Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 17 страница

3 - 4. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает право заказчика одновременно с размещением в ЕИС извещения о проведении запроса котировок направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Подобное правило прежде содержалось в ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, но в нем не обозначалось минимальное число таких лиц (три лица). Разумеется, лица, которым направлены запросы котировок, не приобретают в связи с этим какие-либо преимущества при участии в запросе котировок. Иное означало бы нарушение равного доступа участников размещения заказа к участию в запросе котировок.

Для случаев, предусмотренных ст. ст. 75 и 76 комментируемого Закона, т.е. для случаев проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства, а также для случаев проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан в ч. 4 комментируемой статьи закреплена обязанность направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Такая же обязанность заказчика ранее устанавливалась в ч. 5 ст. 45 Закона о размещении заказов, но только для случаев проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства.

5. В части 5 комментируемой статьи, воспроизводящей положение ч. 6 ст. 45 Закона о размещении заказов, предусмотрено, что запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа. Организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок регламентирована положениями ст. 5 комментируемого Закона, согласно ч. 1 которой электронные документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС.

6. Положения ч. 6 комментируемой статьи предусматривают и регламентируют возможность внесения заказчиком изменений в извещение о проведении запроса котировок. Закон о размещении заказов подобных положений не содержал. Нововведениями установлено следующее:

решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок принимается не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. При этом изменение объекта закупки не допускается;

изменения размещаются заказчиком в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения. Изменения размещаются в том же порядке, который установлен ч. 1 комментируемой статьи для размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок;

срок подачи заявок на участие в запросе котировок подлежит продлению с таким расчетом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 250 тыс. рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.

 

Статья 75. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства

 

Комментарий к статье 75

 

Комментируемая статья, определяя особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства, в изъятие из положения ч. 2 ст. 72 комментируемого Закона предусматривает право заказчиков, осуществляющих свою деятельность за пределами территории РФ, независимо от цены контракта осуществлять закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства у российских или иностранных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом установлено, что в данном случае не требуется опубликование предусмотренного ст. 73 комментируемого Закона извещения о проведении запроса котировок.

Ранее особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства были определены в ч. 5 ст. 42 Закона о размещении заказов следующим образом: заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, на которой находится заказчик, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены контракта.

Среди заказчиков, осуществляющих свою деятельность за пределами территории РФ, в комментируемой статье прямо названы дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, торговые представительства РФ, официальные представительства РФ при международных организациях. При осуществлении закупок такими заказчиками, как и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 15 млн. рублей, согласно п. 5 ч. 2 ст. 83 комментируемого Закона заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений.

 

Статья 76. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан

 

Комментарий к статье 76

 

1. В комментируемой статье определены особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан. Ранее такое регулирование содержалось в ч. 8.2 ст. 9 и ч. 6 ст. 42 Закона о размещении заказов, но в этих положениях говорилось об осуществлении размещения заказа для оказания скорой или неотложной медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан.

В рамках определения таких особенностей часть 1 комментируемой статьи в изъятие из положения ч. 2 ст. 72 комментируемого Закона предусматривает право заказчика осуществить путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения.

Положениями ч. 1 комментируемой статьи предусмотрены три случая, в которых может быть реализовано указанное право заказчика:

1) суд вынес определение об обеспечении иска, поданного заказчиком в связи с неисполнением контракта, или решение о расторжении контракта на поставки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств или топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения. Такой случай прежде предусматривался в положениях ч. 8.2 ст. 9 и ч. 6 ст. 42 Закона о размещении заказов, но только в части вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении контракта. Вынесение же судом решения о расторжении контракта лишь подразумевалось;

2) контрольный орган в сфере закупок выдал предписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона и принял решение о возможности осуществления закупки данного товара путем проведения запроса котировок. При этом установлено, что указанное решение принимается контрольным органом в сфере закупок на основании заявления заказчика в срок не более чем 10 рабочих дней с даты выдачи этого предписания. Точно такой же случай ранее предусматривался в ч. 6 ст. 42 Закона о размещении заказов;

3) ранее заключенный контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. ч. 8 - 26 ст. 95 комментируемого Закона. Данный случай Законом о размещении заказов не предусматривался, указание на него введено соответственно новеллам комментируемого Закона о возможности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (см. комментарий к ст. 95 Закона).

2. Часть 2 комментируемой статьи, воспроизводя соответствующие положения ч. 6 ст. 42 Закона о размещении заказов, определяет особенности заключения контракта на поставку товара, указанного в ч. 1 комментируемой статьи, т.е. продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан: во-первых, контракт на поставку такого товара заключается на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения конкурса или электронного аукциона на право заключить контракт на поставку данного товара; во-вторых, количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока. Соответственно, закупка такого товара в отсутствие угрозы нарушения нормального жизнеобеспечения граждан должна осуществляться путем проведения конкурса или электронного аукциона.

 

Статья 77. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок

 

Комментарий к статье 77

 

1. Комментируемая статья определяет порядок подачи заявки на участие в запросе котировок. Ранее порядок подачи котировочных заявок устанавливался положениями ст. 46 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи заявки на участие в запросе котировок вправе подавать любые участники закупки, в том числе участники, которым не направлялся запрос о предоставлении котировок, т.е. участники, которые приняли решение участвовать в запросе котировок на основании извещения о проведении запроса котировок, размещенного в ЕИС.

Участник закупки согласно рассматриваемой части вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Иначе говоря, подача участником закупки альтернативных заявок на участие в запросе котировок не допускается.

Точно такие же правила прежде устанавливались в ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказов. Другое же правило изменено. Ранее в указанной части предусматривалось, что не допускается внесение изменений в поданную котировочную заявку. Часть же 1 комментируемой статьи устанавливает, что в случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет формы подачи заказчику заявки на участие в запросе котировок: заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Прежде такие правила предусматривались в ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, но в указанной части не говорилось о том, чтобы при подаче заявки в письменной форме она должна быть запечатана в конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки. При этом не воспроизведено положение ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, предусматривавшее, что в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи каждая заявка на участие в запросе котировок подлежит регистрации заказчиком. Следует подчеркнуть, что в данной части говорится об обязательности регистрации заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Рассматриваемая часть также устанавливает обязанность заказчика по требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, выдать расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Такие же положения ранее содержались в ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов. Новым в ч. 3 комментируемой статьи является указание на запрет отказа в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в запросе котировок, на котором не указана информация о подавшем его лице, и на требование предоставления данной информации.

В части 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа порядка приема заявок на участие в запросе котировок.

4. Часть 4 комментируемой статьи возлагает на заказчика обязанности, во-первых, по обеспечению сохранности конвертов с заявками, защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и, во-вторых, по обеспечению рассмотрения содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с комментируемым Законом.

При этом лицам, осуществляющим хранение конвертов с такими заявками, запрещено допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с данным Законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Положения рассматриваемой части являются нововведениями. Как указано в данной части, за нарушение ее требований виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Таким образом, следует ожидать внесения соответствующих изменений в КоАП РФ, устанавливающих такую ответственность.

5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи те заявки на участие в запросе котировок, которые поданы после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления должны быть возвращены лицам, подавшим такие заявки.

Для случаев проведения запроса котировок в соответствии со ст. 76 комментируемого Закона, т.е. для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан, предусмотрена необходимость возврата также заявки на участие в запросе котировок, поданной лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в п. 1 ч. 1 данной статьи, т.е. при вынесении судом определения об обеспечении иска, поданного заказчиком в связи с неисполнением контракта, решения о расторжении контракта на поставки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств или топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения.

Точно такие же положения прежде содержались в ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов.

6. В части 6 комментируемой статьи на случай, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, предусмотрено, что запрос котировок признается несостоявшимся. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся определены положениями ст. 79 комментируемого Закона. Ранее последствия ситуации, когда после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка или не подана ни одна котировочная заявка, предусматривались положениями ч. ч. 6 - 8 ст. 46 Закона о размещении заказов (см. комментарий к ст. 79 Закона).

 

Статья 78. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок

 

Комментарий к статье 78

 

1 - 5. В комментируемой статье регламентированы рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок, а также заключение контракта по результатам запроса котировок. Ранее соответствующее регулирование содержалось в ст. 47 Закона о размещении заказов.

Часть 1 комментируемой статьи определяет содержание указанной деятельности: котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки. Указанные действия должны быть осуществлены в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Прежде в части 1 ст. 47 Закона о размещении заказов предусматривалось лишь то, что в указанный срок котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Соответственно, новым в ч. 1 комментируемой статьи является указание на процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В положениях ч. ч. 1 - 5 комментируемой статьи регламентировано осуществление процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок:

в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи конверты с заявками подлежат вскрытию публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Как установлено, вскрытие всех поступивших конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам должно осуществляться в один день. При этом определен перечень информации, которая подлежит объявлению при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

часть 2 комментируемой статьи возлагает на заказчика обязанность предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. При этом определено, что заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам запроса котировок была предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам;

в части 3 комментируемой статьи закреплена обязанность котировочной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам;

часть 4 комментируемой статьи определяет последствия установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны: все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему;

в части 5 комментируемой статьи, во-первых, закреплена обязанность заказчика обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам и, во-вторых, предусмотрено право любого участника запроса котировок, присутствующего при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и (или) открытия данного доступа.

Закон о размещении заказов не содержал таких положений, нововведения закреплены по аналогии с положениями ч. ч. 1 - 4 и 8 ст. 52 комментируемого Закона, регламентирующими вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

6. Часть 6 комментируемой статьи закрепляет правила, которыми обязана руководствоваться котировочная комиссия при определении победителя в проведении запроса котировок: согласно общему правилу победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги; на случай предложения наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок предусмотрено, что победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена. Данные правила, которые прежде содержались в ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, согласуются с положением п. 3 ст. 50 Типового закона ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг.

В части 7 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за выбор членом котировочной комиссии или единой комиссии победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов.

7. Положения ч. 7 комментируемой статьи определяют случаи, в которых котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок: 1) если заявки не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; 2) если предложенная в заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок; 3) если участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 комментируемого Закона. При этом прямо установлен запрет отклонения заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям. Ранее такое регулирование содержалось в ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, но без указания на документы и информацию, предусмотренные ч. 3 ст. 73 комментируемого Закона.

В части 6 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за отклонение членом котировочной комиссии или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов должна быть отклонена.

8. В положениях ч. 8 комментируемой статьи предусмотрена необходимость составления протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, установлены требования к содержанию указанного протокола, определен порядок составления указанного протокола. Тем самым воспроизведены положения ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, которыми устанавливалось следующее: результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, обо всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий; протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте; протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

9. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что запрос котировок признается несостоявшимся, во-первых, в случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, и, во-вторых, в случае, если по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Прежде в части 9 ст. 47 Закона о размещении заказов предусматривалось, что в случае отклонения котировочной комиссией всех котировочных заявок заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом указывалось, что заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся предусмотрены положениями ст. 79 комментируемого Закона.

10. Положения ч. 10 комментируемой статьи, воспроизводя положения ч. 5 ст. 47 Закона о размещении заказов (лишь указание на официальный сайт заменено указанием на ЕИС), предусматривают и регламентируют процедуру дачи разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок: правом на обращение с запросом о даче разъяснений обладает любой участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок; запрос направляется заказчику в письменной форме или в форме электронного документа после размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок; заказчик обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса.

11 - 12. В части 11 комментируемой статьи, воспроизводящей часть 6 ст. 47 Закона о размещении заказов, предусмотрено, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Положения ч. 12 комментируемой статьи определяют последствия признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта: в этом случае заказчику предоставляется право обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок; для указанных участников запроса котировок заключение контракта является обязательным; на случай уклонения этих участников от заключения контракта заказчику предоставляется право обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.

Такие положения ранее содержались в ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов, но эти положения в отличие от рассматриваемой части предусматривали наряду с изложенным также право заказчика обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а на случай уклонения других участников размещения заказа от заключения контракта - право обратиться в суд с иском о требовании о понуждении таких участников размещения заказа заключить контракт.

13. Часть 13 комментируемой статьи определяет временные рамки заключения контракта: не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола. Тем самым воспроизведено положение ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов (но в этом положении говорилось о размещении протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте), что, как представляется, повлекло несоответствие положений комментируемого Закона. Дело в том, что часть 2 ст. 57 Закона о размещении заказов предусматривала семидневный срок на обжалование во внесудебном (административном) порядке действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, котировочной комиссии, а часть 3 ст. 105 комментируемого Закона отводит для такого обжалования 10-дневный срок.