Жилищный фонд. Структура и состав жилищного фонда.
Жилищный фонд - совокупность жилых домов и жилых помещений на всей территории Украины, признанные в установленном порядке жильем, пригодным для проживания граждан. Жилищный фонд Украины является совокупностью жилых квартир (домов) частной, государственной, коммунальной и коллективной собственности. В жилищный фонд Украины входят: 1) жилые дома - дома, которые предназначены для проживания людей, имеющих одну или несколько квартир, а также необходимые вспомогательные помещения. Под жилыми домами понимают здания, характеризующиеся совокупностью следующих признаков: - Соответствие зданий архитектурно-строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и стандартам, что делает эти здания пригодными для постоянного проживания в них граждан; - Прием в эксплуатацию комиссией специалистов и специалистов возведенного дома, что соответствует указанным условиям; - Регистрация в органах местного самоуправления здания как жилой. Следует отличать вспомогательные помещения от подсобных помещений жилого дома. Вспомогательные помещения жилого дома - помещения предназначены для обеспечения и содержания здания, а также бытового обслуживания населения по месту жительства (вестибюль, схоцова клетка, переходной шлюз, межквартирный коридор, колясочная, подвалы, чердаки и т.п.); 2) квартиры - части жилых домов, предназначенных для проживания одиноких лиц, одной или нескольких семей с благоустроенными жилыми комнатами, подсобными помещениями, отдельным выходом на лестничную клетку, галерею, в коридор или на улицу; 3) часть квартиры (одноквартирного дома) - жилая комната (комнаты) в квартире (одноквартирном доме), пригодна для постоянного проживания одинокого лица или семьи, а также подсобные помещения квартиры (однокомнатного дома). Подсобные помещения - это помещения кухни, ванной комнаты или душевой, санузла, квартирного коридора или прихожей, встроенных в квартире кладовых или шкафов. Они не могут быть предметом отдельного договора аренды (найма). Согласно форм собственности жилищный фонд подразделяется на 1) государственный (коммунальный), 2) коллективный, включающий общественный жилищный фонд и фонд жилищно-строительных кооперативов, и 3) частный. По ст. 7 проекта ЖК, жилой фонд Украины по форме собственности делятся на следующие категории: 1) частный жилищный фонд. Сюда входят сводные жилые дома, приватизированные квартиры (дома), находящиеся на праве частной собственности и предназначенные для удовлетворения жилищных потребностей владельцев и их семей. Законодательство позволяет принадлежащее им жилье сдавать в аренду или внаем другим лицам. Удельный вес частного жилищного фонда быстро увеличивается и в будущем должен составлять более 90 процентов. Субъектами права частной собственности на жилье являются граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые получили на него право собственности на законных основаниях; 2) жилищный фонд коллективной собственности включает общественный жилищный фонд и фонд жилищно-строительных кооперативов. До общественного жилищного фонда в первую очередь входит фонд коллективных сельскохозяйственных предприятий, созданных на основе колхозов, совхозов. Следует отметить, что в регулировании жилищных отношений в коллективном фонде есть много особенностей по предоставлению и пользования жильем. Субъектами права на жилье коллективной собственности являются трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов, коллективные; предприятия, кооперативы, хозяйственные общества, объединения \ граждан, религиозные и другие организации, являющиеся юридическими лицами; и 3) государственный жилищный фонд состоит из жилого фонда, принадлежащего государственным предприятиям, учреждениям и организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 4) коммунальный жилищный фонд - это фонд, принадлежащий на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, районов в городах. Субъектом права собственности на коммунальный жилищный фонд являются территориальные общины. Не относятся к жилищному фонду Украины нежилые помещения в жилых домах, то есть части дома с отдельными входами, предназначенные для торговой, другой, не запрещенной законом деятельности и не вредной для эксплуатации дома. В жилищный фонд не входят встроенные нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания населения. Согласно статьям 4-6 ЖК государственный жилищный фонд включает в себя жилые дома (законченные строительством и сданы в эксплуатацию) и жилые помещения в других строениях, предназначенных для по самостоятельного проживания граждан. Отношения, связанные с использованием под жилье помещений в нежилых зданиях, не предназначенных для постоянного проживания граждан, регулируются нормами гражданского, а не жилищного законодательства, независимо от их продолжительности. Согласно проекту ЖК по назначению жилищный фонд можно разделить на следующие категории: 1) жилищный фонд общего назначения - это совокупность жилья всех форм собственности, предназначенного для проживания граждан. 2) жилищный фонд социального назначения - это жилье, предназначенное для проживания граждан, нуждающихся в социальной защите. К этой категории граждан относятся: инвалиды, ветераны, одинокие граждане пожилого возраста. им предоставляется жилье в домах-интернатах. Выселение из дома-интерната по собственной инициативе гражданина производится по его письменному заявлению, а по инициативе собственника или учреждения, в ведении которой находится дом-интернат, - только в судебном порядке; 3) жилищный фонд специального назначения - это жилье, предоставляемое в пользование работникам предприятий, учреждений и организаций и тем гражданам, которые за характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него, - служебное жилье; рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим и ромадянам на соответствующий срок предоставляются общежития; инвалидам, нетеранам, одиноким гражданам преклонного возраста - места в домах-интернатов. В фонд специального назначения принадлежит также жилье предназначено для временного проживания переселенных граждан - маневренный жилищный фонд, а для беженцев, беспризорных и вынужденных переселенцев - гостиницы-приюты. Жилищный фонд специального назначения формируется путем построенных квартир новых домов, переоборудование существующих бу Динка и квартир других категорий жилого фонда, переоборудование нежилых домов и включение их в жилой фонд, а также путем перевода одного жилого фонда в фонд другого назначения. В жилищный фонд специального назначения относятся: 1) служебное жилье; 2) общежития для проживания одиноких граждан (жилые комнате для общего пользования нескольких лиц, не состоящих в рс дынных связях); 3) общежития для проживания семей (жилье), состоящий из одной или нескольких комнат и находится в пользовании отдельной семьи; 4) дома (квартиры) маневренного жилищного фонда; 5) дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, одиноких граждан пожилого возраста; 6) гостиницы-приюты. Отели-приюты предназначены для временного проживания граждан, пострадавших от стихийного бедствия или другой экстремальной ситуации, а также для размещения беженцев. Отели-приюты создаются при возникновении чрезвычайной ситуации на базе существующих гостиниц, общежитий, баз отдыха, пансионатов и других помещений, которые могут быть приспособлены для временного проживания граждан. Граждане, пострадавшие от стихийного бедствия, а также беженцы (потерпевшие лица) пользуются отелями-убежищами бесплатно. После ликвидации стихийного бедствия или другой экстремальной ситуации и расселения пострадавших лиц, проживавших в гостиницах-приютах, производится изменение статуса этих помещений.
|
