Основные законодательные и нормативно-правовые акты Украины

 

Правовой основой деятельности в области пожарной безопасности является Конституция, Кодекс гражданской защиты Украины, и другие законы Украины, постановления Верховного Совета Украины, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, решения органов Государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

10 октября 2003 года приказом МЧС Украины № 388 утверждён Государственный реестр нормативно-правовых актов по вопросам пожарной безопасности, который включает 318 наименований документов различных уровней и видов. По уровню принятия и действия реестр выделяет 4 группы таких актов:

 

1. Общегосударственные нормативно-правовые акты. К ним относятся: 1. Кодекс гражданской защиты Украины 2013-2014 г.г.

2. НАПБ А.01.001–2004 “Правила пожарной безопасности в Украине”.

3. НАПБ А01.002-2004 “Правила пожарной безопасности в лесах Украины”.

4. НАПБ А01.003-2009 Правила улаштування та експлуатації систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в будинках та спорудах и другие. (Всего 8 НАПБ).

 

2. Межотраслевые нормативно-правовые акты. К документам этой группы отнесено 7 5 нормативных актов по пожарной безопасности. В эти акты вошли: НАПБ Б.01.001-2012 «Правила пожарной безопасности для мест размещения эвакуированного населения; НАПБ Б.01.008-2004 «Правила эксплуатации огнетушителей»; НАПБ Б.01.009-2004 «Правила пожарной безопасности для предприятий угольной промышленности Украины»; НАПБ Б.01.012-2007 «Правила об огнезащите»; НАПБ Б.02.019-2004. «Положение о порядке расследования подземных пожаров на угольных шахтах»; НАПБ Б.02.003-2009 «Типовое положение о пожарно-технической комиссии»; НАПБ Б.02.-2003 «Типовое положение об инструктажах, специальное обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях»; а также другие правила, положения, инструкции и постановления, которые подчеркивают общие требования пожарной безопасности, обязательные для выполнения во всех отраслях производственной и непроизводственной среды. В эту группу входит очень важный нормативно-правовой акт, который используется для определения уровня пожарной опасности объекта НАПБ Б.03.002-2007 “Нормы определения категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности”.

3. Отраслевые нормативно-правовые акты. Требования этой группы документов по пожарной безопасности распространяются на отдельную отрасль.

В реестре насчитывается 113 таких нормативно-правовых актов. Среди них:

НАПБ Б.01.009-2004 “Правила пожарной безопасности для предприятий угольной промышленности Украины”; НАПБ В.01-034-99/11 “Правила пожежної безпеки в компаніях, на підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України”; НАПБ В.01.033–86/140 “Правила пожарной безопасности для предприятий электронной промышленности”; НАПБ В.01.015-80/140 «Система водяного пожаротушения. Правила и нормы проектирования РД 5.5005-80»; НАПБ В.01.016-80/140 «Системы пенного пожаротушения. Правила и нормы проектирования. РД 5.5481-80»; КД 12.07.403-96. «Разработка проекта противопожарной защиты угольных шахт. Методика» и др.

4. Нормативно-правовые акты министерств, других центральных органов исполнительной власти, действия которых распространяются на подконтрольные им предприятия, учреждения и организации. В этой группе 122 нормативно-правовых актов. К ним относятся:

1. НАПБ 07.004-90 «Руководство по борьбе с эндогенными пожарами на шахтах Минуглепрома СССР» и др..

 

В настоящее время законодательная и нормативно-правовая база по вопросам пожарной безопасности существенно обновляется и совершенствуется. Вместо 2-х законов «О пожарной безопасности» и «Об аварийно-спасательной службе» в 2013 году введен в действие «Кодекс гражданской защиты Украины».

Разрабатываются Государственные стандарты Украины (ГСТУ) по вопросам пожарной безопасности. Всего около 50 документов, среди них:

 

1. ГСТУ 2272-93 “Пожарная безопасность. Термины и определения”, а также стандарты на отдельные виды оборудования для пожаротушения.

2. ГСТУ Б В.1.1-6-2001 Защита от пожара. Двери и ворота. Методы испытаний на огнестойкость (EN 1634-1: 2000, NEQ) укр
3 ДСТУ ISO 2307-2001 Канаты и веревки. Метод определения определенных физических и механических свойств.
4. ГСТУ 3979-2000 Техника пожарная. Карабин пожарный. Технические условия.
5 ГСТУ 4000-2000 Системы тревожной сигнализации. Охранные теле (видео) системы и системы контроля доступа. Термины и определения.
6 ДСТУ 3734-98 (ГОСТ 30612-99) Пожарная техника. Огнетушители передвижные. Общие технические требования.
7. ДСТУ EN 54-1: 2003 Системы пожарной сигнализации. Часть 1

Отраслевые стандарты по вопросам пожарной безопасности содержат требования и технические условия для отдельных видов оборудования, которое применяется для предупрежденияраспространения, а также тушения пожаров, которые возникают в специфических условиях конкретной области.

К ним относятся:

1. ГСТУ 29.2.04675545.004-2001 “Установки предупреждения и тушения пожаров водой автоматические. Общие требования”.

2. Стандарт организации Украины СОУ 10.1.00174102.017:2011. Прогноз эндогенной пожарной опасности горных работ в зонах геологических нарушений Методика расчета» и др..

 

Государственные строительные нормы Украины по вопросам ПБ.

Эта группа насчитывает 19 документов, среди которых:

1. ДБН В.1.1.7–2002 “Пожежна безпека об’єктів будівництва”;

2. ДБН В.1.2-7-2008 «Основные требования к зданиям и сооружениям. Пожарная безопасность.

На территории Украины продолжают действовать некоторые Межгосударственные стандарты по вопросам пожарной безопасности.

К ним относятся отраслевые стандарты СССР (ГОСТы), среди них:

1. ГОСТ 12.1.004–91 ССБТ “Пожарная безопасность. Общие требования”;

2. ГОСТ 12.4.009–83 ССБТ “Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание”;

Кроме документов, которые вошли в вышеуказанный реестр нормативно-правовых актов по пожарной безопасности и непосредственно касаются только этих вопросов, существует ряд нормативно-правовых актов специального назначения, отдельные разделы которых регламентируют требования пожарной безопасности. Среди таких документов следует особенно выделить “Правила устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок» (ПУЭ), которые определяют классы пожароопасных и взрывоопасных зон.

2. Система обозначения (кодирования) НАПБ

Кодирование НАПБ осуществляется с целью систематизации учета этих документов, создание необходимых условий для эффективного хранения и использования информации об этих нормативно-правовые акты, удобства ее обработки с использованием персональных электронно-вычислительных машин.

Структура обозначения:

 

Характеристика элементов структуры обозначения (шифра)

Государственным нормативно-правовым актам предоставляются в виде букв следующие обозначения:
А - общегосударственные;
Б - межотраслевые;
В - отраслевые.

Виды нормативно-правовых актов по вопросам пожарной безопасности (в унифицированной форме для одинакового применения) имеют такое цифровое обозначение:
правила - 01
положение - 02
нормы - 03
уставы - 04
инструкции - 05
перечни - 06
другие - 07

Порядковый номер в пределах вида определяется согласно данным Реестра.
Группа отрасли, подотрасли устанавливается только для отраслевых нормативно-правовых актов в соответствии с общим классификатором отраслей народного хозяйства Украины (ОКОНХ) Госкомстата Украины и используется для удобства обработки информации о таких актов.

 

3. Нормативно-техническое обеспечение требований пожарной безопасности подземных объектов угольных шахт»