Судебное звено - это суд, либо совокупность судов, обладающих одинаковой компетенцией, а также схожими составом и структурой.
Судебная инстанция- суд (или его структурное подразделение), выполняющий (или выполняющее) конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности, обоснованности и справедливости решения, вступившего или не вступившего в законную силу). Критерием отнесения конкретных дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора. Каждое последующее рассмотрение возможно после прохождения рассмотрения на более низком уровне. Решения судов первой инстанции могут быть обжалованы в течение одного месяца с момента их вынесения. Апелляционный суд. рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Новые свидетельства принимаются только в том случае, если сторона может доказать, что у нее не было возможности предоставить их суду первой инстанции по не зависящим от нее обстоятельствам, и суд посчитает эти причины обоснованными. Решения апелляционного суда вступают в силу сразу после их вынесения. Решения апелляционного суда (и решения суда первой инстанции) могут быть обжалованы в кассационном суде в течение шести месяцев после их вступления в силу. Как правило, кассационное рассмотрение возможно только после апелляционного рассмотрения. Решения суда первой инстанции, которые не рассматривались на апелляционных слушаниях, могут направляться в кассационный суд, только если апелляция не была рассмотрена из-за несоблюдения срока ее подачи и срок подачи не был восстановлен. Кассационное рассмотрение включает два уровня. После подачи кассационная апелляция рассматривается соответствующим судьей кассационного суда, который имеет право определить, имеются ли основания для проведения кассационного рассмотрения. Если такие основания установлены, кассационная апелляция передается на рассмотрение сессии кассационного суда. В противном случае судья выносит решение об отказе в передаче кассационной апелляции на рассмотрение. Кассационный суд может отменить или изменить решение суда только в случае обнаружения существенных нарушений материальных или процессуальных правовых норм, которые повлияли на исход дела. Решения кассационного суда вступают в силу сразу после принятия и могут быть обжалованы в кассационном суде еще один раз (в высшем подразделении кассационного суда). Таким образом, в системе судов общей юрисдикции предусмотрено два кассационных рассмотрения. Наконец, апелляции по некоторым судебным решениям могут направляться (в течение трех месяцев с момента вступления в силу) в суд надзорного обжалования – Президиум Верховного суда Российской Федерации. Надзорный суд может отменить или изменить решение/постановление суда, если будет установлено нарушение: - прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, международных правовых принципов и международных соглашений Российской Федерации; - прав и законных интересов неопределенного количества человек или интересов общества; - единства толкования и применения закона судами. Мировой суд – это первичное (низшее звено) судебной системы (судов общей юрисдикции), рассматривающее в упрощенной процедуре незначительные гражданские, административные и уголовные дела. Полномочия, порядок деятельности и создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о мировых судьях, УПК и ГПК. Своеобразие статуса мировых судов (мировых судей) проявляется и том, что в соответствии с перечисленными законами они наряду с конституционными (уставными) судами субъекта Федерации отнесены к числу возглавляемых ВС судов общей (гражданской) юрисдикции, входят в их подсистему, но при этом не являются судами федеральными. Мировые суды – это суды субъектов РФ. Мировой судья – это низшее должностное лицо судебной системы, назначаемое (избираемое) на должность законодательным (представительным) органом субъекта РФ либо избираемое на должность населением соответствующего судебного участка, единолично рассматривающее дело в мировом суде. Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Указанный Закон о мировых судьях определил только временные рамки этого срока. Компетенция мировых судей определена достаточно широко. В соответствии со ст. 23 ГПК мировые судьи уполномочены единолично рассматривать следующие гражданские дела: 1)о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; 4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка; 5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день подачи заявления; 6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров; 7) дела об определении порядка пользования имуществом; 8) иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей. Они также уполномочены пересматривать свои собственные решения по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам. К компетенции мировых судей отнесено значительное количество дел об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы,за исключением уголовных дел о преступлениях, которые перечислены в содержащемся там же перечне. Работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового суда,структура и штатное расписание которого устанавливаются законом субъекта РФ. В зале судебных заседаний мировых судей устанавливаются символы государственной власти РФ, соответствующего субъекта РФ. Мировой судья при осуществлении правосудия заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта РФ. В ПМР институт мировых судей предусмотрен Конституцией и КЗ "О судебной системе ПМР", но по факту отсутствует. Районный суд – основное звено судов общей юрисдикции; его состав и полномочия В подсистеме федеральных судов общей юрисдикции районный суд уже многие десятилетия считается основным звеном. Это обусловлено прежде всего его широкой компетенцией как органа судебной власти, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется. Из общей массы уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, на долю гражданских судов основного звена приходится значительное большинство. Они не рассматривают лишь те уголовные и гражданские дела, дела об административных правонарушениях, которые в соответствии с законом относятся к ведению других судов общей юрисдикции (краевых, областных, военных судов, мировых судей и т. п.) или арбитражных судов. Им же приходится также принимать решения по многим вопросам, возникающим до и после судебного разбирательства уголовных дел, — при их возбуждении, в ходе расследования, проверки законности, обоснованности и справедливости приговоров, а также в процессе исполнения вступивших в законную силу приговоров. На них также возложено рассмотрение жалоб, связанных с принятыми решениями по делам об административных правонарушениях — они призваны проверять законность и обоснованность наложения административных наказаний как мировыми судьями, так и другими органами и должностными лицами (см. ст. 30.1 КоАП). Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом. Организация районных судов определяется: 1. Конституцией РФ; 2. Законом о судебной системе; 3. Законом о судах общей юрисдикции в Российской Федерации; 4. Законом о статусе судей и другим законодательством. Суд этого уровня действует в каждом районе или иной аналогичной административно-территориальной единице, а равно в городе, не имеющем районного деления. В районе (городе) создается один суд, но возможно создание одного суда на район и город или на район и города, расположенные на территории данного района. Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других факторов. Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ " О судебной системе Российской Федерации ". Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществляют верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов. Состав районного суда В соответствии со ст. 33 ФКЗ "О судах общей юрисдикции" районный суд формируется в составе: · председателя районного суда; · его заместителя (заместителей); · судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия. Полномочия районного суда В соотвтетствии со ст. 21 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. В соответствии со ст. 34 ФКЗ "О судах общей юрисдикции" районный суд рассматривает: 1. все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции (по подсудности). 2. дела об административных правонарушениях. 3. апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района. 4. дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, в настоящее время районные суды перестали быть судами лишь первой инстанции. Они уполномочены выполнять функции трех судебных инстанций: · первой инстанции; · второй (апелляционной) инстанции; · инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в силу приговоров и иных судебных решений в случаях выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств. Главным и давно осуществляемым полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, подведомственных судам общей юрисдикции, по первой инстанции, т. е., как отмечено выше, принятие решений по существу тех основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам (о виновности или невиновности лица, привлекаемого к ответственности, о применении или неприменении предусмотренного законом наказания (уголовного или административного), об обоснованности или необоснованности каких-то имущественных претензий и т. п.). Полномочия районных судов как второй (апелляционной) инстанции включают осуществление контроля за законностью, обоснованностью и справедливостью приговоров и иных решений мировых судей, не вступивших, а иногда — и вступивших в законную силу. Функцию инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления вновь открывшихся или новых обстоятельств, районные суды выполняют как по гражданским, так и по уголовным делам. По гражданским делам они, соблюдая такую процедуру, проверяют свои собственные решения, а по уголовным делам — приговоры мировых судей. Для характеристики полномочий районного суда важно иметь представление прежде всего о содержании выполняемой им работы в качестве суда первой инстанции при разбирательстве уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях. Из общего числа уголовных дел ему подсудна преобладающая их часть. Однако по мере создания мировых судов из ведения районных судов постепенно выходят и многие другие уголовные дела — как правило, дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание до трех лет лишения свободы. Соответственно, там, где реально уже действуют мировые судьи, районные суды загружены уголовными делами несколько меньше. К компетенции районного суда отнесено также разбирательство большинства вопросов, которые возникают при производстве по уголовным делам как бы “попутно”. В последние годы на суды этого уровня во все возрастающих масштабах возлагалось разбирательство жалоб: на незаконное и необоснованное, как правило, краткосрочное задержание по подозрению в совершении преступления, заключение под стражу на более длительный срок либо продление такого срока, прекращение органами расследования и прокурорами уголовных дел, а также жалоб на некоторые иные действия, совершаемые при расследовании такого рода дел. С введением 1 июля 2002 г. нового УПК сфера судебного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений органов, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел, еще больше расширилась, а вместе с этим расширились и соответствующие полномочия районных судов. На них возложено принятие решений по ходатайствам должностных лиц, расследующих уголовные дела, не только о продлении срока задержания или заключении под стражу обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, но и о производстве ряда следственных действий, которые могут ограничить конституционные права граждан (к примеру, осмотра и обыска в жилом помещении без разрешения лиц, проживающих в таких помещениях, контроля телефонных переговоров, ареста имущества). Гражданские дела составляют намного большую часть дел, отнесенных к ведению районных судов как судов первой инстанции. Фактически общее их количество превышает в 2-3 раза количество уголовных дел. Чтобы иметь представление о том, какие конкретно категории гражданских дел подсудны судам районного уровня, нужно попытаться сгруппировать их по каким-то объединяющим признакам. Условно таких групп можно образовать три: · дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений; · дела, возникающие из административно-правовых отношений; · дела особого производства (об установлении фактов, имеющих юридическое значение). Довольно часто в судах этого уровня рассматриваются и дела третьей группы — дела т.н. особого производства. Это дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение: · о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим; · о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; · о признании имущества бесхозяйным; · об установлении неправильности записей в книгах актов гражданского состояния; · по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия; · о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя. Характерным признаком указанных дел, существенно отличающим их от других гражданских дел, является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий. Дела об административных правонарушениях до недавнего времени тоже составляли значительный удельный вес в общем объеме работы, выполняемой районными судами. Однако в связи с введением в действие с 1 июля 2002 г. нового КоАП и значительной активизацией мировых судов положение существенно изменилось. Круг дел об административных правонарушениях, решения по которым должны приниматься судьями районных, военных гарнизонных или арбитражных судов либо мировыми судьями, расширен более чем в три раза. Из этой существенно возросшей массы дел на долю районных судов теперь приходятся дела, по которым возможно применение такой меры наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, либо по которым производилось административное расследование, а также возникающие там, где еще не удалось наладить деятельность мировых судей, дела об иных административных правонарушениях. Кроме того, районные суды, став, как отмечено выше, второй инстанцией по отношению к мировым судам, приобрели еще и полномочие по проверке законности и обоснованности постановлений и определений мировых судей по делам об административных правонарушениях. За ними сохранено также полномочие по контролю за решениями всех других должностных лиц и органов, в том числе органов внутренних дел, по делам об административных правонарушениях. При характеристике в целом полномочий районных судов необходимо иметь в виду и то, что значительную часть их работы составляет обеспечение надлежащего исполнения своих приговоров по уголовным делам и постановлений по делам об административных правонарушениях, всех решений по гражданским делам. Они рассматривают, к примеру, вопросы, возникающие при обращении к исполнению и в ходе исполнения приговоров по уголовным делам (об условно досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене колонии с одним режимом содержания на колонию с другим режимом, об освобождении от отбывания наказания по болезни или инвалидности, о снятии судимости, о замене наказания более мягким и т. д.). В связи с изучением полномочий районных судов важно также знать, что в соответствии с современным законодательством гражданские и уголовные дела по первой инстанции могут рассматриваться как судьями единолично, так и в коллегиальном составе — судом, состоящим из трех судей-профессионалов. Установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок единоличного рассмотрения дел в районных судах ничем не отличается от порядка рассмотрения, осуществляемого тремя судьями- профессионалами. Действующее законодательство достаточно детально регламентирует разбирательство практически всех дел, рассматриваемых районными судами. Верховные суды республик в составе РФ, краевые и областные суды, суды автономной области, городов федерального значения: состав и полномочия Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, Севастополя суды автономной области и автономных округов занимают в системе федеральных судов (гражданских) общей юрисдикции положение судов среднего звена. Они являются непосредственно вышестоящими для районных судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду РФ. Полномочия суда среднего звена Суды среднего звена равнозначны по компетенции и положению в судебной системе, имеют широкие права по рассмотрению уголовных и гражданских дел: они рассматривают дела в качестве судов первой, кассационной (апеляционной) и надзорной инстанций. В качестве суда первой инстанции суды данного уровня рассматривают уголовные дела о преступлениях против государственной власти, против мира и безопасности человечества, об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах, изнасиловании при особо отягчающих обстоятельствах и некоторых других тяжких и особо тяжких преступлениях, а также подсудные нижестоящим судам дела, в материалах которых содержатся сведения, содержащие государственную тайну. · об оспаривании законов (кроме конституций республик и уставов иных субъектов РФ) и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; · о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политических партий или общественных объединений; о ликвидации религиозных организаций, действующих на территории субъекта РФ; о запрете деятельности подобных организаций; о приостановлении или прекращении деятельности некоторых местных средств массовой информации; · об оспаривании некоторых решений (уклонения от принятия решений) местных избирательных комиссий либо комиссий по проведению референдумов. Значительный объем работы судов среднего уровня составляет рассмотрение жалоб на решения по делам об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП суды этого уровня должны проверять все решения такого рода, вынесенные районными судами, расположенными на территории данного субъекта РФ. Проверка гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях в кассационном порядке имеет важное значение, так как позволяет предупреждать вступление в силу незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений и постановлений, исправлять судебные и следственные ошибки, способствовать тому, чтобы такие ошибки больше не повторялись, а тем самым обеспечивает осуществление целей и задач правосудия. В качестве надзорной инстанции краевой, областной и приравненный к нему суд уполномочен проверять законность и обоснованность приговоров и других решений районных судов, а также своих кассационных определений, которые вступили в законную силу. Эта функция тоже призвана способствовать не только исправлению ошибок по конкретным делам, но и надлежащему направлению судебной практики в пределах края, области и т. п. Суды этого уровня вправе также проверять законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления новых и вновь открывшихся обстоятельств. Обычно в таком порядке эти суды проверяют свои “собственные” решения по гражданским делам, а также приговоры по уголовным делам нижестоящих судов. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена Штатная численность краевого, областного и других судов этого уровня определяется исходя из: · объема и характера судебной работы; · количества проживающего населения; · национального состава и занятости населения; · числа районов и районных судов, объема их работы и т.п. Ст. 24 ФКЗ «О судах общей юрисдикции» устанавливает, что суды среднего звена действуют в составе: 1. президиума суда; 2. судебной коллегии по гражданским делам; 3. судебной коллегии по уголовным делам. 4. судебной коллегии по административным делам В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия. Кроме того, у этих судов, естественно, имеются аппараты, призванные выполнять организационно-вспомогательные функции. Судебные коллегии рассматривают дела (ст. 28 закона): · в качестве суда первой инстанции; · в качестве суда апелляционной инстанции (в части производства в судах апелляционной инстанции по гражданским делам применяется с 1 января 2012 г., а по уголовным делам - с 1 января 2013 г.); · в качестве суда кассационной инстанции (в части производства в судах кассационной инстанции по гражданским делам применяется с 1 января 2012 г., а по уголовным делам - с 1 января 2013 г.); · дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией. Рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции в судебных коллегиях может осуществляться, как правило, единоличным судьей (им может быть председатель, его заместитель или судья данного суда). Некоторые категории гражданских дел, подсудных судам данного уровня, а также подсудные этим судам уголовные дела — при наличии ходатайств обвиняемых — могут рассматриваться коллегиями, состоящими из трех судей-профессионалов. Для разбирательства уголовных дел может быть (тоже по ходатайству обвиняемого) образован суд с участием присяжных заседателей (один судья-профессионал и 12 присяжных заседателей). При рассмотрении дела в кассационном порядке судебная коллегия суда среднего звена действует в составе председательствующего и двух членов суда. Распределение членов суда по коллегиям производится президиумом суда. При этом учитываются знания, опыт работы и индивидуальные склонности каждого из членов суда. В судах со значительным объемом работы и достаточным количеством судей каждая коллегия подразделяется на судебные составы. Председатель суда назначает председателя каждого из составов, который, в свою очередь, распределяет дела для подготовки и рассмотрения между членами данного состава и председательствует в судебных заседаниях. В судебный состав поступают дела из определенных районов республики, края, области, округа. Внутри составов каждый член суда закрепляется за конкретными районами. Такой порядок распределения дел, поступающих для рассмотрения, способствует эффективности надзора за судебной деятельностью нижестоящих судов, дает возможность членам суда лучше изучать работу каждого из районных судов в отдельности и всех судов такого рода соответствующего района в целом. Президиум суд а образуется в составе председателя, заместителя председателя суда и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации. Состав президиума суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Президиум суда рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения суда, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ПМР Ст. 5 п.2 "б" КЗ "О судебной системе ПМР" определяет, что " судебные органы, составляющие систему судов общей юрисдикции: Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики, городские (районные) суды, а также мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции" Статья 26. Городской (районный) суд Статья 37. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции после введения в действие настоящего Конституционного закона 1. Суды, рассматривающие дела в кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу. Обеспечение деятельности судов Статья 31. Судебный департамент Приднестровской Молдавской Республики В соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2005 года № 424 (САЗ 05-35), которым было утверждено Временное положение о Государственной службе по обеспечению деятельности судебных органов (Судебном департаменте) при Верховном cуде Приднестровской Молдавской Республики, Судебный департамент при Верховном cуде Приднестровской Молдавской Республики был передан из ведения исполнительных органов государственной власти - Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики в ведение судебных органов государственной власти - Верховного cуда Приднестровской Молдавской Республики. Судебный департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, другими законами, указами Президента Приднестровской Молдавской Республики, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий. Структура Судебного департамента:
|