I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года определен ряд среднесрочных задач по созданию условий для перехода экономики республики к инновационному социально ориентированному типу развития, в целях решения которых в 2011-2012 годах реализован комплекс соответствующих мер в инвестиционной сфере, запланированный в рамках реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы, утвержденных распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2011 года № 185р-П, и Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года № 1532-ЗРК. Принят Закон Республики Карелия от 5 марта 2013 года № 1687-ЗРК «О государственной инвестиционной деятельности в Республике Карелия» (далее – Закон), направленный на расширение предоставления государственной поддержки инвесторам в целях повышения инвестиционной активности на территории республики и стимулирования роста инвестиций в экономику Республики Карелия. Законом, в частности, расширен перечень видов государственной поддержки инвесторов за счет установления таких форм, как предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет Республики Карелия, предоставление льготных условий пользования землей и иным недвижимым имуществом, находящимся в собственности Республики Карелия, и субсидий из регионального бюджета на частичное возмещение затрат по выполнению кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Карелия, а также предусмотрена возможность использования инвестором сразу нескольких форм предоставления государственной поддержки в пределах суммы инвестиционных вложений инвестора, направленных на реализацию инвестиционного проекта, и фактического срока окупаемости. В целях формирования нормативной правовой базы государственно-частного партнерства как одного из условий для применения новых финансовых механизмов привлечения инвестиций на территорию республики принят Закон Республики Карелия от 5 декабря 2011 года № 1568-ЗРК «Об участии Республики Карелия в проектах государственно-частного партнерства», в развитие которого издано постановление Правительства Республики Карелия от 30 января 2013 года № 26-П «О Порядке разработки и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, Порядке проведения отбора частного партнера для предоставления права на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве». Для реализации на территории республики механизма проектного финансирования, способного обеспечить привлечение значительного объема федеральных средств для софинансирования долгосрочных и капиталоемких проектов, направленных на развитие экономической базы и преодоление инфраструктурных проблем республики, принят Закон Республики Карелия от 10 июня 2013 года № 1711-ЗРК «Об Инвестиционном фонде Республики Карелия». В соответствии с указанным Законом Республики Карелия постановлением Правительства Республики Карелия от 13 января 2014 года № 2-П «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия» регламентирована процедура формирования и использования средств регионального инвестиционного фонда. В дополнение к соглашению о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности между Правительством Республики Карелия и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (от 25 февраля 2010 года), в целях установления отношений долгосрочного и эффективного сотрудничества в сфере государственно-частного партнерства прорабатывается вопрос заключения аналогичного соглашения с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка. В рамках формирования региональной системы институтов привлечения инвестиций создано ОАО «Корпорация развития Республики Карелия», в сферу деятельности которого включены: девелопмент территории (формирование инфраструктурно обустроенных земельных участков с последующим их инвестированием в проекты государственно-частного партнерства, организация и реализация такого рода проектов, привлечение средств частного капитала и федеральных институтов развития для организации проектного финансирования), создание индустриальных парков, сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна». В рамках деятельности по сопровождению инвестиционных проектов в республике образованы и действуют на протяжении ряда лет коллегиальные органы, призванные координировать действия органов власти всех уровней по сбалансированному территориальному развитию, эффективному использованию комплекса природно-экономических ресурсов региона и способствовать решению проблем реализации проектов: межведомственная комиссия по размещению и развитию производительных сил на территории Республики Карелия под руководством Главы Республики Карелия и рабочая группа по содействию в привлечении инвестиций в экономику Республики Карелия, возглавляемая заместителем Главы Республики Карелия – Министром экономического развития Республики Карелия. Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 августа 2011 года № Пр-2437 и в целях организации работы в рамках регламента деятельности инвестиционного уполномоченного в Северо-Западном федеральном округе по взаимодействию с органами власти всех уровней в вопросах содействия реализации частных инвестиционных проектов распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 октября 2012 года № 649р-П Министерство экономического развития Республики Карелия определено органом, уполномоченным на осуществление взаимодействия с инвестиционным уполномоченным в Северо-Западном федеральном округе, и установлена персональная ответственность заместителя Главы Республики Карелия – Министра экономического развития Республики Карелия за осуществление указанного взаимодействия. В Перечне приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Карелия, утвержденном 27 августа 2013 года Главой Республики Карелия и размещенном на инвестиционном сайте «Республика Карелия для инвестора» (http://www.kareliainvest.ru), закреплена персональная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти Республики Карелия за реализацию инвестиционных проектов в республике. В целях устранения негативного влияния административных факторов на инвестиционный климат в строительстве распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 декабря 2010 года № 554р-П утверждена программа «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы», которой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных процедур в строительстве, предполагающих регламентацию предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований. В рамках реализации указанной программы идет формирование системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования Республики Карелия, которое планируется завершить в 2014 году, что не только позволит органам местного самоуправления определить перспективы развития территории, но и даст возможность выбора готовых градостроительных решений инвестору. В настоящее время из 126 документов территориального планирования муниципальных образований республики утверждено 122 (97%), а из 110 муниципальных документов градостроительного зонирования – 93 (85%). В целях оптимизации процедур подключения к инженерно-техническим сетям, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства реализованы следующие мероприятия:
разработано и рекомендовано для практического использования органам местного самоуправления модельное Положение о сроках и последовательности прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на землях, государственная собственность на которые не разграничена; сокращен срок проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий с 90 до 60 дней; подготовлена и размещена на портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия (http://service.karelia.ru) (в рамках Официального портала органов государственной власти Республики Карелия (http://www.gov.karelia.ru) информация о наличии находящихся в муниципальной собственности и собственности Республики Карелия земельных участков, права на которые зарегистрированы для целей строительства, а также образцы заявлений и перечень документов для получения разрешения на строительство; принята новая редакция Закона Республики Карелия от 2 ноября 2012 года № 1644-ЗРК «О некоторых вопросах градостроительной деятельности в Республике Карелия», которым предусмотрено освобождение застройщиков от обязанности получать разрешение на строительство (реконструкцию) объектов (максимальной мощностью до 15 кВт включительно для физических лиц и до 100 кВт для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляемых в целях технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям электросетевого хозяйства, а также при технологическом подключении индивидуальных жилых домов. Немаловажную роль в деле привлечения инвестиций играют инвестиционный имидж территории и информационная открытость для инвестора. Согласно результатам рейтингового исследования, проведенного по итогам 2008 года интернет-журналом «Капитал страны» совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, по информационной открытости инвестиционных рынков Республика Карелия заняла 7-е место среди 83 регионов России. В целях инвестиционного продвижения республики ежегодно формируется программа участия Карелии в российских и международных форумах, выставках, семинарах экономической и инвестиционной направленности с организацией презентаций инвестиционного потенциала республики и перспективных проектов ее развития. В 2012 году главным направлением этой деятельности стал акцент на зарубежный маркетинг Карелии в странах Северной Европы: Финляндии, Швеции и Норвегии с проведением комплекса презентационных мероприятий экономико-инвестиционных возможностей республики. Пропаганда инвестиционных преимуществ республики осуществляется через подготовку информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности в республике для специализированных инвестиционных, экспертных и бизнес-изданий, а также для международных представительских институтов и специальных экономических международных организаций. Ежегодно издается информационно-справочное издание «Карелия инвестиционная» на русском и английском языках (в том числе с размещением в электронном формате на интернет-сайте «Республика Карелия для инвестора»), раскрывающее ресурсно-природный потенциал республики, особенности ее экономики, аспекты инвестиционного и инновационного развития, а также вопросы правового регулирования в сфере инвестиций, включая региональные меры государственной поддержки. В республике действует и поддерживается в актуальном состоянии специализированный двуязычный (версии на русском и английском языках) интернет-портал для размещения информации об инвестиционных возможностях региона, развитии инвестиционной деятельности и освещения вопросов региональной политики в сфере инвестиций – «Республика Карелия для инвестора». В настоящее время на сайте размещено более 30 инвестиционных и инновационных проектов и предложений для инвестирования и свыше 100 земельных участков для возможного использования при реализации инвестиционных проектов, представленных и периодически обновляемых в разрезе муниципальных образований республики. В 2012 году на сайте зарегистрировано 26,5 тыс. пользователей, анализ регионального состава которых показал преимущественную активность карельской целевой аудитории сайта (35,3% от общего числа пользователей) при значительной доле регионов Санкт-Петербурга (18,3%) и Москвы (15,2%). Таким образом, общий анализ ситуации в инвестиционной сфере показывает, что в республике сформирован и активно развивается базовый комплекс элементов современной системы привлечения инвестиций: создана и совершенствуется нормативная правовая база Республики Карелия в сфере инвестиционной деятельности, идет становление и развитие правовых основ и инструментов государственно-частного партнерства, разработана система стимулов и льгот для инвесторов, действуют региональные координационные органы сопровождения и содействия решению проблем реализации инвестиционных проектов, сформулирован региональный концепт реализации принципа «одного окна» при осуществлении инвестиционных проектов, формируется система институтов привлечения инвестиций, запущен механизм преодоления излишних административных барьеров в строительстве и оптимизации строительных процедур, реализуется комплекс имиджевых мероприятий по формированию инвестиционного облика республики с использованием инструментов повышения информационной прозрачности для инвесторов. Свидетельством некоторого улучшения инвестиционного климата в республике являются результаты рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России, ежегодно проводимого рейтинговым агентством «Эксперт РА»: по результатам исследований 2011-2012 годов рейтинг Республики Карелия повышен до уровня 3В1 (пониженный потенциал – умеренный риск) против уровня 3С1 (пониженный потенциал – высокий риск), присвоенного региону по результатам исследований 2010-2011 годов. Главным индикатором положительных изменений инвестиционного климата, несмотря на сохранение рейтинговых позиций Карелии в группе регионов с пониженным инвестиционным потенциалом (при значительном росте таких немаловажных составляющих, как инновационный и инфраструктурный потенциалы), стало общее снижение инвестиционных рисков, обусловившее повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Карелии, а значит, и рост вероятности прихода новых инвесторов в республику. Вместе с тем результаты инвестиционной деятельности в регионе в 2012 году невысоки и показывают, что достигнутый уровень развития системы привлечения инвестиций не гарантирует обеспечения устойчивого роста притока вложений в экономику республики (не принимая во внимание компенсирующей динамики посткризисного развития 2010-2011 годов – 117,5% и 125,3% соответственно), являющегося основой стабильного и качественного экономического роста. Объем инвестиций в основной капитал Республики Карелия (по полному кругу организаций) в 2012 году составил 33,9 млрд рублей, или 106,5% к уровню предыдущего года. И несмотря на формальное сохранение повышательной динамики общего индекса физического объема инвестиций в основной капитал, в результате снижения темпов инвестиционного роста в третьем квартале и формирования отрицательной динамики индекса физического объема вложений в четвертом, она оказалась существенно ниже параметров прошлого года (125,3% к уровню 2010 года), приобретя практически стагнационный характер.
В структуре вложений по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства и организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства) по-прежнему лидируют инвестиции в транспорт и связь, доля которых выросла до 30,2% против 29,1% в 2011 году. Концентрация большей части вложений в сфере производства и инфраструктуры остается характерной чертой республики. Совокупная доля инвестиций в транспорт и связь, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды и добычу полезных ископаемых относительно уровня 2011 года выросла на 4,2 процентного пункта и составила 80,8%. В составе источников финансирования вложений в основной капитал усилился приоритет привлеченных средств – 54,4% против 47,6% в 2011 году, обусловленный, главным образом, существенным ростом доли банковских кредитов с 4,4% до 9,5% в 2012 году. Однако следует отметить, что этот рост во многом носит технический характер, обусловленный разницей в учете данных субъектов статистического учета, в 2011 году относившихся к организациям, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, а в 2012 году перешедших в круг крупных и средних организаций. Приток иностранных инвестиций в экономику республики относительно уровня 2011 года сократился в 2,8 раза, составив 150,6 млн долларов США. Резкое снижение зарубежных вложений вызвано значительным сокращением инвестиций в добычу полезных ископаемых (11,9% к уровню 2011 года), лесозаготовки (17,4%) и деревообработку (71,4%). Объем федеральных инвестиций в стройки и объекты республики в совокупном объеме инвестиций, осуществленных в рамках федеральных программ, федерального субсидирования, Инвестиционного фонда Российской Федерации и государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, составил 90,1% и вырос относительно уровня 2011 года на 49,2%, достигнув 5 259,4 млн рублей. Нестабильность инвестиционного развития в республике обусловлена рядом нерешенных ключевых проблем. Во-первых, наличием инфраструктурных ограничений как регионального(недостаточный уровень развития энергогенерации и сетевой инфраструктуры (при 50-процентном дефиците электроэнергии и низком уровне газификации), сети железных и автодорог (при низкой пропускной способности первых и более чем 70-процентном нормативном несоответствии вторых регионального и межмуници-пального значения); неразвитость межрегионального и отсутствие внутрирегионального авиатранспорта), так и локального(низкая обеспеченность потенциальных промышленных площадок республики транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурой) характера. Их преодоление связано с необходимостью финансирования крупных капиталоемких проектов по созданию и реконструкции общественной инфраструктуры в условиях значительного дефицита бюджета Республики Карелия (к тому же имеющего в составе расходов более 70% социальных расходов, а в составе доходов – значительную долю федеральной финансовой помощи (свыше 30%) и высокой стоимости банковских кредитов. Во-вторых, недостатком собственных финансовых ресурсов для осуществления как частных инвестиций, так и государственных при сохранении консервативной политики банков по долгосрочному инвестиционному кредитованию (высокий уровень процентных ставок и залогового порога), что обусловлено высокими рисками, связанными как с реализацией инвестиционных проектов, так и с их окупаемостью. В-третьих, дефицитом квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров, что, с одной стороны, вызвано дисбалансом квалификационно-профессиональных параметров спроса и предложения, а с другой – оттоком трудоспособного населения в столичные и другие, более успешные, регионы. В-четвертых, узостью российских рынков сбыта вследствие недостаточного внутреннего спроса при практическом отсутствии рынка современных технологий. Эта проблема скорее носит общестрановой характер, но оказывает существенное влияние при принятии инвестором решения об инвестировании в любом регионе. Учитывая характер существующих проблем, инвестиционная политика республики в 2014-2020 годах будет, прежде всего, направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата в целях создания условий для технологической модернизации экономики, повышения экономического потенциала республики и устранения инфраструктурных ограничений экономического роста. В этой связи приоритетным аспектом деятельности в сфере инвестиций станет внедрение Стандарта, разработанного АНО «Агентство стратегических инициатив» (далее – АСИ) в партнерстве с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и утвержденного 2 февраля 2012 года решением наблюдательного совета АСИ под председательством Президента России. Стандарт предусматривает наличие 15 положений, которые направлены на выполнение необходимого минимума условий, позволяющих существенно улучшить инвестиционный климат в республике и обеспечить увеличение притока инвестиций, и предполагает: 1) утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона; 2) формирование ежегодно обновляемого Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе; 3) подготовку ежегодного послания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации»; 4) принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности; 5) наличие Совета по улучшению инвестиционного климата; 6) наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; 7) наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков); 8) наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов; 9) создание специализированного двуязычного интернет-портала, посвященного инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации; 10) наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»; 11) принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона; 12) принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность; 13) наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; 14) включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества; 15) наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № 144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 354-р принято распоряжение Правительства Республики Карелия от 13 августа 2013 года № 549р-П, которым утверждены План мероприятий по исполнению Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № 144ГС и Перечень органов исполнительной власти Республики Карелия, руководители которых являются ответственными за достижение целевых значений показателей. В целях осуществления практической деятельности по внедрению Стандарта распоряжением Главы Республики Карелия от 4 марта 2014 года № 73-р утверждена Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата В целях привлечения инвестиций в республику будет применяться механизм, предусмотренный Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года № 326 утвержден Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, куда вошла и Республика Карелия. Зона территориального развития создается на срок двенадцать лет и предполагает формирование благоприятных условий для резидентов зоны в целях привлечения инвестиций в экономику территории путем предоставления мер государственной поддержки (предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации в зоне территориального развития инвестиционных проектов с участием резидентов; создание объектов капитального строительства в области энергетики, транспорта, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и необходимых для осуществления резидентами предпринимательской и иной экономической деятельности; предоставление резидентам в аренду земельных участков из состава земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в границах зоны территориального развития; предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита резидентам в соответствии с законодательством о налогах и сборах; предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; предоставление из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях поддержки предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; иные меры государственной поддержки в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами). На первом этапе планируется разработка перечня показателей и их предельных значений, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территориях которых предполагается создание зон территориального развития; определение перечней таких муниципальных образований и их потенциальных резидентов (на основе предполагаемых к реализации инвестиционных проектов, отвечающих требованиям Федерального закона от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ). На втором – внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, связанных с созданием зон территориального развития; формирование и подача заявок на создание таких зон на территории республики, заключение соглашений о функционировании зон территориального развития в республике (после принятия решения Правительством Российской Федерации). Будет продолжена реализация Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 мая 2013 года № 233р-П утверждены мероприятия на 2013 год по реализации указанных направлений, предусматривающие указанные выше меры по дальнейшему развитию нормативной правовой базы Республики Карелия в сфере инвестиционной деятельности, инструментов государственно-частного партнерства, ликвидации излишних административных барьеров в строительстве, а также меры по созданию доступной инфраструктуры для размещения производственных объектов, развитию кадрового потенциала и снижению инфраструктурных ограничений развития экономики. В 2014 году планируется разработка и утверждение соответствующих мероприятий на 2014-2015 годы. В 2015 году будут разработаны Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекс мер по их реализации. Ожидается, что внедрение Стандарта, создание зон территориального развития и реализация комплекса региональных мер по развитию общественной инфраструктуры к 2020 году позволят существенно снизить влияние факторов, сдерживающих инвестиционное развитие республики.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы, сформированными на основании положений Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы, Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, определены: формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в целях модернизации экономики и снижения инфраструктурных ограничений экономического роста; сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона; создание зон территориального развития и активизация использования механизмов государственно-частного партнерства в целях привлечения инвестиций на территорию республики и развития общественной инфраструктуры; совершенствование системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов. Подпрограмма направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата, создание зон территориального развития, совершенствование механизмов государственно-частного партнерства и преодоление излишних административных барьеров для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы предопределили ее главную цель – создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия в целях осуществления ее технологической модернизации и диверсификации, повышения экономического потенциала республики и устранения инфраструктурных ограничений экономического роста. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: создание благоприятного инвестиционного климата, в том числе за счет внедрения Стандарта, создания зон территориального развития и активизации использования механизмов государственно-частного партнерства, совершенствования и обеспечения функционирования системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, улучшения информационного обеспечения инвестиционного процесса и развития инвестиционного имиджа республики; сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике. Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе. Ожидается, что реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих количественных результатов: прирост инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 43,3% к уровню 2012 года; количество созданных и модернизированных рабочих мест вырастет с 3132 в 2012 году до 3600 в 2020 году, всего в период реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год планируется создать и модернизировать 23,4 тыс. рабочих мест; доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в 2020 году составит 100% (с достижением этого значения уже по итогам 2014 года). Качественные результаты будут характеризоваться следующими достижениями: созданием благоприятного инвестиционного климата на территории региона путем внедрения всех 15 положений Стандарта с обеспечением роста оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих Стандарта в 2020 году до 9,5 балла (при максимальных 10); ускорением социально-экономического развития в созданных зонах территориального развития республики на базе увеличения притока инвестиций и расширения экономического потенциала территории; повышением уровня развития общественной инфраструктуры, в том числе за счет активизации и расширения вариативности использования механизмов государственно-частного партнерства; снижением административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике; улучшением инвестиционного имиджа республики и повышением транспарентности инвестиционного процесса. Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, этапы не выделяются.
|
