Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

В ТН ВЭД России строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в со­ответствии с примечаниями к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основным правилам интерпрета­ции ТН ВЭД России, имеющим юридическую силу. Однозначное понимание классификационных группировок – не только пре­имущество ТН ВЭД России, но и необходимое условие при опре­делении ставок таможенных пошлин и иных платежей, опреде­лении режимов экспорта-импорта тех или иных товаров, со­поставлении данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа. Система циф­рового кодирования в ТН ВЭД России позволяет представлять всю необходимую информацию в удобной форме для опериро­вания ею при сборе, передаче и автоматизированной обработке.

Гармонизированная система является международной основой ТН ВЭД России. С 1 января 1988 г. вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Россия стала членом Конвенции с 1996 г.)

В соответствии с определением Конвенции под Гармонизи­рованной системой описания и кодирования товаров понимается номенклатура, представляющая собой детализированный и унифицированный внешнеторговый товарный классификатор, включающий:

- товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним циф­ровые коды;

- примечания к разделам, группам и субпозициям;

- основные правила интерпретации ГС.

Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы (НГС), как указывается в Конвенции, заключается в том, чтобы:

- содействовать международной торговле;

- упростить сбор, сопоставление и анализ статистических дан­ных, в особенности относящихся к международной торговле;

- уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе между­народной торговли, способствовать стандартизации внешне­торговой документации и передаче статистических данных;

- унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т.д.

Разработка НГС началась в 70-е гг. Советом таможенного со­трудничества (СТС). В ней также участвовали эксперты 59 стран и многих межправительственных и неправительственных экономи­ческих организаций, в том числе Генерального соглашения по та­рифам и торговле (ГАТТ), Конференции ООН по торговле и раз­витию (ЮНКТАД), Международной торговой палаты (МТП), Международной организации по стандартизации (ИСО), Стати­стического бюро ООН. В основу НГС были положены Номенкла­тура СТС, известная в мировой практике как Брюссельская та­моженная номенклатура (БТН), Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК ООН), а также 12 других международных и национальных классификационных систем.

В России ГС применяется с 1 января 1991 г. на основании Постановления Совета Министров СССР от 12 августа 1988 г. № 1004. На ее базе построен национальный классификатор – ТНВЭД.

Введение ГС облегчило вступление России в 1991 г. в члены Международной таможенной организации Совета таможенного сотрудничества (СТС).

В Таможенном кодексе РФ нашел свое законодательное за­крепление вопрос о поддержании ТН ВЭД СНГ в актуальном со­стоянии в соответствии с ее международной основой (ст. 216).

Применение ГС в Таможенном тарифе в сочетании с миро­вой практикой оценки таможенной стоимости создало перво­начальные условия для изменения статуса России в ВТО (до 1995 г. – ГАТТ), переход ее из числа наблюдателей в полноправное членство этой междуна­родной организации.

НГС, как и любой экономический классификатор, имеет свою структуру. К основным ее элементам относятся системы классификации и кодирования. Система классификации является основным элементом структуры НГС. Различают пять уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции. Высшим уровнем классификации являются разделы, их 21. Число групп, под­групп, товарных позиций и субпозиций распределяется сле­дующим образом: группы (главы) – 97; подгруппы – 33; товар­ные позиции – 1241; субпозиции – 5019.

Что касается групп, то в ГС имеются три резервные группы – 77, 98 и 99, которые могут быть использованы не только для расширения номенклатуры товаров при пересмотре системы в СТС/ВТО, но и (в национальной практике отдельных стран) для выделения специфических товаров, например, услуг мате­риального характера.

Согласно НГС классификация товаров производится по со­вокупности их признаков. Так, при формировании разделов используются следующие признаки:

- происхождение, вид материала, из которого изготовлен то­вар («Живые животные и продукция животноводства», «Продукты растительного происхождения», «Минеральные продукты», «Пластмассы и изделия из них...», «Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них...», «Древе­сина и изделия из древесины...» и т.д.);

- назначение («Готовые пищевые продукты...», «Обувь, голов­ные уборы...», «Машины, оборудование и механизмы; элек­тротехническое оборудование...», «Средства наземного, воз­душного и водного транспорта...» и т.д.);

- химический состав или принадлежность к химической про­мышленности («Жиры и масла животного и растительного происхождения...», «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности...»).

Таким образом, из 21 раздела НГС 11 разделов формируют­ся по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначе­нию, остальные – по химическому составу или принадлежно­сти к продукции химической промышленности.

Группы формируются по вышеназванным признакам, а также по принципу последовательности обработки товара или, как еще его называют, принципа производства (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий) в сочетании с вышеназван­ными признаками. Например, живые свиньи – в группу 01, сви­нина – в группу 02, изделия из свинины – в группу 16, а су­мочки из свиной кожи – в группу 42. Из данного примера видно, что для сырья и полуфабрикатов решающую роль играет материал, а при многократной переработке товара важнейшим является его назначение. Наряду с этим встречаются и сме­шанные формы, когда свойства материала играют решающую роль в рамках назначения.

Следует обратить внимание и на то, что товары с наибольшей степенью обработки относятся в группы с большим номером.

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, кото­рая обязательно включает степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле.

Для групп, образованных по сырьевому признаку, в основ­ном используется при дальнейшей детализации степень обработки товаров. Так, текстильные материалы классифицируются в специально отведенных для них группах – от сырья до гото­вых тканей.

Для групп, которые сформированы по назначению («Голов­ные уборы», «Обувь»), либо сохраняется признак назначения либо применяется сырьевой признак.

При образовании субпозиций во всей Номенклатуре ис­пользуется значение товара в мировой торговле.

Почти все разделы и другие уровни классификации снабже­ны подробными примечаниями, уточняющими объем и преде­лы каждого из них. Примечания значительно облегчают единое толкование терминов и определение классификационных груп­пировок, что является необходимым условием при установле­нии ставок таможенных пошлин и иных платежей, а также при сопоставлении таможенных тарифов и данных по внешней торговле различных стран и при проведении экономико-статистического анализа. Все они имеют юридическую силу и являются составной частью Гармонизированной системы опи­сания и кодирования товаров.

Система кодирования позволяет представлять информацию о товаре и его месте в НГС в форме, удобной для сбора, обра­ботки, передачи и хранения с использованием современной электронно-вычислительной техники.

В ГС для кодирования разделов и подгрупп применяются римские цифры, для групп и товарных позиций – арабские, а для субпозиций – арабские в сочетании с дефисами.

Код любого товара представляет собой арабскую шестизнач­ную цифру, которая включает код группы (первые два знака), код товарной позиции (те же первые два знака плюс третий и четвертый) и код субпозиции (все шесть знаков). В каждом ус­ловном знаке кода могут быть арабские цифры от 0 до 9.

Такой метод дифференцирования приводит к созданию зна­чительного количества «прочих» группировок. «Прочие» распо­ложены в ГС на всех уровнях деления (раздел XX «Разные промышленные товары», группа 96 «Разные готовые изделия» и т.д.), но основное количество – на последнем уров­не деления. Подсчитано, что более чем 1/4 всех товарных суб­позиций относятся к «прочим» группировкам.

В ТН ВЭД России кодирование товаров осуществляется девятизначным цифровым кодом, первые шесть разрядов которого соответствуют кодовому обозначению, принятому в системе кодирования НГС. Те же шесть разрядов, плюс седьмой я восьмой разряды образуют код товара по КН ЕС. Девятый разряд (пока во всех случаях имеет нулевой код) предназначен для возможной детализации в будущем тех или иных товарных позиций.