Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

 

В соответствии с нормативными правовыми документами для защиты людей предусматривается проведение ряда основных мероприятий, среди которых особое место как по сложности, так и по значимости занимают аварийно-спасательные и другие неотложные работы(АСДНР).

Федеральный закон РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.95г. №151 ФЗ дает определение АСДНР при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени и определяет виды аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

При ликвидации последствий ЧС в ходе ведения военных действий или вследствие этих действий проведение АСДНР имеет свои особенности.

Спасательные работы проводятся в целях розыска пораженных и извлечения их из-под завалов и из разрушенных защитных сооружений, оказания им первой медицинской и первой врачебной помощи и эвакуации их из очагов поражения и зон затопления в лечебные учреждения загородной зоны.

Аварийно-спасательные работы в очагах поражения и зонах затопления включают:

- разведку маршрутов движения и участков (объектов) работ;

- локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках (объектах) работ;

- розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

- оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

- санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территорий и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.

Неотложные работы имеют целью создать условия для проведения спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности городов путем ликвидации и локализации последствий аварий на сетях коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи.

Неотложные работы включают:

- прокладывание колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение не взорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и др. взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника.

При проведении АСДНР на территориях силы ликвидации ЧС сводятся в группировки. Такие группировки по составу должны отвечать замыслу предстоящих действий и обеспечивать:

- возможность быстрого приведения сил в готовность;

- своевременное выдвижение к местам работ и их развертывание;

- сосредоточение основных усилий в интересах решения наиболее важных задач;

- развертывание, непрерывное ведение и завершение всего объема спасательных работ в предельно сжатые сроки;

- возможность ведения работ с максимальным использованием всех сил в очагах поражения и осуществления маневра ими;

- устойчивое управление силами и поддержание взаимодействия.

 

При создании группировки сил для проведения АСДНР рекомендуется иметь в их составе:

65-70% - формирований общего назначения;

30-35% - формирований служб.

Ориентировочный состав последних может быть следующим:

50% - медицинские формирования;

25% - противопожарные формирования;

10% - охраны общественного порядка;

15% - другие аварийно-спасательные формирования.

Созданная таким образом группировка сил и средств по каждому направлению ввода в зоны ЧС делится на эшелоны: первый, второй и резерв.

Первый эшелон (до 50%) предназначается для немедленного развертывания АСДНР и ведения их в высоком темпе.

Второй эшелон (до 30%) обеспечивает наращивание усилий и расширение фронта работ, частичную или полную замену первого эшелона.

Резерв (до 20%) решает внезапно возникающие задачи, а также используется для наращивания усилий на важнейших участках работ.

Для обеспечения непрерывности работ силы эшелонов разбиваются на смены (2-3 в первом, 1-2 во втором), при этом в составе первой смены 30% общей численности личного состава, во второй – 50%, в третьей – 20%. Продолжительность работы сил 1-го эшелона составляет 10-12 часов, включая 2 часа для первой смены, 3-4 для второй и 5-6 для третьей.

Группировка сил и средств, создаваемая для ведения АСДНР в ЧС природного и техногенного характера может иметь в первом эшелоне силы РСЧС с готовностью до 1-го часа: военизированные и невоенизированные противопожарные формирования федеральных органов исполнительной власти и организаций, военизированные горноспасательные и газоспасательные подразделения, учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи Минздрава РФ, других министерств и ведомств, формирования экстренной ветеринарной помощи и др.

Во втором эшелоне – силы РСЧС с готовностью от 1 часа до одних суток (дежурные аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности войск ГО, химических и инженерных войск ВС РФ и др., часть территориальных и объектовых ГОГО, подразделения ПСС МЧС России и др.)

В третьем эшелоне сосредоточиваются остальные силы и средства, привлекаемые к проведению АСДНР в соответствии с планами.

При проведении эвакомероприятий силы и средства гражданской обороны размещаются в загородной зоне (в населенных пунктах или на местности) с сохранением их организационной целостности, возможности быстрого сбора и выдвижения к местам работ с использованием машин и техники. При расположении формирования в населенном пункте на предполагаемом направлении выдвижения его к местам работ назначается район сбора формирования.

Начальник гражданской обороны с прибытием в загородную зону (после завершения эвакуационных мероприятий) уточняет задачи, состав и построение группировки сил и средств в соответствии с принятым решением, проверяет готовность формирований и средств связи, определяет порядок выдвижения формирований к вероятным местам работ, отдает органу управления ГО и службам необходимые распоряжения по подготовке к выполнению задач.

Силы ГО объекта с получением распоряжения на выдвижение к местам работ выводятся в район сбора и далее выдвигаются самостоятельно или в составе колонны сил района

Перед началом спасательных работ и в ходе их начальник ГО объекта устанавливает наиболее целесообразные приемы и способы выполнения работ, определяет порядок использования средств механизации, средств индивидуальной защиты.

Последовательность, приемы и способы выполнения спасательных работ зависят от характера разрушений зданий и сооружений, аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, уровней радиоактивного заражения, интенсивности пожаров и воздействия других поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.