Государственное регулирование внешней торговли

Внешнеэкономическая политика государства – это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платёжного баланса. Поэлементная структура внешнеэкономической политики представлена на (рис. 5).

Внешнеэкономической политики РФ устанавливает и регулирует отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которая охватывает международный обмен товарами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами, их права, обязанности, ответственность регламентируются Законом РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ).

Внешнеторговая политика включает: экспортную и импортную. Экспортная политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров, услуг и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортно-способных производств используются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.д.

Внешнеэкономической политики РФ устанавливает и регулирует отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которая охватывает международный обмен товарами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами, их права, обязанности, ответственность регламентируются Законом РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ).

Внешнеторговая политика включает: экспортную и импортную. Экспортная политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров, услуг и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортно-способных производств используются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.д.

Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза в РФ иностранных товаров, услуг. Импортная внешнеторговая политика в своих действиях учитывает роль импорта в отечественной экономике. Импорт может рассматриваться как традиционный источник доходов государства, а также и как антимонопольный рычаг и конкурентообразующий элемент производства отечественного товара.

Внешняя инвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территории РФ и регулированию вывоза российских инвестиций за рубеж.

Инвестиции – это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвесторами в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли. Главную роль в инвестициях играет капитал, т.е. деньги, предназначенные для извлечения дохода.

Капитал может прямо вкладываться в создание предприятия с целью получения прав на управление и прибыль (прямые инвестиции), может вкладываться в покупку ценных бумаг (портфельные инвестиции), может быть отдан в кредит под проценты (кредитный капитал).

Внешняя инвестиционная политика включает в себя политику импорта и экспорта российских инвестиций.

Политика импорта иностранных инвестиций в РФ направлена на решение нескольких задач:

- увеличение объёма отечественного производства товаров и услуг на уровне международных стандартов;

- привлечение в РФ передовой технологии, опыта, ноу-хау, и т.п.;

- увеличение занятости населения и сокращения на этой основе уровня безработицы;

- увеличение совокупного общественного продукта и национального дохода.

Политика экспорта российских инвестиций направлена на решение таких задач как:

- продвижение российских экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки;

- развитие зарубежного производства для извлечения прибыли и для обеспечения гарантированного снабжения российского рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и др.);

- укрепление банковской сферы и повышение эффективности валютных операций.

Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государствам и международными валютно-финансовыми организациями. На уровне государства – это политика по целенаправленному использованию валютных средств. Сферой действия валютной политики является непосредственно валютный рынок и рынок драгоценных металлов и камней. Задачей текущей валютной политики является обеспечение нормального функционирования государственной системы, поддержания равновесия платёжных балансов.

Текущая валютная политика подразделяется на дисконтную и девизную. Валютная дисконтная политика представляет собой систему экономических и организационных мер по использованию учётной ставки процента для регулирования движения инвестиций и сбалансирования платёжных обязательств, ориентированной корректировки валютного курса. Эта политика проявляется в воздействии на состояние денежного спроса, динамику и уровень цен, объём денежной массы, миграцию краткосрочных инвестиций. Валютная девизная политика – система регулирования валютного курса покупкой и продажей валюты с помощью валютной интервенции и валютных ограничений. Валютная интервенция – целевая операция ЦБ РФ по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты определёнными пределами повышения, понижения. Валютные ограничения регламентируют операции с национальной и иностранной валютой, золотом и т.д. Основными методами долгосрочной валютной политики являются межгосударственные переговоры и соглашения, прежде всего в рамках МВФ.

Целями таможенной политики РФ являются:

- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;

- участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулированию развития российской экономики

Основы таможенной политики РФ определены Таможенным кодексом РФ (принят Государственной Думой 25.04.03, одобрен Советом Федерации 14.05.03.)

Существует два основных направления внешнеторговой политики: политика свободной торговли и протекционизм.

Политика свободной торговли: государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю. Эта политика обеспечивает максимальную свободу, для действия рыночных сил в стремлении получить наибольшие выгоды от международного экономического обмена. Положительные политические последствия связаны усиливающейся взаимозависимостью государств. Политика свободной торговли дает преимущества более развитым странам, хотя в чистом виде не применялась.

Протекционизм – государственная политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов регулирования торговли. Положительные стороны протекционизма:

- ограничение иностранной конкуренции с целью не допустить формирования неэффективной для данной страны экономической структуры;

- обеспечение развития определенных отраслей произ­водства, когда в других странах они уже более развиты;

- сокращение безработицы.

Однако устранение иностранной конкуренции может привести к застою, так как ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.

Крайняя форма протекционизма – экономическая ав­таркия, что означает стремление страны ограничить импорт только теми товарами, которые в данной стране производиться не могут, а экспорт допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

Выделяют несколько форм протекционизма:

- селективный – против отдельных стран либо това­ров;

- коллективный – объединения стран против других государств, в них не входящих;

- отраслевой – защита определенных отраслей;

- скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Инструменты государственного регулирования внеш­ней торговли подразделяются на тарифные и нетарифные.

Тарифные методы – методы, основанные на использова­нии таможенных тарифов. Нетарифные – все остальные.

Под таможенным тарифом понимается:

- систематизированный перечень ставок таможенных пошлин;

- инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка;

- ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при ввозе/вывозе определенного товара на таможен­ную территорию страны (совпадает с понятием та­моженной пошлины).

Таможенная пошлина – налог на импортиру­емые или экспортируемые товары во время пересечения ими таможенной границы государства.

Основные функции таможенных пошлин:

- фискальная, относится как к импортным, так и экс­портным пошлинам;

- защитная, относится к импортным пошлинам, по­скольку государство с их помощью ограждает отече­ственных производителей от иностранных;

- балансировочная, относится к экспортным пошлинам, предотвращает нежелательный экспорт.

1. Классификация тарифов по направлению движения товара:

- экспортный тариф – пошлина, накладываемая на экспортные товары. Применяется с целью недопу­щения массового вывоза дефицитного товара за рубеж при большом различий цен на внутреннем и мировом рынках на определенные виды экспорт­ных товаров, а также пополнения бюджета;

- импортный тариф – пошлина, накладываемая на импортные товары. Применяется с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции;

- транзитный тариф – пошлина, накладываемая на товар, перевозимый по территории данной страны с целью обеспечения дополни­тельных поступлений в бюджет.

2. Классификация тарифов по способу установления:

- адвалорный тариф – пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости товара (например, 10% от таможенной стоимости). Применяется в основном для товаров, которые имеют различ­ные качественные характеристики в рамках одной товарной группы;

Использование адвалорных пошлин требует проведения таможенной оценки товара с целью определения его реальной стоимости.

Возникает вопрос: какие издержки, связанные с поставкой товаров, следует включать в стоимость, подлежащую налогообложению? Страна вправе использовать цену СИФ (включающую стоимость страхования и фрахта) или цену ФОБ (свободно на борту). Вариантом цены ФОБ может быть цена ФАС (свободно вдоль борта), которая меньше цены ФОБ на стоимость погрузочных работ. Цена СИФ совпадает со стоимостью товара в порту прибытия судна и выше цены на стоимость транспортных расходов и страхования товара в пути.

В большинстве случаев за базу для взимания пошлины принимается цена товара, указанная в счете-фактуре. Таможенная стоимость товара включает его цену и расходы по транспортировке и страхованию.

Адволорная пошлина более удобна при импорте машинотехнических изделий, для которых свойственны высокая подвижность цен и значительная дифференциация производимой продукции. Такая пошлина динамично реагирует на изменение цен в условиях «плавающих» курсов ваяют или в случае обесценивания национальной валюты, оставляя уровень таможенной защиты неизменным.

- специфический тариф – величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения: веса, площади, объема и т.д. в национальной валюте (например, пошлина в размере 1 долл. с. каждого центнера пшеницы). Такая пошлина называется специфической.

Специфические пошлины используются для налогообложения сырьевых товаров, т.е. стандартных, больших по объему товарных масс.

Исчисление пошлины с веса производится с веса брутто или нетто. Таможенный вес брутто, в отличие от общепринятого понятия, может исключать, внешнюю транспортную упаковку. В то же время вес нетто может включать непосредственную упаковку, в которой реализуется товар.

До второй мировой войны, когда основная часть мировой торговли
приходилась на сырье, 60-70% всех пошлин были специфическими. Последние особенно эффективны в условиях снижения цен на товары, т.е. в периоды депрессии и кризисов. Практика применения специфических пошлин требует более, детальной разбивки товаров по позициям с тем, чтобы каждый
товар имел свой фиксированный уровень налогообложения.

Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары.

Преимущество специфических пошлин заключается в том, что при их
применении для исчисления размеров таможенного сбора не требуется,
перевода иностранной валюты в национальную.

Альтернативный тариф – таможня получает право самостоятельно выбирать между специфической и адвалорной пошлинами в зависимости от того, какая из них дает наибольшую величину таможенного сбора. Подобная пошлина называется альтернативной.

Комбинированный тариф – в некоторых случаях в таможенно-тарифной практике по отдельным тарифным позициям взимаются одновременно обе пошлины: и адволорная, и специфическая.

3. Классификация тарифов (по величине) в зависимос­ти от страны происхождения товара:

- максимальные тарифы устанавливаются для всех стран на основании государственных законода­тельных актов, без согласования с другими госу­дарствами;

- минимальные тарифы предоставляются тем стра­нам, которые получают статус наиболее благоприятствуемой нации. Эти ставки устанавливаются в результате взаимных договоренностей. Страна, предоставляющая другой стране статус наиболее благоприятствуемой нации, обязуется не превы­шать ставки тарифов, которые предусмотрены ею по отношению к другим странам, т. е. страны, до­говаривающиеся об этом статусе, предоставляют друг другу льготы, которых лишены остальные государства;

- преференциальные тарифы действуют в отноше­нии определенных стран или групп стран. Их ве­личина, как правило, меньше минимальных. Суще­ствует международное соглашение «Обобщенная система преференций», по которому промышленно развитые страны предоставляют развиваю­щимся льготы. Эти льготы выражаются в более низких таможенных тарифах. Цель – побудить покупать товары, экспортируемые развивающимися странами, и, с другой стороны, стимулировать в развивающихся странах импорт из более развитых стран.

4. Классификация тарифов по характеру происхождения:

- автономные тарифы устанавливаются стране независимо от других субъектов мировой торговли;

- конвенционные (договорные) тарифы устанавливаются страной в соответствии с обязательствами, принятыми на себя в рамках международных соглашений.

5. Классификация тарифов по направлению действия:

- преференциальные тарифы устанавливаются с целью предоставить какой-либо стране или группе стран льготу, т.е. облегчить экспорт или импорт товаров этой страны;

- сезонные тарифы устанавливаются для регулирования международной торговли продукцией се зонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не превышает нескольких месяцев в год, и на это время действий обычных ставок тарифов на товар приостанавливается;

- дискриминационные тарифы устанавливаются целью затруднить и ограничить экспорт или импорт товаров из определенной страны. Дискриминационные тарифы делятся:

- на ответные – могут применяться как взаимные меры на недружественную торговую политику другой страны;

- компенсационные – используются с целью уравнять цены аналогичных товаров национального производства и импортных, пользующихся субсидиями, за счет включения в цену последних более высокой импортной пошлины;

- антидемпинговые – применяются в качестве мер по защите национального производителя, если установлен факт демпинга со стороны иност­ранных конкурентов и ввоз товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отече­ственным производителям, или препятствует рас­ширению производства подобных товаров на внутреннем рынке.

Демпинг – продажа товаров по необоснованно за­ниженным ценам.

Система тарифного регулирования в РФ основывается на Законе о таможенном тарифе (последняя ред. от 30.12.2008 N 314-ФЗ). Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами.

Основными целями таможенного тарифа являются:

- рационализация товарной структуры ввоза товара в РФ;

- поддержание рационального соотношения вывоза ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

- создание условий для прогрессивных изменений структуре производства и потребления товаров в РФ;

- защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

Виды ставок пошлин, применяемых в РФ:

- адвалорные;

- специфические;

- комбинированные;

- сезонные и особые пошлины.

Сезонные могут устанавливаться для оперативно регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ. Срок их действия не может превышать 6 месяцев в году.

Временно могут применяться особые виды пошлин:

- специальные;

- антидемпинговые;

- компенсационные.

Применению особых видов пошлин предшествует расследование, в ходе которого решения должны ос­новываться на количественно определяемых данных. Методы определения таможенной стоимости товаров таможенной стоимостью ввозимого на тамо­женную территорию РФ товара является цена сделки, фак­тически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ.

1. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются такие компоненты (если не были включены ранее), как:

- расходы по доставке товара до порта;

- комиссионные и брокерские вознаграждения.

2. Метод по цене сделки с идентичными товарами.

Под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим признакам:

- физические характеристики;

- качество и репутация на рынке;

- страна происхождения;

- производитель.

Цена сделки с идентичными товарами принимается за основу, если товары ввезены одновременно с оцениваемы­ми или не ранее 90 дней, примерно в том же количестве и на тех же коммерческих условиях.

Если выявлено более одной цены сделки по идентичным товарам, применяется самая низкая.

3. Метод по цене сделки с однородными товарами.

При определении однородности товаров учитываются:

- качество;

- наличие товарного знака и репутация на рынке;

- страна происхождения;

- производитель.

4. Метод на основе вычитания стоимости.

Производится в случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории РФ без изменения своего первоначального состояния.

В качестве основы принимается цена единицы товара по которой товары продаются наибольшей партией на территории РФ не позднее 90 дней с даты их ввоза.

Из цены единицы товара вычитаются следующие компоненты:

- расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РФ товаров того же класса и вида;

- суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в РФ;

- обычные расходы, понесенные в РФ на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы.

5. Метод на основе сложения стоимости.

Основа для определения таможенной стоимости товара цена, рассчитанная путем сложения:

- стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

- общих затрат, характерных для продажи в РФ страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы РФ и др.;

- прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.

6. Резервный метод.

Если не работают вышеуказанные методы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики. В качестве основы по резервному мето­ду не могут быть использованы:

- цена на внутреннем рынке РФ;

- цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

- цена на внутреннем рынке на товары отечественного происхождения;

- произвольно установленная цена.

Определение страны происхождения товара.

Определяется с целью осуществления тарифных и нета­рифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию РФ и его вывоза.

Страной происхождения товара считается страна, в ко­торой товар был полностью произведен или подвергнут значительной переработке.

Товары безусловного определения страны происхожде­ния (полностью произведенные):

- полезные ископаемые;

- растительная продукция;

- продукция, получаемая от животных;

- продукция охотничьего, рыболовного промыслов;

- вторичное сырье и отходы;

- продукция высоких технологий, полученная на тер­ритории данной страны.

Тарифные льготы. Тарифная льгота – льгота в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

От пошлины освобождаются такие товары, как:

- валюта РФ, иностранная валюта, ценные бумаги;

- товары, подлежащие обращению в собственность го­сударства;

- товары, ввозимые в качестве безвозмездной или гуманитарной помощи;

- товары, перемещаемые в режиме транзита.

Предоставление тарифных преференций возможно в отношении товаров:

- происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз;

- происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций.

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме.

В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т.е. повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук - вулканизированная резина - резинотехнические изделия). Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспош­линно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабри­каты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают.

Существует более 50 различных способов нетарифного ограничения внешней торговли. Современные государства используют многие из них. Например, США вводят время от времени санитарные стандарты, которым не удовлетворяет аргентинская говядина. Колумбия использовала так называемое «требование смешивания», заставляя импортеров стали приобретать определенное количество более дорогой отечественной стали за каждую тонну ввозимой продукции. К другим нетарифным барьерам относятся: государственная монополия на внешнюю торговлю, обеспечение государствен­ного потребления только товарами отечественного производства, администра­тивно-бюрократические проволочки, сложный валютный контроль и т.п. Некоторые из этих барьеров можно отнести к законным регулирующим функциям данных государств, в то же время другие нацелены на явную дискриминацию внешней торговли.

При всем многообразии нетарифных барьеров их можно условно разделить на две крупные группы: экономические и административные. Первые, подоб­но пошлинам таможенного тарифа, действуют через механизм рынка, удорожая соответственно импортные и экспортные товары, а вторые - непосредственным образом, т.е. помимо рыночных отношений, ограничивая доступ импортных, товаров в зарубежные страны и поставку отечественных товаров за границу.

Важно отметить, что при использовании экономических нетарифных мер последнее слово на рынке остается за потребителем: он сохраняет свободу выбора и решает, приобрести ли более дорогой импортный или более дешёвый аналогичный национальный товар. При использовании административных мер (запретов на ввоз) государство фактически определяет товарную структуру внутреннего рынка, ограждая его от импорта, а покупатель лишается права на свободный выбор товара.

К основным экономическим нетарифным барьерам относятся особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования. Административные нетарифные барьеры более многообразны; эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольное» ограничение экспорта, монопольный канал торговли, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др.

Диапазон воздействия на внешнюю торговлю экономических и администра­тивных нетарифных мер чрезвычайно широк. В каждой группе есть «крайние меры», фактически блокирующие осуществление нежелательных коммерческих операций с зарубежными странами, например, установление антидемпинговых пошлин или эмбарго), или, наоборот, меры, направленные на усиление контроля за этими операциями (взимание статистических пошлин или предоставление лицензий без ограничений), почти не влияющие на объем торговли. Однако подавляющее большинство нетарифных барьеров занимает промежуточное положение: они удерживают торговые операции в необходимом объеме, частично ограничивают операции с рядом товаров или стран, вступают в силу при определенных условиях или в определенные периоды.

В промышленно развитых странах, на которые приходится примерно 70% всей мировой торговли, с помощью нетарифных мер, по оценке экспертов международных организаций, регулируется около 1/5 импорта. Вместе с тем для регулирования ввоза отдельных групп товаров нетарифные меры имеют более существенное, а в отдельных случаях и доминирующее значение. В частности, промышленно развитые страны посредством этих мер регулируют свыше 60% ввоза одежды, 50% черных металлов, около 40% пряжи, тканей и продовольствия и 20% обуви.

Роль нетарифных барьеров в регулировании внешнеторговых операций имеет тенденцию к повышению в отличие от роли таможенных тарифов. Это связано, с тем, что ставки пошлин в тарифах подавляющего большинства стран на протяжении последних четырех десятилетий периодически снижаются и частично отменяются. Между тем, ранее принятые нетарифные меры, за редким исключением, действуют до сих пор в прежнем объеме, и, кроме того, многие страны устанавливают новые виды таких мер.

Система же нетарифных барьеров достаточно разветвлена, благодаря чему достигается большая эффективность.

Существует несколько типов нетарифных ограничений.

1. Количественные ограничения импорта и экспорта.

1.1. Контингентирование (квоты) – регулирование внешнеэкономической деятельности путем огра­ничения ввоза/вывоза иностранных или отече­ственных товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени.

Эмбарго – полный запрет ввоза иностранных то­варов на внутренний рынок. В мировой практике устанавливается запрет на квоты на промышленную продукцию. Разреша­ются квоты на сельскохозяйственную продукцию и некоторые другие товары (например, текстиль, иногда готовую продукцию, если неограниченный ввоз иностранных товаров может нанести ущерб национальным отраслям). Квоты делятся:

- на глобальные, когда на определенный период време­ни устанавливается лимит на количество или сто­имость товара, который можно импортировать/экспортировать вне зависимости от страны им­портера/экспортера. Используется редко, по­скольку существует опасность потерять рынки импортеров;

- индивидуальные, устанавливаемые в рамках глобальной квоты; существует распределение, учитывающее доли импортеров в предыдущем году или обязательство покупать определенное количество товаров (на основе двусторонних соглашений). Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер, т.е. вводятся на определенный промежуток времени (например, в осенние периоды, когда реализуется продукция нового урожая). Экономические последствия – ограничение предложения, увеличение роста доходов национального производителя.

Лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструмен­том регулирования. Тогда, в первом случае – это всего лишь документ, который подтверждает пра­во ввоза/вывоза товара в пределах получения ка­кой-либо квоты; во втором случае существует оп­ределенный ряд форм лицензирования:

- индивидуальная лицензия: разовое разреше­ние на импорт/экспорт товара. Выдается государ­ственным органом власти импортеру/экспортеру, является именной (указано юридическое лицо);

- открытая индивидуальная лицензия: разре­шение на импорт/экспорт товара без ограничения количества;

- генеральная лицензия: постоянно действую­щее разрешение на импорт/экспорт товара без ограничений, как по количеству, так и по времени;
лицензия является безличной;

- автоматическая лицензия: разрешение, вы­даваемое немедленно после заявки на импорт/экс­порт товара (упрощенная форма получения ли­цензии.

Квотная рента – специфический доход при введе­нии квоты, проистекающий из искусственного по­вышения цены. Его получает обладатель права ввоза товара на внутренний рынок (на внешнем рынке товары покупаются по цене Р₁, а продаются на внутреннем по цене Р₂). Ее получателями могут быть различные субъекты в зависимости от порядка предоставления лицензии:

- аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе (цена, как правило, равна квотной ренте, идет государству);

- бесплатная передача – рента идет националь­ному субъекту-импортеру;

- передача лицензии стране-производителю – добровольное количественное ограничение экспорта, принятое в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении льгот. Сходство в применение квот и тарифов состоит в том, что:

- цена на импортные товары возрастает;

- доходы национальных производителей возрастают.

Различие – в случае введения тарифа импортер не ограничен количеством ввозимого товара, т.е. мерилом для него является экономическая целесообразность ввоза товаров.

2. Государственные субсидии и финансовые льготы.

Субсидии – денежная выплата правительством национальным производителям с целью их поддержки и дискриминации импорта.

Субсидии по характеру выплат делятся:

- на прямые: непосредственные выплаты экспорте после совершения им операции в размере разницы издержек и полученного им дохода (дотации производителю при выходе на внешний рынок). Запрещены ВТО, поскольку их применение достаточно видно для торговых партнеров и может вызвать ответные меры;

- косвенные (скрытые): предоставление экспортерам льгот по уплате налогов, возврат импортных по­шлин, льготные условия страхования, помощь в структурной перестройке и т.д.

Субсидии предоставляются как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям экспортных товаров.

Экспортные субсидии – нетарифный метод регулирова­ния, представляющий бюджетные выплаты экспортерам дающий им возможность продавать товар на иностранном рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

3. Импортный депозит – своеобразный залог в денежной форме, который импортер должен внести в банк перед закупкой партии иностранного товара. Размер этого зало­га, срок, валюта фиксируются в каждом государстве законодательно. Это своеобразный кредит, который импортер дает государству, но не получает за него проценты; через некоторое время средства возвращаются импортеру, в ито­ге издержки импортера растут.

Государственная система размещения заказов – покупка государственными предприятиями товаров, произве­денных национальными производителями, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

Валютное регулирование:

- внешние валютные ограничения (например, клиринг – торговля между странами на основе взаимозачетов);

- ограничения, связанные с приобретением и продажей валюты;

- механизм дифференцирования валютных коэффици­ентов (установление различного курса для опреде­ленных торговых сделок);

- девальвация – понижение курса национальной ва­люты;

- ревальвация – повышение курса национальной ва­люты.

6. Технические барьеры – ограничения, возникающие в силу того, что национальные технические, административ­ные и другие нормы и правила построены так, чтобы со­здать барьер на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и т.д.)

В РФ применяются следующие виды нетарифного регули­рования:

- квоты и лицензии на экспорт газа, нефти и т.д.;

- квоты на ввоз текстиля;

- субсидирование угольной и сельскохозяйственной промышленности;

- система государственных закупок;

- разветвленная система технических барьеров;

- в 1993 году применялся импортный депозит на спирт­ное и табак.