Управление Администрацией города Владикавказ

 

 

Структура администрации местного самоуправления г.Владикавказ утверждается Собранием представителей г.Владикавказ по представлению главы администрации местного самоуправления г.Владикавказ.

Глава администрации местного самоуправления г.Владикавказ в соответствии с утвержденной Собранием представителей г.Владикавказ структурой администрации местного самоуправления г.Владикавказ самостоятельно формирует штаты администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете г. Владикавказ для содержания и организации работы администрации местного самоуправления г. Владикавказ.

Заместители главы администрации местного самоуправления, руководители органов администрации местного самоуправления г. Владикавказ, осуществляющих функции по управлению средствами бюджета г. Владикавказ, объектами муниципальной собственности и по обеспечению муниципального заказа, руководители территориальных подразделений администрации местного самоуправления г. Владикавказ (администрации (префектуры) внутригородских районов), а также руководители муниципальных организаций (предприятий и учреждений), назначаются на должность главой администрации местного самоуправления.

Глава администрации местного самоуправления г.Владикавказ утверждает структуру и штаты структурных подразделений администрации местного самоуправления г.Владикавказ (администрации (префектуры) внутригородских районов) по представлению их руководителей.

Сотрудники структурных подразделений администрации местного самоуправления г.Владикавказа (администрации (префектуры) внутригородских районов) назначаются на должности главой администрации местного самоуправления г.Владикавказа или иным уполномоченным им должностным лицом.

В качестве совещательных органов при администрации местного самоуправления г.Владикавказ (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы решением главы администрации местного самоуправления г. Владикавказ.

В подчинении у главы Администрации находятся заместители, директора департаментов, председатели комитетов, осуществляющие руководство закрепленными за ними отделами, департаментами, комитетами (Приложение 2).

Главе Администрации непосредственно подчиняются: заместитель главы администрации, директор департамента организационных вопросов и контроля; заместитель главы администрации, директор департамента городского хозяйства; заместитель главы администрации по экономике и развитию города; заместитель главы администрации, директор департамента финансов; заместитель главы администрации, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом; заместитель главы администрации по архитектуре и градостроительству; Заместитель главы администрации по социальной политике и здравоохранению.

В результате анализа деятельности Администрации города Владикавказ были отмечены следующие недостатки:

- организационная структура управления построена по линейно-функциональному типу, когда высока степень бюрократизации деятельности;

- трудности поддержания постоянных взаимосвязей и координации между различными функциональными службами. В частности большие проблемы испытывает юридический отдел администрации в связи с тем, что не может донести до многих структурных подразделений юридическую значимость различных действий;

- нет четкого разделения функциональных обязанностей между всеми отделами; часто сотрудники выполняют обязанности, не предусмотренные должностными инструкциями;

- относительно затруднено осуществление координации различных видов деятельности, необходимую для проведения общей муниципальной политики; к тому же такая координация требует много времени;

- передача информации, коммуникации между функциональными подразделениями крайне затруднены и выполняются медленно, то есть обмен информацией между отделами при выполнении совместных поручений не осуществляется, либо осуществляется малоэффективно;

- низка и неэффективна степень автоматизации функций управления;

- руководители и специалисты разного уровня (линейные и функциональные) конфликтуют по поводу приоритетов задач;

- замедление процесса принятия и реализации решений, так как руководство перед принятием решения собирает информацию от каждого линейного руководителя, затрачивает время на сопоставление информации, так как она может иметь противоречивый характер, что замедляет процесс принятия управленческого решения.

Все вышеперечисленные недостатки в работе Администрации приводят к следующим негативным последствиям:

- создание определенного напряжения между работниками внутри Администрации;

- существуют серьезные проблемы в системе материального стимулирования, в отличие от работников аппарата управления;

- система мотивации Администрации нуждается в доработке и совершенствовании.

Левобережная администрация города Владикавказ является крупным учреждением. Наличие функциональных отделов нередко препятствует успешной деятельности, их специализация затрудняет координацию управленческих воздействий. Отделы более заинтересованы в реализации своих целей и задач, чем общих целей. Это увеличивает конфликтность между отделами.

Также несогласия возникают у руководителей разных уровней и подразделений из-за несоответствия между ответственностью и полномочиями. Слабые связи между функциональными подразделениями только усугубляют недостатки на практике.

Проблема кадров усугубляется низким уровнем оплаты труда ведущих специалистов. Отвлечение сил и знаний от исполнения своих непосредственных обязанностей приводят к резкому снижению культуры, технологии принятия решений, исполнительской дисциплины.

Таким образом, анализ регламентов, должностных полномочий показал, что на сегодняшний день система организации муниципальной службы не лишена недостатков: многие служащие профессионально выполняют свои функции, но не задумываются о целях своей деятельности, не могут самостоятельно ставить задачи и подбирать адекватные измерители эффективности своего труда. Точно так же управленческие решения зачастую не подкрепляются необходимым аналитическим обоснованием, в частности, далеко не всегда имеется понимание того, какую альтернативу действия следует выбрать исходя из статистических и социологических данных. Отсюда возникает необходимость в использовании научных знаний с целью развития кадрового потенциала Администрации города.