Второй учебный вопрос. Система управления силами и средствами при чрезвычайных обстоятельствах.

Система управления силами и средствами территориальных органов и внутренних войск при ЧО включает в себя:

органы управления;

пункты управления;

средства управления.

Органом управления подразделениями территориальных органов при возникновении ЧО являются:

дежурная часть (в образовательных учреждениях системы МВД России — комендантское подразделение);

ОШ;

группа управления.

Дежурная часть территориального органа:

принимает первоочередные меры по охране общественного порядка при ЧО,

немедленно по получению сообщения о ЧО криминального характера и ЧС техногенного или природного характера докладывает в дежурную часть вышестоящего территориального органа с последующим направлением донесения о факте и обстоятельствах ЧО и ЧС.

Комендантское подразделение образовательного учреждения системы МВД России при получении сообщения о ЧО немедленно докладывает в дежурную часть территориального органа по месту дислокации образовательного учреждения системы МВД России.

Органом оперативного управления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации является ОШ.

Оперативные штабы создаются в:

территориальных органах на окружном (за исключением главных управлений МВД России по федеральным округам);

межрегиональном (за исключением оперативных бюро МВД России и центров специального назначения МВД России);

региональном уровнях.

Группы управления создаются в:

территориальных органах на районном уровне;

в УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве;

в Управлении полиции на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Для работы ОШ, группы управления при управлении
подразделениями в различных условиях в органах внутренних дел
развертываются пункты управления —

центр оперативного управления;

пункт оперативного управления;

подвижный пункт управления;

вспомогательные пункты управления.

Основным пунктом управления при чрезвычайных обстоятельствах является ЦОУ (для работы ОШ) и ПОУ (для работы группы управления).

ЦОУ (ПОУ) развертывается непосредственно в здании территориального органа, как правило, вблизи помещений дежурной части

и оборудуется всем необходимым для работы.

Помещение для ЦОУ представляет собой зал оперативного управления с рабочими местами для членов ОШ, группы управления с отдельными кабинетами (рабочими местами) для рабочего аппарата.

Предназначенное для ЦОУ (ПОУ), специально выделенное помещение готовится заблаговременно и оборудуется всем необходимым для работы ОШ (группы управления) при управлении подразделениями в различных условиях обстановки. Допускается сопряжение приспособленных помещений с залом оперативного управления.

Площадь зала, а также его оборудование и оснащение определяются исходя из количественного состава ОШ (группы управления) и его рабочего аппарата (рабочей группы) (в соответствии с существующими нормами), как правило, площадь должна обеспечивать работу не менее 20 человек для ЦОУ и не менее 10 для ПОУ.

На ЦОУ (ПОУ) могут выделяться отдельные помещения для:

руководителя ОШ;

узла связи (группы связи);

отдельных групп рабочего аппарата по направлениям служебной деятельности;

отдыха на 5-10 человек (1-2 отдыхающие смены);

приема пищи;

медицинского пункта.

ЦОУ оснащается:

столами и стульями (креслами) на каждого сотрудника;

шкафом канцелярским или шкафом комбинированным встроенным;

всеми средствами связи (обязательно защищенной; телефонами городской, местной связи - не менее 1 на 3 сотрудников);

столом для работы с картами и графическими документами;

сейфом;

ПЭВМ (не менее 5), имеющими доступ к служебным базам данных, с принтерами;

сканером;

громкой связью, микрофонами;

копировальным аппаратом;

факсимильным аппаратом;

цветным принтером (плоттером, графической станцией);

источниками бесперебойного питания;

проектором;

экраном для проектора;

телевизором;

школьной доской;

стойками для графических документов;

бумаго-уничтожительной машинкой;

топографическими картами, планами, схемами населенных пунктов;

оборудованием систем жизнеобеспечения.

При возрастании технических возможностей ЦОУ оборудуется телекоммуникационной системой.

На ЦОУ (ПОУ) разрабатывается схема с указанием рабочих мест сотрудников и групп рабочего аппарата. Для каждого сотрудника группы заблаговременно разрабатываются обязанности и готовятся другие необходимые справочные, информационно-аналитические материалы и рабочие карты, формируются папки документации.

При выходе из строя ЦОУ (ПОУ) ОШ, группа управления перебазируется на ВПУ, либо, при необходимости на дублирующий пункт управления, сформированный на базе одного из подчиненных органов, подразделений.

ВПУ предназначен для повышения устойчивости и непрерывности управления в случаях выхода из строя основного пункта управления. В период функционирования основного пункта управления с ВПУ могут решаться отдельные задачи управления.

ППУ предназначен для управления группировкой сил и средств в районе ЧО, руководства силами и средствами при проведении специальных операций. ППУ разворачивается на базе специально оборудованных автомобилей, повышенной проходимости, которые оснащаются необходимыми видами связи и имеют не менее 6 рабочих мест.

Для обеспечения управления силами и средствами при ЧО
используются возможности системы связи территориальных органов и
внутренних войск.

Система связи выполняет задачи по обеспечению обмена всеми видами информации в системе управления подразделениями территориальных органов, внутренних войск и включает:

узлы связи;

коммутационные центры;

средства радио- и спутниковой связи; линии связи различного назначения, соединяющиеся между собой и с узлами связи взаимодействующих систем связи;

сеть фельдъегерско-почтовой связи;

систему технического обеспечения связи и автоматизированную систему управления (АСУ);

резерв сил и средств связи.

Для повышения эффективности управления территориальными органами при ЧО руководители территориальных органов обязаны использовать возможности единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел Российской Федерации (ЕИТКС).

Скрытость мероприятий обеспечивается путем:

закрытия каналов связи;

использования установленных позывных, переговорных таблиц и кодированных карт.

При этом использование открытых каналов связи при выполнении стоящих задач допускается только для передачи сигналов оповещения, сообщений о происшествиях, а также управления подразделениями (силами) без раскрытия замысла действий.

Радиоданные, позывные узлов связи пунктов управления и должностных лиц территориальных органов, а также схемы организации связи разрабатываются заблаговременно и рассылаются в подчиненные территориальные органы (приложение № 4 к настоящему Наставлению). В ходе планирования организации связи в схему организации связи могут вноситься уточнения.

В целях наглядности отображения управления элементами группировки сил и средств составляется схема управления, на которую наносятся пункты управления, между которыми организуется связь, виды связи на информационных направлениях и какими средствами связи они обеспечиваются.