специализированных агентств и органов
Так же в структуру ЕС входят 15 специализированных агентств и органов таких как Европейский мониторинг центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст и т.д. Население ЕС:
Большинство национальностей, населяющих Европейский Союз, относятся к индо-европейской языковой семье. В то же время, регион разнообразен этнически.Среди однонациональных государств такие, как Ирландия, Дания, Германия, Швеция, Италия, Австрия. К примеру, в ФРГ проживает 93% немцев, остальное население – австрийцы, поляки, чехи, турки, лужичане. Главная религия – христианство (приблизительно по 36% протестантов и католиков), есть мусульмане и иудеи. Государственный язык – немецкий, при этом в разных регионах страны активно используются в общении местные диалекты. Экономика ЕС: Экономика Европейского союза, по данным Международного валютного фонда, производит валового внутреннего продукта, в расчёте по паритету покупательной способности, на сумму свыше 12 256 млрд. € (16 523 млрд. $ в 2009 году). Европейский союз, представляющий собой в хозяйственном отношении общий рынок, самостоятельно участвует во Всемирной торговой организации под наименованием «Европейские Сообщества» наряду со своими собственными государствами-участниками (то есть одновременно в ВТО участвуют как ЕС, так и Германия, Франция, ЛюксембургОфициальной валютой Европейского союза является евро, используемая во всех документах и актах. В Пакте о стабильности и ростеизложены налоговые критерии для поддержания стабильности и экономического сближения. Евро также является наиболее распространённой валютой в странах ЕС, которая уже используется в 17 государствах-членах известных как еврозона. Все остальные государства-члены, за исключением Дании и Соединенного Королевства, которые имеют специальные отказы, взяли обязательства по переходу на евро после того, как они выполнят требования, необходимые для перехода. Швеция, хоть и дала отказ, но заявила о возможном присоединении к Европейскому механизму валютных курсов который является предварительным шагом ко вступлению. Остальные государства намерены присоединиться к евро через свои договоры о присоединении. Экономическая эффективность варьируется от государства к государству. Пакт о стабильности и росте регулирует финансово-бюджетную политику с Европейским союзом. Он распространяется на все государства-члены, с конкретными правилами, которые применяются в отношении членов еврозоны, предусматривающие, что дефицит бюджета каждого государства не должен превышать 3% ВВП и государственный долг не должен превышать 60% от ВВП. Тем не менее, многие крупные участники рассчитывают свой будущий бюджет с дефицитом значительно превышающим 3%, и страны еврозоны в целом имеют долг, превышающий 60%. По предварительным данным, ВВП Еврозоны в квартальном исчислении снизился на 0,6% в IV квартале 2012 года. Об этом говорится в сообщении европейского статистического бюро Eurostat. Аналитики прогнозировали снижение этого показателя на 0,4%. В 27 государствах - членах Европейского союза ВВП в IV квартале 2012 года в квартальном исчислении снизился на 0,5%, а в годовом - на 0,6%. За весь 2012 год ВВП Еврозоны снизился на 0,5%, а Евросоюза - на 0,3%. Сокращение бюджетного дефицита Греции идет быстрее, чем ожидалось ранее. Дефицит бюджета Греции в 2013 году должен составить 4,3% ВВП, тогда как ранее предполагалось, что он будет на уровне 5,5% ВВП. Ожидается, что страна сможет вернуться к экономическому росту в 2014 году посте шестилетней рецессии: рост ВВП в 2014 году ожидается на уровне 0,2%. В 2015-2016 годы ВВП Греции вырастет на 2,5% и 3,5% соответственно. Отношение России и ЕС: С Россией ЕС стремится строить отношения стратегического партнерства. Получается или не получается – другой вопрос. То, что начинка стратегического партнерства нигде не формализована, второстепенно. Понятно, что под ним подразумеваются особо интенсивные привилегированные связи, которым обе стороны придают повышенное значение. Другими стратегическими партнерами ЕС являются США, Китай, Япония, Индия и т.д. Но ни с кем из них у ЕС нет столь же насыщенного, разнообразного, структурированного политического и отраслевого диалога. Им охватывается абсолютно все: двусторонняя повестка; вся совокупность глобальных вызовов, включая сотрудничество в рамках международных организаций и форумов; текущая международная проблематика. Вместе с тем, Россия на протяжении всех последних десятилетий оставалась одним из самых сложных партнеров ЕС. У Брюсселя к Кремлю имелось и имеется много претензий. Брюссель далеко не все устраивает во внутреннем развитии России. Многие ожидания оказались необоснованными. В том числе связанные с представлениями о том, что в основу стратегического партнерства будут положены общие ценности, их одинаковое прочтение и схожее, если не идентичное правоприменение. На испытываемое Брюсселем разочарование не повлияло даже то, что Москва с пониманием отнеслась к трудностям, переживаемым ЕС в связи с кризисом суверенной задолженности. Хотя руководство ЕС и государств-членов крайне признательны России за то, что она не стала спекулировать на этих трудностях. Значительная часть валютно-финансовых запасов России деноминирована в евро. Москва поддержала евро и дала согласие на то, чтобы увеличить вместе с другими мировыми державами свой взнос в бюджет МВФ на достаточно крупную сумму и предоставить тем самым в его распоряжение дополнительные средства заимствования для спасения проблемных стран (среди которых оказались многие государства-члены ЕС). Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»): экономического; внутренней безопасности и правосудия; внешней безопасности; науки и образования. Идею ОЕЭП предложил Романо Проди в 2001 г. на саммите ЕС — Россия. Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена, так как между ЕС и Россией не существует даже зоны свободной торговли.В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем.По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учётом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004) достиг 92 млрд евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.27 августа 2002 г. президент России Владимир Путин направил в адрес председателя Европейской Комиссии и глав государств-членов ЕС послание по проблематике жизнеобеспечения Калининградской области в свете расширения ЕС, в котором было предложено рассмотреть вопрос о переходе в перспективе на безвизовый режим взаимных поездок. Это послание явилось официальным началом переговоров по вопросу безвизовых поездок граждан России и стран Европейского Союза. На удивление, ЕС не отверг возможность установления безвизового режима с Россией, а, напротив, на заседании Совета ЕС в Брюсселе 30 сентября 2002 г. было принято решение рассмотреть отдельно в качестве долгосрочной перспективы вопрос о возможности установления с Россией безвизовых отношений.17 июля 2003 года глава Европейской комиссии Романо Проди заявил, что в течение ближайших пяти лет может быть ликвидирована нынешняя система виз для въезда граждан России в страны Евросоюзаиюня 2006 года постоянный представитель РФ при Евросоюзе Владимир Чижов заявил, что рано или поздно, может быть, к 2008 году, РФ и ЕС выйдут на безвизовый режимиюля 2008 года глава международного комитета Госдумы Константин Косачев заявил, что Россия и ЕС готовы, через два-три года перейти к полной отмене визового режимаВ то же время, по состоянию на 2004, переговоры по наполнению четырёх пространств практическим содержанием продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.Что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, то расширение ЕС, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия и т. д.С присоединением 10 новых стран негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС усиливается. Показательной стала проведённая 10 октября 2004 встреча глав МИД 11 стран — членов ЕС (Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия), на которой было выдвинуто требование поднять роль «малых стран» во внешней политике ЕС, а более конкретно — ужесточить политику ЕС в отношении России.Новым объектом критики с сентября 2004 стали предложения президента России Владимира Путина по государственному переустройству России.Претензии России к ЕС касаются:предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии;попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;Претензии ЕС к России касаются:нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия);заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.Отсутствие прогресса в отношениях между Россией и ЕС привело, в частности, к переносу саммита Россия — ЕС, планировавшегося на 11 ноября 2004 года. Саммит всё же состоялся 25 ноября 2004, но был практически полностью посвящён обсуждению итогов президентских выборов на Украине и не принёс никакого прогресса в отношениях между ЕС и Россией. ЕС и США: В настоящее время характер отношений между ЕС и США определяется Новой трансатлантической повесткой дня, принятой аж в 1999 году. Европарламент считает, что её пора заменить новым соглашением о трансатлантическом сотрудничестве. Оно послужило бы оптимальным инструментом укрепления союзнических связей между Брюсселем и Вашингтоном. В будущем соглашении или в каком-то ином обязывающем документе, по его мнению, следовало бы закрепить создание новой институциональной архитектуры отношений между ЕС и США. Такая архитектура должна отвечать главному императиву – особой близости между ЕС и США, которых европарламентарии называют «самым важным стратегическим партнером» Европейского Союза. Ключевым органом новой институциональной архитектуры, по замыслу Европарламента, должен стать Трансатлантический политический совет. На него предлагается возложить основную ответственность за координацию внешней политики и политики безопасности и наделить его необходимыми для этого полномочиями. Его могли бы возглавить Высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности и/или заместитель председателя Европейской Комиссии, со стороны ЕС, и Государственный секретарь – со стороны США. Предполагается, что «Политсовет» будет собираться для проведения консультаций не реже одного раза в квартал. Большие надежды Европарламент возлагает на Трансатлантический экономический совет. Он призван сыграть ключевую роль в преодолении препятствий, пока еще остающихся на пути формирования к 2015 году трансатлантического рынка. Построение такого рынка видится как приоритетный внешний интеграционный проект Европейского Союза в общем контексте глобальной экономики. «Экономсовет», как ожидается, будет иметь возрастающее значение для согласования макроэкономической политики по обе стороны атлантического океана и улучшения координации между валютно-финансовыми институтами ЕС и США. От Европейской Комиссии европарламентарии ждут четко расписанной дорожной карты продвижения к трансатлантическому рынку. Естественно, что наибольшее внимание Европарламент уделил активизации межпарламентских связей. Эту задачу призвано решить создание Смешанной парламентской комиссии. Она заменит нынешний трансатлантический межпарламентский диалог. В состав Комиссии войдут евродепутаты и конгрессмены. Они будут собираться на заседания два раза в год отнюдь не ради галочки. Комиссия мыслится как орган, уполномоченный передавать на рассмотрение обоих Советов свои предложения и рекомендации. Сопредседатели Комиссии будут приглашаться на их регулярные заседания. Члены Советов будут заслушиваться Комиссией. В принципе, Европарламент хотел бы превратить её в одно из влиятельнейших звеньев стратегической поддержки трансатлантического партнерства. Наряду со стратегическими и институциональными вопросами Европарламент также сформулировал конкретные предложения по целому ряду «прикладных» проблем. В частности, от США ждут закрытия секретных тюрем ЦРУ и ратификации Римского статута Международного уголовного суда. Упоминает Европарламент и взаимодействие с Российской Федерацией. Как он считает, сотрудничество в треугольнике ЕС-США-Россия логично и необходимо. Оно поможет, в том числе, в решении задач разоружения и нераспространения ОМП. Хотя идеи Европарламента затрагивают сотрудничество только и исключительно с США, в них, видимо, можно отыскать и что-то полезное для отношений между Россией и ЕС. Это касается, прежде всего, предложений по институциональным вопросам. Важно было бы посмотреть, в какой степени они могут быть использованы в работе над будущим соглашением о стратегическом партнерстве между Россией и ЕС. Отношения США и ЕС в связи со скандалом с прослушкой американскими спецслужбами телефонов граждан и лидеров стран Евросоюза переживают кризис доверия, однако европейские страны не отвернутся от Вашингтона и не перестанут считать его союзником. ЕС и бывшие колонии: Страны Европейского союза сохраняют тесные связи со многими своими бывшими колониями. С момента подписания Римского договора ЕС развивает отношения со странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ) в рамках сотрудничества АКТ-ЕС, в том числе совместной парламентской ассамблеи. ЕС предоставляет значительную гуманитарную помощь странам АКТ: более 20% помощи региону выделяется из бюджета ЕС или Европейского фонда развития В апреле 2007 года Европейская Комиссия предложила странам АКТ более широкий доступ на рынок ЕС: беспошлинный экспорт риса и беспошлинный и неквотированный экспорт сахара. Однако это вызвало недовольство Франции, которая вместе с другими странами хочет ужесточить данное предложение. Кроме того, есть вопросы, касающиеся особых отношений между странами АКТ и Европейским Союзом после окончания Котонского договора о партнёрстве в 2020 году. Страны АКТ начали анализировать эффективность отношений с Европейским Союзом. Независимые аналитические центры, такие как Европейский центр управления политикой развития (ECDPM), также представили различные сценарии развития отношений стран АКТ с Европейским Союзом Тенденции распада ЕС; В Европе, которая обычно ассоциируется с процессом интеграции, происходят интересные события. В последнее время победу на выборах во многих европейских государствах одерживают политические партии националистической направленности. Как отражение этой националистической тенденции в Европе оживают сепаратистские движения. Например, 25 ноября в Испании на выборах в Каталонии победила сепаратистская националистическая коалиция «Конвергенция и союз» Каталонии. После выборов 2011 года большинство мест в парламенте Шотландии заняла Шотландская национальная партия, отстаивающая идеи независимости. Впоследствии это правительство заявило о решении вынести вопрос о независимости от Соединенного Королевства на референдум 2014 года. Проблемы между фламандцами и валлонами в Бельгии приводят к мысли о возможном разделе Бельгии в будущем. Так, вслед за кризисом правительства, с 2007 по 2011 годы националистический «Новый фламандский альянс» был лидером на последних выборах.
ЕС и Украина: В течение длительного времени правовой основой отношений между Украиной и Европейским союзом являлось Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве от 1994 года, вступившее в силу в 1998 году и действовавшее до 2008 года. Это соглашение стало началом сотрудничества по широкому кругу политических, торгово-экономических и гуманитарных вопросов, в рамках которого проводились ежегодные встречи руководителей Украины и Евросоюза и консультации министров. Осуществление этой программы, однако, не привело к изменению сдержанного отношения руководства ЕС к возможному углублению интеграции Украины в ЕС. С 2009 года отношения между Украиной и Евросоюзом развиваются в рамках инициативы ЕС «Восточное партнёрство». На данный момент правительство Украины рассчитывает в конце ноября подписать соглашение об ассоциированном членстве Украины в ЕС на саммите в Вильнюсе. Мультикультурализм: Проблема организации диалога разных культурных традиций в национальных рамках стоит сегодня не только перед странами, которые изначально делали ставку на приток иммигрантов из разных частей света, но и перед Старым Светом, поскольку этно-культурный состав современных национальных государств с каждым днем практически повсеместно утрачивает свою однородность. В этих условиях и становится актуальной идеология плюрализма культур внутри одного государства или мультикультурализма. Вероятно, можно спорить о том, насколько удачен данный термин для обозначения единого культурного пространства внутри современного национального государства, но для западной политической мысли последних двух десятилетий он давно стал не только устоявшимся, но и «работающим» понятием. Мультикультурализм предлагает мирное сосуществование различных культур в одной стране. Мультикультурализм — это концепция, которая предлагает признать, что все культуры равны и имеют одинаковое право на жизнь..
|
