Инструменты и механизмы содействия развитию инфраструктуры

В качестве основных инструментов и мер поддержки развития инфраструктуры с целью поддержки и стимулирования торговли, не требующих отвлечения государственных средств, могут быть названы:

- разработка программ развития торговли в рамках программ социально-экономического развития на уровне субъектов Российской Федерации (и на уровне местного самоуправления), увязанные с региональными стратегиями и позволяющие сформулировать требования к целевым темпам развития коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также предусматривающие разработку и реализацию региональных программ развития инфраструктуры;

- обязательное градостроительное планирование, предусматривающее выделение необходимых земель и площадей для торговых, логистических и других аналогичных организаций;

- предоставление земель и площадей под строительство торговых объектов и объектов инфраструктуры на основе открытых тендеров/аукционов, обеспечивающих прозрачность процедуры выделения земель и площадей в соответствии с Законом "О защите конкуренции" и Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с принципом самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации важным региональным инструментом стимулирования торговли является введение дифференцированных арендных ставок за предоставляемые торговым организациям и организациям, развивающим необходимую базовую инфраструктуру, в аренду площади, находящиеся в муниципальной или региональной собственности.

Стратегическое планирование и региональные программы развития инфраструктуры торговли

Стратегии развития регионов должны быть направлены на разрешение основных проблем и реализацию приоритетных направлений развития регионов. Стратегии должны включать оценку инфраструктурной обеспеченности территории региона. При этом следует отметить, что инфраструктурное развитие региона должно быть опережающим по отношению к его экономическому (отраслевому) развитию, поскольку развитая инфраструктура для большинства отраслей и секторов экономики является одним из ключевых факторов успеха и непременным условием размещения бизнеса на территории того или иного региона. Таким образом, стратегическое планирование для всех регионов Российской Федерации должно быть направлено на опережающее развитие инфраструктурных объектов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития региона. Такое планирование позволит решить одну из инфраструктурных проблем и торговой отрасли. На основе стратегических планов по развитию регионов должны формироваться отдельные региональные программы развития инфраструктуры, в том числе и инфраструктуры торговли.

Градостроительное планирование

По оценкам экспертов, на данный момент лишь 3% муниципальных образований в Российской Федерации имеют актуальные документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий. Отсутствие подобных документов чревато хаотичной застройкой и приводит в некоторых случаях к чрезмерной концентрации торговых объектов, а в некоторых случаях к их недостатку.

Для обеспечения равномерного и соответствующего потребностям населения развития торговой отрасли необходимо разработать соответствующие документы градостроительной документации для всех муниципальных образований. Данные документы должны быть увязаны с программами развития субъекта Российской Федерации или муниципального образования.