Третий учебный вопрос. Структура, задачи и функции оперативного штаба.

 

Под оперативным штабом (ОШ) понимается временный орган оперативного управления, создаваемый при возникновении ЧО и осложнении оперативной обстановки с целью управления привлекаемыми силами и средствами территориальных органов и внутренних войск, а также взаимодействующих органов для решения задач при ЧО.

Под объединенным оперативным штабом (ООШ) понимается межведомственный орган управления, создаваемый для координации действий сил и средств органов исполнительной власти, обеспечивающих режим чрезвычайного положения.

ОШ состоит из:

руководства территориальных органов;

членов ОШ;

представителей взаимодействующих структур;

групп, обеспечивающих его работу (рабочий аппарат).

Структура, персональный состав и должностные обязанности членов ОШ определяются приказом начальника территориального органа.

ОШ возглавляет руководитель территориального органа.

Заместителями руководителя ОШ назначаются, как правило:

его штатные заместители;

заместители начальника полиции;

начальник подразделения по работе с личным составом;

командир соединения (воинской части, подразделения) внутренних войск, дислоцированного на территории обслуживания;

руководитель образовательного учреждения системы МВД России, дислоцированного на территории обслуживания министерства внутренних дел по республике, главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации;

по согласованию - представители взаимодействующих структур;

начальники центров специального назначения сил оперативного реагирования, командиры специальных отрядов быстрого реагирования и отрядов мобильных особого назначения.

Заместители руководителя ОШ, группы управления (исключая начальника полиции) назначаются, по числу основных направлений предстоящей работы: оперативно-разыскному, служебно-боевому, морально-психологическому и тыловому (формулировка направлений может быть различной). Представители взаимодействующих структур назначаются заместителями по своим направлениям.

Члены ОШ, группы управления назначаются из числа:

руководителей подразделений территориальных органов;

представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления (по согласованию), силы и средства которых привлекаются к действиям при ЧО.

 

Для обеспечения деятельности ОШ создается рабочий аппарат, состоящий из групп по направлениям деятельности. Численность групп, их состав определяются с учетом объема проводимой работы, уровня личной подготовки сотрудников, технической оснащенности. Как правило, создаются:

организационно-аналитическая группа;

группа по оперативной работе;

группа охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

группа направлений;

группа оперативно-разыскной информации (обобщения информации);

группа тыла;

группа морально-психологического обеспечения;

группа охраны;

дежурная группа;

группа взаимодействия со средствами массовой информации;

оперативная группа подвижного пункта управления (вспомогательного пункта управления);

группа связи (узел связи);

группа делопроизводства и режима.

Для обеспечения деятельности группы управления создается
рабочая группа, включающая:

группу охраны;

группу тыла;

группу связи (узел связи);

группу морально-психологического обеспечения;

группа делопроизводства и режима.

Руководителями рабочего аппарата ОШ, рабочей группы назначаются заместители начальников полиции, отвечающие за деятельность оперативных управлений (отделов, отделений, групп).

Сотрудники рабочего аппарата ОШ, рабочей группы на период их функционирования освобождаются от исполнения основных должностных обязанностей.

Основные задачи рабочего аппарата (рабочей группы):

постоянный сбор, обобщение, анализ и оценка информации об обстановке;

подготовка предложений в замысел решения руководителя ОШ (группы управления);

оформление решения;

подготовка проектов распорядительных документов.

Непосредственную подготовку к работе ОШ организует руководитель рабочего аппарата и его заместители, группы управления - руководитель рабочей группы.

Группа управления состоит из руководства территориального
органа. Структура, персональный состав и должностные обязанности
членов группы управления определяются приказом начальника
территориального органа.

Группу управления возглавляет руководитель территориального органа, а заместителями назначаются:

его штатные заместители;

начальник подразделения по работе с личным составом;

по согласованию могут включаться представители взаимодействующих органов, дислоцируемых на территории обслуживания.

Основные задачи ОШ (группы управления):

сбор, обобщение и анализ поступающей информации, подготовка материалов для оценки обстановки и выработка предложений для принятия решений руководителем ОШ (группы управления);

подготовка распорядительных документов и доведение задач до подчиненных;

планирование применения подчиненных сил;

организация и проведение мероприятий по всем видам обеспечения;

организация и поддержание устойчивой работы системы управления;

организация исполнения отдаваемых руководителем приказов и распоряжений, осуществление контроля за их реализацией;

непосредственное управление силами и средствами при выполнении задач, обеспечение согласованности действий привлекаемых сил и средств при проведении специальных мероприятий;

организация и осуществление контроля, оказание помощи подчиненным и приданным силам.

При получении данных о возможном возникновении или возникновении ЧО руководитель ОШ (группы управления) обязан:

организовать сбор и уточнение информации о времени, месте и характере ЧО;

оценить и спрогнозировать возможный ход развития ситуации;

отдать предварительные распоряжения на приведение сил и средств в готовность к действиям;

уточнить расчеты и решение (или принять новое) на действия при возникновении ЧО;

организовать управление группами служебно-боевого порядка;

обеспечить взаимодействие с вышестоящим ОШ, а также иными привлекаемыми органами исполнительной власти при привлечении их сил и средств;

информировать руководство соответствующих территориальных органов о складывающейся обстановке;

организовать оформление решения руководителя ОШ, группы управления и его доведение до личного состава, обеспечить контроль за его реализацией;

организовать при необходимости перегруппировку (маневр) сил и средств, их оперативно-служебное (служебно-боевое) применение;

подготовить донесение в вышестоящий ОШ (территориальный орган).

В последующем руководитель ОШ (группы управления) обеспечивает принятие управленческих решений, доведение их до исполнителей, сообразуясь со складывающейся обстановкой, и управляет силами и средствами в ходе выполнения задач по ликвидации последствий ЧО.

ОШ (группа управления) в ходе выполнения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач в условиях ЧО:

обеспечивает непрерывное управление, устойчивую и своевременную связь с подчиненными подразделениями и взаимодействующими органами;

осуществляет сбор сведений об обстановке, анализирует поступающую информацию и готовит предложения руководителю ОШ (группы управления) по использованию (перегруппировке) сил и средств, организации работы с личным составом в особых условиях;

принимает меры к обеспечению подчиненных подразделений необходимыми материально-техническими средствами;

обеспечивает целенаправленное и непрерывное проведение мероприятий морально-психологического обеспечения территориальных органов;

готовит донесения о ходе и результатах выполнения задач;

доводит до личного состава решения, принимаемые руководителем ОШ (группы управления), и контролирует их выполнение;

поддерживает взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

информирует взаимодействующие органы об изменении обстановки и необходимости проведения дополнительных совместных мероприятий.