Студопедия — Мировые судьи
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Мировые судьи






Мировые судьи являются первым (низшим в иерархии судов) звеном в системе судов общей юрисдикции. Они относятся к судам субъектов федерации. Мировые суды действуют в лице мировых судей, осуществляющих правосудие на конкретных участках[21]. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»).

Порядок назначения (избрания) на должность мировых судей определяется федеральным законодательством и законами субъектов федерации. Согласно Федеральному закону «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта федерации (ст. 6). Срок полномочий мирового судьи при первом назначении (избрании) не более пяти, при повторном – не менее пяти лет (ст. 7). В обозначенных пределах законами соответствующих субъектов федерации устанавливаются конкретный порядок и сроки наделения мировых судей полномочиями[22].

Компетенция мирового судьи определяется ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ» и конкретизируется в отраслевом процессуальном законодательстве: ч. 1 ст. 31 УПК РФ, ст. 23 ГПК РФ, ст. 23.1 КоАП РФ). Мировой судья рассматривает дела в первой инстанции. Применительно к гражданскому судопроизводству мировой судья рассматривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Деятельность мирового судьи обеспечивается аппаратом, структура и штатное расписание которого утверждается Главой администрации субъекта федерации.

Мировые суды в их современном виде появились в нашей стране относительно недавно – в конце ХХ столетия. Принято считать, что произошло возрождение мировой юстиции, поскольку она имела место в дореволюционный период. Вместе с тем, нельзя не видеть, что в настоящее время мировая юстиция создается и функционирует на принципиально иной основе.

Распространено два объяснения наименованию данных судов. Мировые – от слова мир, т.е. народ, общество. Мировые судьи – народные судьи, лица, пользующиеся авторитетом у населения. Должность мирового судьи считалась общественной службой. Мировые судьи подразделялись на участковых и почетных. Другое толкование термина «мировые» связывается с глаголом «мирить». Мировые судьи призваны были рассматривать маловажные дела, которые предпочтительно было разрешить мировым соглашением. Примирить стороны, успокоить общественное мнение справедливым по сути, а не по форме решением признавалось важнейшим предназначением мирового судьи.

Судебная система России состояла из мировых и общих судов. Мировые суды не были включены в общую судебную систему, что предопределяло их специфику. Приговоры и решения мировых судей пересматривались самими мировыми судьями: съездом мировых судей. В исследованиях отмечается, что в лице мировых судей населению хотели дать не столько юристов, сколько лиц, к которым население могло обратиться как к авторитетным посредникам в разрешении мелких споров. Процедура рассмотрения дел не была формализована. Допускалась активная роль судьи. Надо полагать, что моральный авторитет судьи ставил его выше подозрений в неправомерном содействии одной из сторон. Мировой судья осуществлял не только судебные функции, он выполнял значительный объем иных обязанностей[23].

По действующему судоустройственному и процессуальному законодательству мировой судья включен в систему судов общей юрисдикции. По своему статусу он в той же мере представитель государственной власти, что и любой другой федеральный судья. Мировой судья рассматривает дела о преступлениях, предусмотренных федеральным законом – Уголовным кодексом РФ. Порядок рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях применительно к производству у мирового судьи не дифференцирован. В соответствии с принципом состязательности пределы активности мирового судьи по собиранию доказательств ограничены в той же мере, что и федеральных судей. Приговоры и решения мирового судьи подлежат пересмотру вышестоящими федеральными судами. Мировой судья имеет такой же статус, те же гарантии независимости, что и федеральный судья.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что социальная и правовая природа современных мировых судов иная, чем у исторических предшественников и наличие аналогии между ними не столь очевидно.

Эффективность мировой юстиции связывается с обеспечением доступа граждан к правосудию: «мировые суды, осуществляющие свою деятельность на судебных участках, – приближены к населению». Этот довод достаточно условен. Приближенность суда к населению нельзя сводить к географической приближенности, к расстоянию, измеряемому метрическими единицами. Вопрос в том, что в условиях разделения компетенции между мировыми и федеральными судьями, между судьями нет взаимозаменяемости. Отсутствие мирового судьи по уважительной причине (во многих сельских районах страны создан только один судебный участок мирового судьи) влечет перераспределение его дел судьей суда субъекта федерации мировому судье, который находится в другом административном районе[24]. О быстроте рассмотрения дела речь здесь не идет. На протяжении многих лет юридической проблемой являлась недостаточная урегулированность порядка передачи уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района. Поскольку закон определял, что мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков и назначались на конкретный участок, то и внутри судебного района передача дел от одного мирового судьи другому председателем районного суда вступала в противоречие с принципом законного суда (ст. 47 Конституции РФ). Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 20-ФЗ эта ситуация частично урегулирована, поскольку законодатель указал, что деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках (ч. 1 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ»). Полагаем, что упоминание судебных участков следовало бы вообще исключить из закона, оставив распределений компетенции внутри района на организационный уровень, и назначать мировых судей по судебному району, поскольку обновленная норма, хотя и смягчила противоречие с принципом «законного суда», однако не устранила его полностью.

По делам частного обвинения, отнесенным к подсудности мирового судье, граждане порой оказываются лишенными правовой защиты, поскольку роль и место судьи в состязательном судебном процессе (достаточно пассивные) не дают ему возможности свободно и искренне, основываясь на своем понимании справедливости в конкретной ситуации, рассмотреть дело. Мировой судья связан правилами формального доказывания в той же степени, что и федеральный суд[25].

Мировые суды приняли на рассмотрение значительный объем дел. В настоящее время достаточно остро стоит вопрос о корректировке разграничения компетенции между мировыми судьями и федеральными судами.

 

Районные суды (глава 4 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»). Районные суды представляют собой второе звено в системе судов общей юрисдикции. Они являются вышестоящими судами по отношению к мировым судьям и – нижестоящими по отношению к областным, краевым и другим судам субъектов федерации. Районные суды относятся к федеральным судам.

Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов (ст. 32 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»).

Районные суды формируются в составе председателя суда, его заместителей и судей. Какие-либо коллегии или иные официальные структурные подразделения в районных судах не созданы. По сложившемуся обыкновению в многосоставных судах практикуется специализация судей на рассмотрении гражданских или уголовных дел. Возможна специализация по отдельным категориям дел. Федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда.

Председатель, его заместители и судьи районных судов назначаются на должность Президентом РФ.

Районные суды осуществляют производство в сфере уголовного и гражданского процессов, а также рассматривают дела об административных правонарушениях.

В качестве суда первой инстанции районные суды рассматривают основную массу уголовных дел (50-55%). Им подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, отнесенных к компетенции мировых судей и областных (и равных им) судов (ч. 2 ст. 30 УПК РФ). С введением мировой юстиции районные суды приняли на себя полномочия по пересмотру не вступивших в законную силу приговоров, постановлений и решений мировых судов в апелляционном порядке, а также пересмотр этих решений по вступлении в законную силу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

К компетенции районных судов отнесено осуществление контроля за досудебным производством. Эта относительно новая функция суда состоит в предварительном и последующем контроле за действиями и решениями органов расследования. Предварительный контроль представляет собой рассмотрение ходатайства органов расследования о даче разрешения на применение мер принуждения или производство следственных действий, сопряженных с ограничением конституционных прав граждан. Например, по решению суда применяются заключение под стражу, домашний арест, залог, а также обыск и выемка в жилище и другие действия. Последующий контроль состоит в проверке законности и обоснованности решений и действий, проведенных в исключительных случаях неотложно без получения разрешения суда, а также по жалобам участников процесса.

Районным судам подсудны все подведомственные судам гражданские дела, за исключением дел, подсудных мировому судье, а также вышестоящим и специализированным судам (ст. 24 ГПК РФ). Районные суды уполномочены пересматривать вступившие в законную силу решения, принятые этими же судами в качестве суда первой инстанции, в порядке производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Будучи вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, районный суд уполномочен осуществлять проверку законности и обоснованности их решений в апелляционном порядке.

К компетенции районных судов отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, указанных в чч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное водворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

Районные суды вправе разрешать ходатайства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о даче разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан. На эти суды возложен контроль за обоснованностью принудительной госпитализации лиц в психиатрический стационар, а также иных действий, ограничивающих личную неприкосновенность граждан.

Надлежащую работу районного суда обеспечивает аппарат суда: администратор суда, помощники судей, консультанты, канцелярия, секретари по уголовным и гражданским делам, секретари судебных заседаний, работники архива и другой вспомогательный персонал.

 

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов (глава 3 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»).

В каждом субъекте федерации создан высший для этого субъекта суд. В зависимости от вида субъекта федерации – это либо верховный суд республики, либо областной, краевой суд, суд города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), суд автономного округа и автономной области.

Все названные суды относятся к одному звену. Они являются вышестоящими судами по отношению к районным и мировым судам и нижестоящими – по отношению к Верховному Суду РФ. Если вести отсчет звеньев, то суды субъектов федерации являются третьим звеном в системе судов общей юрисдикции. Судьи этих судов назначаются на должность в едином порядке – Президентом РФ.

Отнесение всех судов субъектов федерации к одному звену означает, что они вне зависимости от наименования субъекта обладают равной компетенцией. Например, верховный суд Республики Бурятия, Московский городской суд, суд Еврейской автономной области, Алтайский краевой суд, Омский областной суд, суд Ненецкого автономного округа равны по своей компетенции.

Суды третьего звена наделены полномочиями по рассмотрению гражданских и уголовных дел в качестве суда первой инстанции, в апелляционном и кассационном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств).

Рассмотрение дел по первой инстанции не является основной частью работы республиканских, областных и равных им судов, что определяет их принципиальное отличие от судов нижестоящих звеньев. Суды данного уровня, рассматривая уголовные и гражданские дела в апелляционном и кассационном порядке, проводят единую судебную политику в регионе.

Во главе каждого из судов стоит председатель и заместители председателя. Заместители председателя возглавляют судебные коллегии.

Все суды третьего звена имеют одинаковую структуру. Схематично основные структурные подразделения, наделенные правом осуществления правосудия, могут быть представлены следующим образом (ч. 2 ст. 24 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»).

В составе каждого из судов действуют судебные коллегии по уголовным и гражданским делам. Судебная коллегия по уголовным делам рассматривает в качестве суда первой инстанции (1) уголовные дела, отнесенные к подсудности данных судов (ч. 3 ст. 31 УПК РФ). В апелляционном порядке (А) она пересматривает не вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления районных судов, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции. В соответствии со сложившейся практикой судьи специализируются на рассмотрении дел по первой инстанции либо в апелляционном порядке. Основной объем работы приходится на апелляционное производство. По первой инстанции суды субъектов федерации в последние годы рассматривают менее одного процента от общего количества рассмотренных судебными органами страны уголовных дел. Обозначилась нормативная тенденция к дальнейшему снижению нагрузки областных и равных им судов по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции (Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 217-ФЗ).

Компетенция судебной коллегии по гражданским делам определена в основном Гражданским процессуальным кодексом РФ. Она рассматривает по первой инстанции (1) гражданские дела, отнесенные законом к подсудности судов данного звена (ст. 26 ГПК РФ), выступает в качестве суда апелляционной инстанции (А) по отношению к решениям районных судов, принятым в порядке первой инстанций. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством вступившие в законную силу решение, определение суда первой инстанции пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам, судом, принявшим эти решение, определение. В этой связи судебная коллегия по гражданским делам наделена соответствующей компетенцией.

Президиум судов субъектов федерации является самостоятельным судебным подразделением, наделенным полномочиями по осуществлению правосудия в кассационном порядке и ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. Пересматривая дела, приговоры и решения, по которым вступили в законную силу, президиум суда определяет судебную практику. Компетенция президиума по пересмотру дел закреплена в отраслевом законодательстве. Так, согласно пункта 1 ч. 2 ст. 4013 УПК РФ в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа обжалуются приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, апелляционные определения, а также промежуточные судебные решения судебных коллегий самих данных судов, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции. Компетенция президиума суда в сфере гражданского судопроизводства несколько шире. Помимо осуществления правосудия по уголовным и гражданским делам высшие суды субъектов федерации осуществляют проверку законности и обоснованности решений нижестоящих судов по делам об административных правонарушениях.

С возложением на районные суды функции судебного контроля за действиями и решениями органов предварительного расследования областные, краевые и равные им суды стали осуществлять по жалобам заинтересованных лиц проверку законности и обоснованности решений районных судов.

По сложившейся практике руководители судов рассматривают также ходатайства органов, осуществляющих ОРД, о даче разрешений на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права личности. В сфере уголовного судопроизводства областные и равные им суды наделены правом продлевать срок содержания под стражей свыше 12 месяцев.

При судах субъектов федерации создаются научно-консультативные советы, состоящие из судей, ведущих работников правоохранительных органов региона, ученых. На заседаниях советов обсуждаются наиболее проблемные вопросы правоприменения, вырабатываются перспективные направления правовой политики.

Работа судов обеспечивается аппаратом суда: администратором, канцелярией, архивом, консультантами, помощниками судей, секретарями по уголовным и гражданским делам, секретарями судебных заседаний и другим вспомогательным персоналом. Организационное обеспечение деятельности осуществляется также Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

 

Верховный Суд Российской Федерации (глава 2 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»)

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Таким образом, Верховный Суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции. Он возглавляет всю систему судов, выступает в качестве вышестоящего суда по отношению к иным судам, является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к высшим судебным органам субъектов Российской Федерации. В соответствии с установленным порядком осуществления правосудия решения нижестоящих судов могут стать предметом рассмотрения в Верховном Суде РФ.

Судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ.

С учетом места и роли данного суда в системе судов общей юрисдикции, выполняемых функций, он имеет более сложную по сравнению с другими судами структуру.

 







Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 893. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

В теории государства и права выделяют два пути возникновения государства: восточный и западный Восточный путь возникновения государства представляет собой плавный переход, перерастание первобытного общества в государство...

Закон Гука при растяжении и сжатии   Напряжения и деформации при растяжении и сжатии связаны между собой зависимостью, которая называется законом Гука, по имени установившего этот закон английского физика Роберта Гука в 1678 году...

Характерные черты официально-делового стиля Наиболее характерными чертами официально-делового стиля являются: • лаконичность...

Машины и механизмы для нарезки овощей В зависимости от назначения овощерезательные машины подразделяются на две группы: машины для нарезки сырых и вареных овощей...

Классификация и основные элементы конструкций теплового оборудования Многообразие способов тепловой обработки продуктов предопределяет широкую номенклатуру тепловых аппаратов...

Именные части речи, их общие и отличительные признаки Именные части речи в русском языке — это имя существительное, имя прилагательное, имя числительное, местоимение...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.014 сек.) русская версия | украинская версия