СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, ЕГО ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ.

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ МОДУЛЯ

Государство выступает в качестве основного средства осуществления политической власти и управления обществом. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Поэтому необходимо иметь правильные представления о сущности государства, его формах, этапах развития.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Государство является важнейшим институтом политической системы, ее ядром. Известны трактовки государства в широком и узком смысле слова. В широком смысле государство понимается как политическая форма организации общества, как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, французском государстве, имея в виду все представляемое им общество.

В узком значении государство понимается как институт господства, как учреждение или организация, обладающие верховной властью на определенной территории. В такой трактовке государство противостоит обществу.

Вплоть до ХУШ века в философии государство обычно трактовалось широко и, следовательно, не отделялось от общества. Для обозначения государства использовались многие конкретные термины: княжество, деспотия, империя, королевство и т.д. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошел Н. Макиавелли. Для обозначения государства он вводит термин «stato», который означал любую верховную власть над человеком, будь то монархия или республика. Основательное теоретическое разграничение гражданского общества и государства провел Гегель.

Существуют различные концепции происхождения государства:

- теократическая рассматривает государство как Божий промысел, утверждая тезис «вся власть от Бога». Она имеет под собой реальные исторические факты, так как первые государственные образования порой имели религиозные формы (правление жрецов) и божественное право придавало власти авторитет, а решениям государства – обязательность;

- патриархальная (Р.Филмер) интерпретирует государственную власть как опекунскую, возникающую в результате соединения родов в племена, а племен – в более крупные общности. Государство является результатом разрастания из поколения в поколение семьи и трансформации отцовской власти во власть монарха, когда отношения монарха и подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Государство - это развитая форма патриархальной власти, осуществляемая от имени всех и к общей пользе;

- договорная теория, развитая Гоббсом, Локком и Руссо, выводит государство из соглашения между правителями и подданными, заключаемого в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни;

- марксистская объясняет происхождение государства углублением общественного разделения труда и возникновением частной собственности, классов и эксплуатации, трактуя его как орудие защиты интересов экономически господствующих классов;

- теория завоевания (основатель Л.Гумплович) объясняет возникновение государства завоеванием одних групп другими;

- психологическая (Ж.Бюрдо) объясняет появление государства особыми свойствами человеческой психики, в частности, потребностью людей подчиняться, осознанием зависимости членов первобытного общества от вождей, жрецов и т.д.;

- юридическая концепция связывает власть с правами человека, т.е. основными требованиями определенной меры свободы человека по отношению к власти. Эти требования и права народов признаны и зафиксированы в принципах и нормах международного права.

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой, и в то же время они имеют в большей или меньшей степени некоторые общие признаки. Это:

- публичная власть, отделенная от общества и не совпадающая с организацией всего населения. Она складывается из аппарата управления и органов принуждения;

- территория, очерченная границами и являющаяся его материальной основой, на которую распространяется юрисдикция государства. Это не только суша, но и недра, водное и воздушное пространство. Как признак государства территория нераздельна, неприкосновенна, исключительна.

- население, которое составляет единое сообщество и проживает на территории данного государства, подчиняясь его власти. Государства могут состоять из одной национальности (это встречается редко) или быть многонациональными. В многонациональных государствах усилия власти часто направлены на то, чтобы урегулировать конфликты, возникающие между представителями разных национальных групп;

- суверенитет, т.е. независимость государства при проведении внешней политики и верховенство во внутренней политике. Суверенитет означает наличие верховной политической власти, от имени которой в стране принимаются все властные решения, обязательные для выполнения каждым членом общества;

- монополия на легальное применение силы, физического принуждения, диапазон которого – от ограничения свободы до физического уничтожения;

- право на взимание налогов и сборов с населения, которые в значительной степени используются на содержание аппарата управления и для общественных дел;

- обязательность членства в государстве и невозможность проживания вне его (подданство или гражданство как устойчивая связь человека с государством);

- претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.

С учетом вышесказанного государство можно определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающую суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющую управление обществом на определенной территории с помощью специального аппарата.

Сущность государства наиболее полно раскрывается в его функциях, которые отражают основные направления его деятельности и определяют место и роль государства в политической системе общества. Традиционно функции подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним относят: охрану существующего политического строя, порядка и законности, защиту прав человека; хозяйственно-организаторскую (регулирование экономики, поддержание экономической стабильности); разработку и реализацию социальной политики (выполнение социальных программ); культурно-воспитательную. Внешние функции включают: обеспечение национальной безопасности; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; защиту интересов страны на международной арене.

Все функции государства являются политическими, так как их осуществление затрагивает интересы различных классов, слоев и групп и может ускорять или тормозить прогрессивное развитие общества.