Соглашение по связанным с торговлей инестиционным мерам (ТРИМС) и российское законодательство. Проблемы вступления России в ВТО

При вступлении России в ВТО (Всемирную торговую организацию) необходимо будет принять пакет Соглашений, важное место среди которых занимает Соглашение ТРИМС.

Целью Соглашения – защита интересов иностранного инвестора на территории принимающей инвестиции страны. Защита инвестора и его инвестиций достигается тем, что страны-члены ВТО обязуются не применять к предприятиям с иностранным капиталом инвестиционные меры, которые несовместимы с положениями ст. III ГАТТ – 94 в отношении предоставления национального режима или ст. XI, касающейся запрета на применение количеств организаций.

В число фактически запрещенных входят следующие меры:

- требование закупки или использования при производстве предприятием с иностранным участием конкретных товаров отечественного происхождения в определенных объемах или определенной стоимости (требование местного компонента – «local content requirement»);

- требование, чтобы закупка или использование импортных товаров увязывались с объемом или стоимостью экспорта местной продукции (требование в отношении сбалансированности торговли – «trade balancing requirement»);

- ограничение импорта товаров для целей производства путем увязки его с объектом валютных поступлений на счет данного предприятия, то есть путем ограничения доступа к инвалюте (требование в отношении инвалюты – «foreign exchange requirement»);

- ограничение экспорта в размере фиксированного объема или доли производимой предприятием продукции (требование в отношении осуществления экспорта – «export performance requirement»).

Ст. 3 Соглашения ТРИМС не препятствует (всем) участникам ВТО исключать связанные с торговлей инвестиционные меры по соображениям охраны жизни и здоровья населения, национальной безопасности, состояния платежного баланса. Не рассматриваются как искажающие условия торговли требования к инвесторам в отношении передачи технологии, ноу-хау и др.

Если в законодательстве есть положения, противоречащие ТРИМС, они должны быть устранены в течение 2 лет с момента присоединения к соглашению развитыми странами, в течение 5 лет – развивающимися, 8 лет – наименее развитыми.

Страна-член ВТО обязательно должна уведомлять Совет ВТО по торговле товарами в отношении существующих инвестиционных мер (политика гласности). Учрежден Комитет по ТРИМС, который подотчетен Совету ВТО по торговле товарами. Задача Комитета – осуществление контроля за применением и выполнением Соглашения.

Соглашения ТРИМС воспроизведены в Договоре к Энергетической хартии (ДЭХ) и стали нормой значительной группы стран – не членов ВТО, подписавших этот документ, в том числе и России. Документ Соглашения ТРИМС используется также странами и в двухсторонних Соглашениях о поощрении и взаимной защите КВ.

В ДЭХ повторяются меры ТРИМС. Однако ДЭХ допускает использование «местного контрагента» и «сбалансированной торговли» «как условий, предоставляющих право на меры поощрения экспорта, иностранной помощи правительственной закупки или преференциальные тарифы или программы квот». ДЭХ также разрешает договаривающимся сторонам временно продолжать сохранять в силе связанные с торговлей инвестиционные меры, которые действовали более 180 дней до подписания этими сторонами ДЭХ, при условии соблюдения положений об уведомлении и постепенной отмене. Договаривающиеся стороны-члены ВТО обязуются устранить положения ТРИМС, о которых было объявлено, в течение 2 лет, а не члены ВТО – в течение 3 лет после вступления ДЭХ в силу.

В двусторонних Соглашениях о поощрении и взаимной защите КВ России с США, Кувейтом и Японией РФ взяла на себя обязательства не применять положения, противоречащие Соглашениям ТРИМС, или аналогичные им нормы.

Следует отметить, что в законодательстве РФ есть множество несоответствий и нарушений ТРИМС – ФЗ «О СРП» и др. (всего около 80 законов).

Соглашение ГАТТ (ВТО) по правительственным закупкам содержит некоторые ограничения. Оно относится только к товарам (но не к услугам), не затрагивает стоимости товаров, проданных или купленных по контракту, ниже 150 СДР (200 долл. США). Правила, включенные в соглашение, относятся к закупкам, совершаемым определенными государственными организациями, назначаемыми государствами-членами ВТО.

В случае крупного проекта товары и услуги, требующиеся для этого проекта, определяются по количеству и качеству как части всего проекта.