Поощрение и защита прав человека в контексте мирных протестов

Поощрение и защита прав человека в контексте мирных протестов

Совет по правам человека,

выражая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,

ссылаясь на Всеобщую декларацию прав человека и соответствующие международные договоры о правах человека, в том числе на Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также на соответствующие региональные договоры о правах человека, в том числе на Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод,

вновь подтверждая, что в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека государства − члены Организации Объединенных Наций приняли на себя обязательство добиваться, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, поощрения всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех без различий в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения,

ссылаясь на резолюции Совета по правам человека 12/16 от 2 октября 2009 года и 16/4 от 24 марта 2011 года по вопросу о свободе мнений и их свободном выражении, 15/21 от 30 сентября 2010 года, 21/16 от 27 сентября 2012 года и 24/5 от 26 сентября 2013 года о праве на свободу мирных собраний и праве на свободу ассоциации, а также 19/35 от 23 марта 2012 года и 22/10 от 21 марта 2013 года о поощрении и защите прав человека в контексте мирных протестов,

с одобрением отмечая призыв мирового сообщества решить проблемы поощрения и защиты прав человека в контексте мирных протестов,

вновь подтверждая, что именно государство несёт основную ответственность за поощрение и защиту прав человека в условиях мирных протестов,

полностью осознавая, что представители власти должны уважать фундаментальные права человека, такие как свобода выражения мнения, собрания и ассоциации,

обращая внимание, что главной целью мирных протестов является выражение существующих внутри общества противоречий, которые необходимо разрешить,

акцентируя внимание на необходимости защищать подвергающихся опасности групп лиц в контексте мирных протестов, таких как женщины, коренные народы, лица с ограниченными возможностями, представители групп меньшинств, сексуальных меньшинств, внутренних перемещенных лиц, неграждан и т.д.,

напоминая о том, что ограничение права на мирный протест имеет различные проявления, в том числе оно выражается в запрете на проведение мирных протестов, ограничении ассоциаций, дискриминации организаторов мирных протестов, излишней бюрократизованности процедур согласования проведения мирных протестов, ограничении коммуникационных возможностей во время мирного протеста, необоснованном использовании силы и репрессиях против правозащитников,

подчеркивая необходимост ь соблюдения прав правозащитников, в том числе журналистов и активистов гражданского общества,

подтверждая свою твердую приверженность национальному суверенитету, независимости, территориальной целостности и национальному единству всех государств,

1. настоятельно рекомендует признать полный суверенитет страны, в которой проходят демонстрации, в урегулировании вопросов, связанных с оценкой таких демонстраций как мирного протеста или выходящего за мирные рамки;

2. призывает уважать суверенное право государств обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан в ходе протестов;

3. призывает все государства оберегать и защищать демонстрации, соответствующие понятию «мирные протесты» согласно пункту 29 доклада Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека от 21 января 2013 г.;

4. призывает в отношении защиты групп меньшинств:

а) рекомендовать введение обязательной подготовки кадрового состава административных органов по вопросам уважения прав лиц, составляющих группы наибольшего риска;

б) обеспечить защиту от дискриминации при реализации данными лицами права на мирный протест;

5. рекомендует относительно процедуры уведомления о проведении мирного протеста:

а) закрепить в национальных законодательствах понятие мирного протеста как законного и не представляющего угрозу общественному порядку действия;

б) постепенно упрощать процедуры подачи заявления на проведение мирных протестов;

в) исключить несанкционированное применение силы против спонтанных мирных собраний;

г) ввести исключительную обязанность государственных органов учитывать особенности потребностей людей с ограниченными возможностями и групп риска при реализации их права на мирный протест;

6. поддерживает добрую волю государств, разрешающих проведение мирных протестов в общественных местах;

7. настоятельно рекомендует в связи с этим разрешить проведение мирных демонстраций в общественных местах, за исключением мест, обеспечивающих нормальное функционирование государственного аппарата;

8. предлагает ввести на национальном уровне институт омбудсмена по правам человека в мирном протесте в странах, где он отсутствует;

9. признает необходимость осуществления профессиональной подготовки правоохранительных органов, осуществляющих сопровождение мирного протеста;

10. предлагает в этой связи:

а) разработать Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка во время проведения мирных демонстраций;

б) создать перечень допустимых контрольно-административных механизмов, обеспечивающих законное применение силы во время публичных собраний в исключительных случаях;

11. призывает проводить тщательный мониторинг и освещение ситуаций, связанных с правом на свободу мирных собраний и публиковать в открытом доступе сделанные выводы и рекомендации;

12. предлагает активно привлекать к работе неправительственные правозащитные организации на национальном и международном уровне в целях мониторинга за состоянием соблюдения прав человека в контексте мирных протестов;

13. подтверждает существующие полномочия аккредитованных журналистов, работающих в зоне мирных протестов для качественного освещения событий, причин и последствий мирных протестов;

14. предлагает утвердить площадкой мониторинга за соблюдением прав человека в ходе мирных протестов региональные организации, возложив на ООН координирующие функции в данной сфере;

15. просит Управление Верховного комиссара:

a) организовать до начала следующей сессии Совета по правам человека в рамках имеющихся ресурсов семинар по вопросу об эффективных мерах и видах передовой практики, связанных с поощрением и защитой прав человека в контексте мирных протестов, при участии государств, соответствующих мандатариев специальных процедур Совета, членов договорных органов и других заинтересованных сторон, в том числе научных экспертов и представителей гражданского общества;

b) подготовить доклад о работе семинара и представить его Совету по правам человека на его следующей сессии;

16. постановляет и в дальнейшем заниматься этим вопросом.