История. Республика Тува была присоединена к Советскому Союзу и России только в 1944 г.

Республика Тува была присоединена к Советскому Союзу и России только в 1944 г.

В середине августа 1996 г. в Туве праздновалось 75 - летие со дня образования самостоятельного государства. С 1757 г. до 1912 г. территория Тувы находилась под властью маньчжуро-китайских феодалов. С апреля 1914 года Тува находилась под российским протекторатом. 14 августа 1921 года Всетувинский учредительный Хурал провозгласил создание государства Танну-Тува (с 1926 г. - Тувинская Народная Республика).

К моменту проведения Всетувинского учредительного Хурала в Туве, кроме тувинцев, составлявших около 90 % населения, проживало 11-12 тысяч русских, а также в небольшом количестве корейцы, китайцы, монголы, хакасы, алтайцы, украинцы, белорусы, эстонцы и представители других национальностей.

Съезд единогласно принял решение о том, что республика является свободным, ни от кого не зависящим в своих внутренних делах государством и в международных отношениях действует под покровительством РСФСР.

Учредительный Хурал утвердил Конституцию ТНР. В ее 22-х статьях закреплялись основы народно-демократического государственного строя, выборные центральные и местные органы власти республики; столицей провозглашался Белоцарск (Кызыл). Конституция ТНР провозгласила равенство всех граждан перед законом и отмену телесных наказаний. Устанавливалась свобода вероисповеданий. Церковь отделялась от государства. Русской колонии в Туве предоставлялось право жить по Конституции Советской России при уважении законов Танну-Тува.

10 октября 1961 году Тувинская автономная область была преобразована в Тувинскую автономную советскую социалистическую республику.

Демография

За период с 1944 г. до 1989 г. численность населения Тувы серьезно возросла (на 225,3 %), в основном за счет миграций (основной прирост населения приходился на 1940 - 60-е гг.) и высокой рождаемости тувинцев. Доля коренного населения за счет притока извне упала в Туве к 1970 г. до 58,6 %, но потом неуклонно повышалась. На территории республики проживают почти все тувинцы России (97,1 % в 1970 г.; 95,7 % в 1989 г., в 1996 г. - около 98 %).

В настоящее время в Республике Тыва (РТ) насчитывается 15 административно-территориальных делений - кожуунов и одни город (Кызыл). Согласно данным последней переписи (1989 года) в неё проживало 309129 человек, в том числе постоянного населения - 308557 человек. Численность лиц тувинской национальности составляет 198448 человек, и, по сравнению с данными переписи 1979 года, увеличилась на 22,6 %. Городское население увеличилось на 28,6 %, а сельское - 6,7 %.

На территории республики живут представители более сорока национальностей. 64,8% общей численности населения составляют тувинцы. Их обычно подразделяют на западных (сойоты - составляют 90% общей численности тувинцев республики и населяют горно-степные районы центральной, западной и южной Тувы) и восточных (тоджинцы - населяют горнотаежную часть восточной Тувы). Компактную группу составляют русские - 32 % общей численности населения. В Туве живут также хакасы, буряты, украинцы, татары, армяне, грузины, белорусы, эстонцы; в целом все они составляют 3,2 % общей численности населения.

Национальное самоопределение, суверенитет и сецессия

Ценность национальной идентичности в сознании тувинцев заметно укрепилась в последние годы, особенно возросла значимость культуры, обычаев, особую важность приобрела ценность собственной государственности. На вопрос «Кем Вы себя больше чувствуете - россиянином или жителем Тувы?» 90 % тувинцев ответили, что в большей степени - жителем Тувы. В 1990 году, незадолго до распада Союза ССР, Тува в числе первых среди автономных республик России приняла Декларацию о государственном суверенитете. Одним из ключевых моментов этого документа стало объявление о смене существовавшего государственно-правового статуса и приход к статусу суверенного государства субъекта Союза ССР и РСФСР.

Конституция Тувы, принятая в 1993 году, окончательно закрепила декларированное положение и в настоящее время Тува "суверенное демокpamическoe государство в составе Российской Федерации" (статья 1).

Конституцией РТ предусмотрено изменение конституционно-правового статуса; для этого потребуется соответствующее волеизъявление двух третей граждан Республики Тыва, обладающих избирательным правом.

Конституция Республики Тыва гарантирует народный суверенитет. "Народ Республики Тыва является носителем суверенитета и источником государственной власти, осуществляет принадлежащую ему власть непосредственно» ^и через органы власти, местное самоуправление" (статье 5 Конституцией).

Категория "народ" отождествляется с понятием "граждане", то есть всей совокупностью граждан, проживающих в Туве, независимо от национальности и других признаков. С провозглашением Тувы как государства в составе Российской Федерации возникает особое понимание ее государственного суверенитета. Современный государственный суверенитет Тувы - это свойство самостоятельно и независимо от власти федерального центра осуществлять определенные полномочия на собственной территории и за ее пределами в международном общении. Суверенитет Тувы проявляется в верховенстве по согласованному с Российской Федерацией перечню полномочий и предметов ведения государственной власти республики. Выражением верховенства государственной власти Тувы является верховенство законов Республики Тыва, издаваемых по вопросам местного самоуправления административно-государственного устройства, государственного языка и ряду других.

Будучи суверенным государством, Республика Тыва самостоятельно устанавливает форму правления, представляющую собой систему органов государственной власти и местного самоуправления, а также порядок их образования. Конституция Республики Тыва конкретно не определяет установленной тип формы правления, но определяющим ее признаком является выборность и сменяемость высшего должностного лица республики - Президента соединение в его руках полномочий главы государства и главы Правительства. Таким образом, Тува может быть представлена как республика с президентской формой правления. Противоречия и несогласованности между Конституциями Тувы и России весьма велики. Тувинский Основной Закон принимался немного раньше российского в обстановке общегосударственного политического кризиса, вылившегося в события 3-5 октября 1993 года. Под влиянием этого кризиса среди республиканских конституционных положений оказались такие, которые в нормальной ситуации вряд ли могли появиться. Это право республики на выход из состава РФ, верховенство Конституции и законов РТ, республиканское гражданство, вопросы объявления войны и мира, право на недра, запрет на частную собственность на землю и некоторые другие. Весь договорный процесс, начатый более года назад между органами государственной власти Тувы и России по разделению компетенции и вопросам ведения в различных сферах, на сегодняшний день практически зашел в тупик.

Основные вопросы внешних отношений в предварительном плане проходили обсуждение в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органах. Опорными точками, через которые проводится основной объем работы с зарубежными странами, стали Представительства Тувы в гг. Москве и Санкт-Петербурге, Тувинское отделение Иркутского Генерального консульства в России.

Целью Народной партии суверенной Тыва, победившей на парламентских выборах в республике в 1993 году, является активное участие в создании правового государства на основе управления и защиты суверенитета РТ. В политической деятельности партия ставит задачу укрепления и защиты суверенитета, верховенство Законов РТ на своей территории, кроме добровольно делегируемых Федеральному Собранию Российской Федерации и Президенту РФ своих прав.

Учредительная конференция партии состоялась 10 января 1992 года. Ее Социальная база - интеллигенция - 76%, рабочие - 24%. Национальный состав - 100% тувинцы. Возраст членов партии - 45-60 лет. Ядро партии составляет творческая интеллигенция и представители органов власти, в том числе работники аппарата президента и правительства. НПСТ имеет организации в районах, пользуется авторитетом среди тувинского населения. Все материалы, постановления, обращения партии печатаются на тувинском языке.

В предвыборной программе НПСТ предполагалось в политической области: осуществлять защиту государственных интересов Республики Тыва через своих представителей в Федеральном Собрании и Верховном Хурале Тыва; добиваться включения в новую Конституцию РФ Федеративного договора как ее составной части и статьи об обязательном соблюдении и уважении конституций входящих в состав России суверенных республик, закрепления права народов на самоопределение на основе принятого ООН Международного пакта о политических и гражданских правах. НПСТ негативно восприняла проект Конституции России, и в период предвыборной кампании провела митинг протеста против его отдельных положений.

В экономической области в числе целей партии называются сокращение вывоза сырья из республики, а в области духовного развития - расширение всесторонних связей в области культуры и духовной сферы с иностранными государствами, особенно - с тюркоязычными народами и тувинцами, проживающими за границей.

Народный фронт "Хостуг Тыва" ("Свободная Тува") зарегистрирован в Министерстве юстиции республики как общественно-политическое движение 10 июня 1992 года, образовавшееся на базе первого народного фронта. Последний возник в годы перестройки и распался после драматических событий в Тыва 1990 г., вызвавших межнациональные конфликты и большой отток за пределы республики русскоязычного населения. Одним из его лидеров являлся нынешний председатель Великого Хурала Тыва К.А.Бичелдей.

В Уставе Народного фронта "Хостуг Тыва" среди целей движения названо содействие достижению экономической самостоятельности, являющейся основой государственной независимости Республики Тыва.

Подавляющее большинство лиц, поддерживающих "XT" - тувинцы. В числе пятнадцати членов его руководящего органа - Исполнительного комитета - по национальности все тувинцы.

По словам бывшего лидера "XT", движение добилось определенных результатов. Например, в ныне действующую Конституцию РТ внесено дополнение о ее праве на выход из состава Российской Федерации. При этом "Хостуг Тыва" выступает за то, чтобы право выхода было реализовано, либо отвергнуто только путем референдума.

Диаспора, проблемы репатриации и ирредентизм

Тувинцы, титульный народ Республики Тува, является одним из наиболее компактно проживающих народов России и СНГ. По данным Госкомстата республики около 98 % этнических тувинцев сосредоточены на территории Тувы. Тем не менее существует довольно многочисленная тувинская диаспора в Хакасии и в сопредельных областях Монголии[14] и Китая[15]. Исторически сложилось, что каких-то постоянных и насыщенных в экономическом и культурном плане связей с ними не налажено, хотя время от времени происходят встречи представителей. Можно отметить, что устойчивого интереса со стороны тувинцев, живущих за пределами Тувы, к своим этническим землякам не проявляется, хотя по имеющимся сведениям ограничений или препятствий для контактов местными властями (в частности, в Монголии) не создается. Конституция Республики Тыва (статья 31) предусматривает преимущественное право этнических тувинцев, проживающих за пределами республики, перед другими иностранцами в вопросах приобретения гражданства республики. Однако до настоящего времени эта норма не получила законодательного осуществления и остается нереализуемой. Одновременно она находится в противоречии с положениями российской Конституции, не допускающей введения гражданства в субъектах Федерации.

Вся южная часть Тувы - приграничная территория с Монголией; граница тянется почти на две тысячи километров. Тува сохраняет с Монголией в течение многих столетий добрососедские отношения. Движений за воссоединение различных частей тувинского народа нет и ни одна из партий не ставит целей, которые бы могли интерпретироваться как ирредентистские.