ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ. Подготовка организации к переходу на контрактную систему
Подготовка организации к переходу на контрактную систему
Напомним, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) вступает в силу с 1 января 2014 г. Что должно быть сделано государственными, муниципальными, иными заказчиками к этому времени? 1. Необходимо понимание отличительных особенностей Закона о контрактной системе от Закона N 94-ФЗ, в том числе по проведению процедур закупок. Несмотря на то что часть положений Закона N 94-ФЗ вошла в состав Закона о контрактной системе, по сути, в логически не измененном виде текст аналогичных положений отличается либо стилистически, либо семантически. Например, в составе требований к участникам размещения заказа при размещении заказов путем проведения торгов (ст. 11 Закона N 94-ФЗ) указаны следующие требования, соответствие которым декларируется участниками размещения заказа в заявках на участие в торгах: непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе; отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято. Аналогичные требования указаны в ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но, как можно видеть ниже, с семантическими отличиями (выделены подчеркиванием): непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято. Кроме того, Закон N 44-ФЗ имеет много новелл, которые должны быть учтены заказчиками при подготовке извещения о закупке (приглашения принять участие в закрытых способах закупки), документации о закупке, проекта договора и др. документов. К началу 2014 года заказчикам целесообразно уже иметь документацию о закупке, разработанную в соответствии с Законом о контрактной системе, а также проекты договоров. 2. Необходимо, чтобы большинство членов комиссий по осуществлению закупок (а не один, как этого требует ч. 20 ст. 65 Закона N 94-ФЗ) прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок. Законом N 44-ФЗ изменены требования по количественному составу комиссий. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек (так же, как и в Законе N 94-ФЗ), число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее трех человек. В соответствии с ч. 5 указанной статьи заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Таким образом, если заказчик формирует комиссию из пяти человек, то минимум трое должны пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, чтобы составить преимущественно обученное большинство. Если комиссия состоит из трех человек, то преимущественный обученный состав - минимум два человека. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка в сфере закупок отличается от повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере размещения заказов тем, что члены и председатели комиссии по осуществлению закупок в рамках Закона о контрактной системе должны пройти соответствующее обучение именно по контрактной системе. В рамках Закона о размещении заказов члены и председатели комиссий повышали квалификацию или проходили профессиональную переподготовку в сфере размещения заказов для нужд заказчиков (часть 20 ст. 65 Закона N 94-ФЗ). В сфере размещения заказов в октябре 2006 г. Министерством образования и науки были утверждены требования к минимуму содержания образования дополнительной профессиональной образовательной программы "Управление государственными и муниципальными заказами", так и не получившие статус федеральных государственных требований. Федеральные государственные требования в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" устанавливаются к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки и являются обязательными при реализации соответствующих образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию образовательными учреждениями и научными организациями. С 1 сентября 2013 года вступает в силу новый Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), отменяющий необходимость разработки федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, за исключением предпрофессиональных программ в области искусств, в области физической культуры и спорта (к госзаказу не относятся). Кроме того, свидетельства о государственной аккредитации в части имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ являются недействующими со дня вступления в силу Закона N 273-ФЗ (ст. 108). Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных Законом N 273-ФЗ, а также полностью или частично в форме стажировки (ст. 76). При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение (ст. 13). Таким образом, при отсутствии федеральных государственных требований к дополнительной профессиональной программе в сфере закупок, образовательные учреждения имеют право разработать содержание такой дополнительной профессиональной программы с различным количеством учебных часов и проводить повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в том числе применяя дистанционные образовательные технологии, электронное обучение. Следовательно, и до 1 сентября 2013 г., и после повышение квалификации и профессиональная переподготовка в сфере закупок осуществляется по различным дополнительным профессиональным программам (с разным количеством учебных часов), разработанным различными образовательными учреждениями. В настоящее время на рынке образовательных услуг присутствуют программы повышения квалификации на 72, 120 и 144 учебных часа. Однако не исключено, что появятся и другие подобные программы с другим количеством часов. Направляя на обучение будущих членов и председателей комиссий по осуществлению закупок в рамках Закона о контрактной системе, заказчикам целесообразно обращать внимание на то, чтобы либо название программы повышения квалификации (или профессиональной переподготовки) соответствовало новому закону (например, программа повышения квалификации "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), либо учебный план при другом названии программы включал изучение именно Закона N 44-ФЗ, а не действующего Закона N 94-ФЗ. 3. Необходимо создать контрактную службу или назначить контрактных управляющих, которые начнут свою деятельность уже после вступления в силу Закона N 44-ФЗ. Заказчик в соответствии с Законом о контрактной системе обязан создать контрактную службу в случае, если его годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком <1> превышает сто миллионов рублей (ч. 1 ст. 38). -------------------------------- <1> В 2014 и 2015 годах: расчет совокупного годового объема закупок производится заказчиками без использования планов-графиков (часть 3 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).
Контрактная служба может являться специальным структурным подразделением, а может создаваться без выделения в специальное структурное подразделение. В случае если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком <1> не превышает сто миллионов рублей, у заказчика есть право создать контрактную службу либо назначить контрактного управляющего - должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (ч. 2 ст. 38). -------------------------------- <1> В 2014 и 2015 годах: расчет совокупного годового объема закупок производится заказчиками без использования планов-графиков (часть 3 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).
Отметим, что в соответствии с ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 1 января 2016 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Это означает, что в 2014 - 2015 гг. работники контрактной службы или контрактные управляющие могут в том числе осуществлять свою деятельность при прохождении повышения квалификации или профессиональной переподготовки по дополнительной профессиональной образовательной программе "Управление государственными и муниципальными заказами". Вместе с тем они не могут осуществлять свою деятельность, если не повышали квалификацию или не проходили профессиональную переподготовку в сфере размещения заказов или в сфере закупок. С 2016 года работники контрактной службы или контрактные управляющие не могут осуществлять свою деятельность без высшего образования или дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, профессиональной переподготовки) в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ). 4. Бюджетному учреждению необходимо принять решение, будет ли часть закупок осуществляться не в соответствии с Законом о контрактной системе, а в соответствии с Положением о закупке. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ бюджетным учреждениям дано право не применять Закон о контрактной системе при закупках в трех случаях: за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством РФ порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения; за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию). Этим правом бюджетное учреждение может воспользоваться, если оно до 1 января 2014 г. примет Положение о закупках в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и разместит это Положение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (часть 25 ст. 112). Принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении указанных выше закупок в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, или в соответствии с Законом N 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году. 5. В случае если в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 94-ФЗ были созданы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, а также в случае отсутствия таких органов, необходимо определиться, каким образом с 1 января 2014 года будет осуществляться централизация закупок в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе.
Вопросы и ответы
В связи с тем что период от размещения извещения о проведении торгов до подведения итогов составляет, как правило, не меньше месяца, при переходе на контрактную систему заказчики могут столкнуться с рядом вопросов.
Что делать с контрактами (договорами бюджетных учреждений), заключенными по результатам размещения заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ на длительный срок (более 1 года), с 1 января 2014 года? В соответствии с ч. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Далее по тексту статьи следует исключение из предыдущего предложения: государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, сохраняют свою силу. Таким образом, контракты (договоры бюджетных учреждений), несмотря на вступление в силу Закона о контрактной системе, продолжают исполняться на условиях, которые действовали на момент заключения таких контрактов (договоров), т.е. на условиях Закона N 94-ФЗ.
Извещение размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее также - www.zakupki.gov.ru), составление и размещение протоколов должно происходить в 2014 году. По каким правилам составлять, утверждать и размещать эти протоколы? Необходимо отметить, что подобные вопросы возникали у заказчиков в конце 2005 года в связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года Закона N 94-ФЗ. Ответ на подобные вопросы был дан в письме Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 05.09.2005 N 13785-АШ/Д07: "По общему правилу, процедуры размещения заказа, начатые в 2005 году на основе действующего законодательства, должны быть завершены по правилам в соответствии с законодательством, действовавшим на момент начала процедуры размещения заказа". По аналогии: процедуры размещения заказа, начатые заказчиками в 2013 году на основе Закона о размещении заказов, должны быть завершены по правилам, установленным этим Законом (Законом N 94-ФЗ).
Как осуществлять планирование закупок на 2014 год? В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (т.е Министерством экономического развития Российской Федерации), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (т.е. Федеральным казначейством). Таким образом, на 2014 год заказчики составляют планы-графики в сроки и по форме в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ N 761, Казначейства РФ N 20н от 27.12.2011 "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков". Однако следует учитывать, что согласно ч. 24 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 1 января 2016 года Правительство Российской Федерации, а также - в случае создания региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок - высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок соответственно для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд. При этом до даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы взаимодействие региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок осуществляется в сети Интернет через официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Органы государственной власти, иные органы и организации
КС России - Конституционный Суд Российской Федерации; ВС России - Верховный Суд Российской Федерации; ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации; Минкомсвязь России - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации; Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации; Минобрнауки России - Министерство образования и науки Российской Федерации; Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Минрегион России - Министерство регионального развития Российской Федерации; Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации; Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации; Рособоронзаказ - Федеральная служба по оборонному заказу; СВР России - Служба внешней разведки Российской Федерации; ФАС России - Федеральная антимонопольная служба; ФНС России - Федеральная налоговая служба; ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации; ФСО России - Федеральная служба охраны Российской Федерации; ФСТ России - Федеральная служба по тарифам; Госстрой - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Госстандарт России - Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации; Банк России - Центральный банк Российской Федерации; ГК "Росатом" - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".
Правовые акты
Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг - Типовой закон Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли о закупках товаров (работ) и услуг <1>, принят 31 мая 1994 г. в г. Нью-Йорке; -------------------------------- <1> СПС.
часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1997. N 2. Ст. 198.
БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 1.
ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 3.
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Закон о размещении заказов - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2005. N 30. Ст. 3105.
часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5496.
Закон о защите прав при осуществлении государственного контроля (надзора) - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>; -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6249.
Закон о закупках товаров, работ и услуг - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4571.
Источники опубликования правовых актов
www.pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru"; БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти"; Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации"; РГ - "Российская газета"; СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации"; СПС - справочные правовые системы.
Иные сокращения
ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц; ЕИС - единая информационная система в сфере закупок; ИНН - идентификационный номер налогоплательщика; СМП - субъекты малого предпринимательства; СОНКО - социально ориентированные некоммерческие организации.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; Типовой закон Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли о закупках товаров (работ) и услуг, принят 31 мая 1994 г. в г. Нью-Йорке; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации"; Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"; Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"; Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве"; Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"; Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 14 декабря 1995 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях; Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ; Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ; Федеральный закон от 17 марта 1997 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; Федеральный закон от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне"; Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ; Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации"; Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ; Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ; Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ; Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ; Федеральный закон от 12 марта 2002 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях"; Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ; Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ; Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"; Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"; Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"; Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"; Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"; Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ; Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; Федеральный закон от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта"; Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации"; Федеральный закон от 1 декабря 2008 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"; Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федераци
|
