Основные принципы государственной политики регионального развития в Концепции долгосрочного социально-экономического развития.

Государственная политика регионального развития в долгосрочной перспективе будет формироваться исходя из следующих основных принципов:

скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста на территории страны с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня качества жизни, связанного с предоставлением населению возможностей по получению качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания;

оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации и на условиях проведения преобразований, предусмотренных государственной политикой;

развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономик регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий;

совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления к эффективному осуществлению их полномочий и созданию максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов.

В настоящее время предпринимаются попытки использования инструментов, сочетающих элементы поддержки как депрессивных территорий на новых принципах, так и поддержку регионов-лидеров. В центре – переход от системы перераспределения бюджетных ресурсов к активным формам стимулирования регионального и муниципального развития.

Региональная политика в Российской Федерации нуждается в дальнейшем совершенствовании. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования разработал Доктрину регионального развития[2] и направил в Государственную Думу РФ «Пакет законодательной инициативы Федеральный закон «Об основах организации разработки и реализации государственной региональной политики в Российской Федерации» (Проект)»[3].

В настоящее время действуют программы «Региональная политика и федеративные отношения» и «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации». Цель первой программы - обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации[4]. Второй - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансам[5]. Собственно за региональное развитие отвечает программа «Региональная политика и федеративные отношения». Программа «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» ориентирована на повышение качества исполнения государственных обязательств перед гражданами РФ.

Новым направлением современной региональной политики является выделение и поддержка развития территорий опережающего развития. 29 декабря 2014г. подписан ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», позволяющий устанавливать для этих территорий особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Еще одно новое направление современной региональной политики – поддержка моногородов (В перечень монопрофильных муниципальных образований, утвержденный правительством в начале августа, включены 313 моногородов, из них в «красную зону» в связи со сложной социально-экономической ситуацией попали 75). Правительство РФ приняло решение выделить из федерального бюджета некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в виде субсидии в 2014–2017 годах почти 30 млрд рублей. Эта мера будет способствовать формированию необходимых условий для создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций в монопрофильные муниципальные образования с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.

Представленная на рисунке следующая типология отражает сложившийся уровень развития и перспективы развития регионов.