Тема 10. Акты государственного управления.

Дискуссия – анализ конкретных примеров актов государственного управления. Составление акта управления – 1 час. Понятие и юридическое значение правового акта управления, его отличие от других правовых актов. Акт управления – одностороннее, юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, порождающее возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Признаки акта управления. Отличие от закона, судебного акта, акта прокурорского реагирования и служебных документов.

Виды актов государственного управления. Условия эффективности административных актов. Классификация актов управления по содержанию, по способу предписания, по времени и территории действия; по субъектам, издающим акты управления; по характеру компетенции. Законность, целесообразность, культурность.

Дефектные акты и их виды. Ничтожные и оспоримые акты. Условия, при которых акты признаются ничтожными. Варианты оспаривания актов управления. Презумпция правильности актов управления.

Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления. Стадии подготовки актов управления. Сроки разработки проекта акта. Визы. Обязательная государственная регистрация актов управления. Доведение содержания акта до сведения исполнителей и заинтересованных лиц.

Порядок отмены, изменения и приостановления актов государственного управления. Субъекты управления, полномочные на отмену актов государственного управления. Отмена акта полностью или в части, на всей территории действия или на части. Юридические и фактические основания для отмены. Прямая или косвенная отмена акта. Процедура внесения изменений в акты государственного управления. Приостановление по решению полномочного государственного органа или на основании правового автоматизма.

Процесс изучения темы 10 «Акты государственного управления» направлен на формирование следующих компетенций: Ок-9, Пк-1, Пк-5, Пк-7, Пк-14, в результате чего студент должен:

Знать: понятие правового акта управления, его отличие от других правовых актов, виды актов управления, виды дефектных актов, порядок принятия правовых актов управления, требования, предъявляемые при государственной регистрации нормативного акта управления, порядок изменения, отмены, приостановления и прекращения действия акта государственного управления (Ок-9, Пк-1).

Уметь: разграничивать акты управления по нескольким основаниям, определять дефектные акты (ничтожные или оспоримые), определить акт управления, подлежащий обязательной государственной регистрации, составить проект нормативно-правового акта управления (Пк-1, Пк-5).

Владеть: юридической терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа, навыками правового конструирования и моделирования (Пк- 7, Пк-14).

Тема 11. Убеждение и принуждение.

Дискуссия по теме: «Применение отдельных мер убеждения и принуждения органами исполнительной власти» - 2 часа.

Понятие и сущность убеждения в государственном управлении, его основные формы. Убеждение – один из методов социального управления. Формы проявления убеждения. Характерные признаки убеждения. Правовое воспитание как основная форма убеждения. Устрашение.

Административное принуждение: сущность и виды. Основания его применения. Признаки, отличающие административное принуждение от иных видов принуждения (государственного и негосударственного). Административно-предупредительные, административно-пресекательные меры, меры процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях, административно-восстановительные меры. Наступление условий, предусмотренных в правовой норме, и совершение правонарушений – основания для применения административного принуждения.

Меры процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях. Органы (должностные лица), применяющие административное принуждение. Доставление, задержание, досмотр вещей и транспортных средств, личный досмотр, привод, освидетельствование на состояние опьянения и другие меры. Процедуры осуществления.

Процесс изучения темы 11 «Убеждение и принуждение» направлен на формирование следующих компетенций: Ок-2, Пк-5, Пк-6, Пк-19, в результате чего студент должен:

Знать: понятие убеждения как метода государственного управления, его признаки и формы, понятие и особенности административного принуждения, виды административно-принудительных мер, виды и характеристики мер процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях (Ок-2, Пк-5).

Уметь: определять и выбирать метод управления, подлежащий применению в конкретной ситуации, определять целесообразность его применения, определять вид принудительной меры, подлежащий применению, определять возможность и необходимость применения той или иной меры процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях в зависимости от ситуации (Пк-5, Пк-6).

Владеть: юридической терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа, навыками правового конструирования и моделирования, навыками составления некоторых процессуальных документов (Пк-7, Пк-19).