредственную борьбу со смутой и восстановление нормальной общественной жизни». Формой борьбы этих дружин стали погромы.

Погромная волна прокатилась по многим городам и населенным пунктам Европейской России. Во время октябрьских погромов 1905 г. погибли 1622 и были ранены 3544 человека. В некоторых городах погромы приняли такой кровавый характер, что власти были вынуждены начать расследование. Состоялось примерно 205 процессов над погромщиками, в ходе которых были осуждены 1938 человек, из них 1713 были помилованы царем. Члены боевых дружин, устраивающих погромы и столкновения с революционными манифестантами, называли себя «черная сотня», поэтому очень часто все правое движение именуют черносотенным.

Однако погромные методы вызывали неприятие у многих людей, даже настроенных промонархически.

Основную массу членов партии составляли мелкие торговцы, дворники, извозчики. По различным источникам, в 1905 — 1906 гг. традиционалистский лагерь насчитывал от 400 тыс. до 3 млн. человек.

Таким образом, политические изменения, предпринятые властью под давлением революционных событий 1905 г., заметно продвинули страну от традиционной к либеральной политической модели. Вместе с тем это были лишь первые робкие, вынужденные шаги, носившие не только ограниченный, но и обратимый характер.

ДОКУМЕНТЫ