Тема 11. Понятие, признаки и состав административного правонарушения

Рекомендации по изучению темы

Понятие административного правонарушения дано в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. В этом понятии отражены все признаки. Установление признаков административного правонарушения необходимо для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Необходимо помнить, что даже отсутствие хотя бы одного признака не дает возможности уполномоченному лицу даже составить протокол об административном правонарушении.

Часто деяние административного правонарушения и преступления может совпадать, поэтому критерием их разграничения в данном случае является степень общественной опасности. У преступлений степень общественной опасности повышена.

Установление состава административного правонарушения необходимо для решения вопроса о наложении административного наказания, т.е. для привлечения виновных к административной ответственности.

Задания и методические указания для подготовки к занятиям:

При подготовке к первому вопросу следует законспектировать в тетради понятие административного правонарушения, закрепленного в ст. 2.1 КоАП РФ. Подумайте над вопросом, какой признак более характерен для административного правонарушения «общественная опасность» или «общественная вредность».

При подготовке ко второму вопросу, изучите элементы состава административного правонарушения: объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Выпишите в тетрадь примеры формальных и материальных, длящихся и продолжаемых, неоднократных и повторных административных правонарушений.

Готовясь к третьему четвертому вопросу, уясните для себя, по каким признакам отграничиваются административные правонарушения. Далее разграничьте административное правонарушение (желательно составить таблицу) от преступления и дисциплинарного проступка по следующим критериям: нарушенные общественные отношения, признаки, субъекты, наступившие последствия, вид ответственности, субъекты, наделенные правом применения мер воздействия, процессуальное оформление правонарушения.

Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите примеры административных правонарушений:

1) имеющих формальные и материальные составы;

2) в которых место, время, способ, орудия и средства совершения проступка выступают как квалифицирующий признак;

3) где субъектами являются:

а) только несовершеннолетние лица;

б) только должностные лица;

в) только иностранные граждане и лица без гражданства;

4) совершаемых:

а) только умышленно;

б) только по неосторожности;

в) и умышленно, и по неосторожности.

Темы для докладов и сообщений:

1. Непосредственный объект административного правонарушения.

2. Специальные субъекты административного правонарушения.

3. Административные наказания, налагаемые ОВД.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие административного правонарушения.

2. Охарактеризуйте основные признаки административного правонарушения.

3. Чем административные правонарушения отличаются от уголовных преступлений и дисциплинарных проступков?

4. Назовите элементы состава административного правонарушения.

5. Чем отличаются понятия «субъект административного правонарушения» и «субъект административной ответственности»?

6. Приведите примеры правонарушений с материальными и формальными составами.

7. Каковы различия между общим, видовым (родовым) и непосредственным объектом административного правонарушения?

8. Назовите административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на институты государственной власти и против порядка управления в сфере деятельности органов внутренних дел. Проведите отграничение этих правонарушений от однородных преступлений.

9. Чем отличаются длящиеся и продолжаемые административные правонарушения?