Туристские потоки, инвестиции и доходы от туризма

По данным «Отчёта о ходе выполнения региональной целевой про­граммы "Развитие сферы туризма и рекреации в Ленинградской области на 2006 - 2008 годы"»2, в 2007 году Ленинградскую область посетило 1,7 млн. туристов. Согласно тому же отчёту, в 2007 году в области работало 130 турфирм, а в сфере туризма было занято 12 тысяч человек. Но по со­стоянию на 2006 год турфирм в области насчитывалось 128, а занятых в сфере туризма насчитывалось примерно 11 тыс. человек. В 2006 году об­ласть посетили те же 1,7 млн. туристов3. Таким образом, существенного роста туристских потоков в Ленинградской области в последние годы не происходит. Резкий прирост численности туристов, характерный для первых лет XXI века и объясняемый вводом в эксплуатацию почти одно­временно нескольких горнолыжных курортов, прекратился, и тенденций к его возобновлению не прослеживается. Небольшой рост числа тур­фирм и численности работающих в области туризма объясняется резким ростом туристских потоков, направленных за пределы страны.

Сходные тенденции и в соседних регионах. Так, в 2007 году Псковскую область, по предварительным данным, посетило примерно 250 тысяч туристов4. Туристский поток в ту же область в 2003 году со­ставил 234 тысячи человек5. Псковская область богата достопримеча­тельностями, но крайне бедна туристской инфраструктурой. Средств на развитие этой инфраструктуры область, относимая к числу самых бед­ных регионов России, не имеет. Новгородская область разделяет в своей статистике туристов и экскурсантов, чего остальные регионы Северо-Запада не делают. Исходя из данных по отдельным периодам 2007 года, общее число туристов в Новгородской области можно оценить в 230 тыс. человек, количество экскурсантов - в 700 тыс. человек6. В 2006 году область посетило 238 тыс. туристов и 740 тыс. экскурсантов7. Для Карелии характерно увеличение туристского потока с 1,5 млн. в 2005 году до 1,7 млн. (неподтверждённые данные) в 2007 году. Но можно предположить, что значительную часть этого потока составили пасса­жиры круизных судов, следующих через Онежское озеро и заходящих в Кижи. Большое значение имеют также круизные рейсы из С.-Петербурга на остров Валаам. Таким образом, для граничащих с Ленинградской об­ластью субъектов Федерации характерна стагнация в развитии туризма или крайне медленный рост.

Сравнивать показатели развития туризма Ленинградской области с аналогичными показателями других стран сложно потому, что зарубеж­ная статистика учитывает туристов не по числу посещений, а по числу ночлегов. Но очень интересны показатели роста числа ночлегов рос­сийских туристов в Финляндии: 2006 год - 677 тысяч ночлегов, 2007 год - 854 тысячи (для сравнения: 2004 год - 447 тыс. ночлегов). Рост за год составил примерно 26%8. По данным Росстата, рост числа поездок российских граждан в Финляндию за 2006-2007 годы составил 20%, а с целью туризма - 11%9. Таким образом, очевидно предпочтение, от­даваемое российскими, главным образом петербургскими, туристами Финляндии перед Ленинградской областью.

Сдерживающим фактором на рынке туризма Ленинградской области можно считать присоединение Эстонии, Латвии и Литвы к Шенгенскому соглашению, произошедшее 21 декабря 2007 года.

Оценить объёмы инвестиций в туристско-рекреационную деятель­ность достаточно непросто. Однако, если судить по опыту зарубежной Европы, гостиницы являются вторым по привлекательности объектом для строительных компаний после офисных зданий. Инвестиции в го­стиницу окупаются в европейских условиях в среднем за двадцать лет. При этом в Германии строительный бум начался после того, как спрос на офисные здания снизился10. Но в условиях современной Ленинградской области строительные компании предпочитают работать на рынке стро­ительства жилья и офисных центров, спрос на которые пока что далек от удовлетворения. Привлечение как инвестиций, так и подрядчиков к гостиничному строительству в Ленинградской области будет весьма за­труднительным.

Анализ зарубежного опыта показывает, что стоимость строительства одного номера в гостинице колеблется от 22-25 тыс. долларов до 1 GO-150 тыс. долларов в зависимости от категории номера11. Так, например, сметная стоимость рассчитанной на 300 номеров гостиницы «Hyatt» в Екатеринбурге составила 160 млн. долларов12. Трудно предположить, что в условиях Ленинградской области инвестиции и сроки окупаемо­сти будут существенно меньше. Таким образом, если даже сейчас начать строительство гостиниц, то положительный экономический эффект от этого будет достигнут за пределами прогнозируемого будущего.

Инвестиции в строительство горнолыжных комплексов, насколь­ко можно судить по прямым и косвенным данным, составляют десят­ки миллионов долларов. Один подъёмник обходится примерно в 20 млн. долларов, один километр канатной дороги - 1 млн. долларов13. Инвестиции в строительство горнолыжного комплекса «Игора» на 54-м км Приозерского шоссе составили примерно 50 млн. долларов14. Горнолыжные комплексы в Ленинградской области создаются достаточно активно, но следует учитывать, что они имеют преимуществен­но местное значение, т. е. привлекательны почти исключительно для жителей С.-Петербурга и примыкающих к этим комплексам районов Ленинградской области. Россия в настоящее время переживает бум стро­ительства таких комплексов. Так, например, в Подмосковье построено уже 7 таких комплексов, и строительство их продолжается. Намечена постройка комплекса в Спасской Губе (Республика Карелия). Большое развитие деятельность в области горнолыжного спорта достигла в Мурманской области (Апатиты, Кировск, Кандалакша), где снежный по­кров устойчивее и лежит намного дольше, чем в Ленинградской области. Круглогодичное использование горнолыжных курортов Ленинградской области пока что остаётся в основном декларацией.

Бюджетные инвестиции в развитие туризма Ленинградской области невелики, и для них в целом характерно недофинансирование. В 2007 году на реализацию мероприятий региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы» было запланировано финансирование за счет всех источни­ков в объеме 6430 тыс. руб. Федерального финансирования по данной программе не предусмотрено. Фактически в 2007 году программа про­финансирована на 4148,93 тыс. рублей, в том числе: за счет областного бюджета - на 2749,55 тыс. рублей (75,8% от запланированных на год сумм), из прочих источников - 1400 тыс. рублей (50%).

Средств, привлекаемых из зарубежных источников, явно недостаточ­но для развития туризма. В конце марта 2008 года Европейская комис­сия подписала два контракта, инициатором которых выступил Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодёжной политике Администрации области. По одному из этих контрактов, «Из Саймы в Онегу» (развитие водного туризма), предусмотрено финансирование в размере 188 тыс. евро на два года, по другому, «Дорога к дому» (раз­витие сельского туризма), - 189 тыс. евро на два года16. Таким образом, средств, выделяемых по обоим проектам, хватило бы на строительство гостиницы из 10-15 номеров с минимальным уровнем комфорта.

Очевидно, что проблемы развития туризма в области невозможно решить при финансировании в таких размерах.

За 2007 год в бюджет Ленинградской области по видам эконо­мической деятельности «Деятельность по организации отдыха...» и «Гостиницы и рестораны» поступило 458,0 млн. руб. 17. В 2006 году доход от деятельности, связанной с туризмом, составил 390 млн. руб. 18 Таким образом, номинальный рост бюджетных доходов от туристско-рекреационной деятельности составил примерно 17%. В 2005 году до­ходы от туризма составили 55 млн. руб., но столь резкий их рост свя­зан в основном с изменением методики подсчёта: в 2006 году доходы от гостиничной деятельности впервые были учтены вместе с доходами от ресторанов в соответствии с требованиями ОКВЭД. Что касается роста доходов в 2007 году, то он в значительной мере имеет инфляционный характер. Инфляция в 2007 году составила 12%.