Молодежная политика в СССР и ВЛКСМ

Государственная молодежная политика в Российской Федерации имеет свои корни. В условиях СССР главным организационным институтом по работе с молодежью являлся комсомол. ВЛКСМ был мощным общественным объединением, влиявшем на все стороны жизни молодого поколения, тесно взаимодействовавший с органами государственной власти, профсоюзами. Фактически ВЛКСМ являлся общественно-государственной системой, проводившей соответствующую политику государства по отношению к молодежи. Первые шаги перестройки в СССР и Российской Федерации сопровождались попытками выработки сильной социальной политики, важным направлением которой в результате многолетних дискуссий была признана молодежная политика. В мае 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики».

Подготовка и принятие этого Закона сыграли важную роль в становлении современной государственной молодежной политики. В структуре государственных органов под его воздействием создавались комиссии, отделы по делам молодежи, которые занимались, в том числе, разработкой комплексных целевых программ «Молодежь». Таким образом, к моменту принятия Декларации о суверенитете Российской Федерации в целом ряде регионов имелись государственные органы по работе с молодежью. Была введена должность полномочного Представителя Правительства РФ по делам молодежи, но остро ощущалась потребность в образовании федерального органа.

В июле-августе 1992 г. молодежные организации провели Общероссийскую акцию «Хотим быть услышанными», что явилось прологом к проведению 4 сентября 1992 г. встречи Президента РФ с представителями общероссийских детских и молодежных организаций, руководителями областных комитетов по делам молодежи. По итогам этой встречи Президентом был подписан Указ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». В соответствии с Указом Президента от 29 октября 1992 г. в целях формирования и проведения единой государственной молодежной политики, а также для координации деятельности государственных органов в сфере молодежной политики, было подписано постановление Правительства Российской Федерации об образовании в структуре федеральных органов исполнительной власти Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.07.95 ввел важные механизмы субсидирования таких объединений, их включения в систему формирования и реализации государственной молодежной политики. 5 декабря 2001 года на заседании Правительственной комиссии по делам молодежи была одобрена «Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации».

С 2000 по 2004 гг. Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи был упразднён и его функции были переданы департаменту по молодёжной политике Министерства образования Российской Федерации. В 2004 году в ходе административной реформы в Федеральном агентстве по образованию было создано Управление по делам молодёжи.

11. ЗАКОН СССР "ОБ ОБЩИХ НАЧАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СССР";

Настоящий Закон определяет общие начала государственной молодежной политики в СССР и признает их в качестве правовой основы для развития соответствующего законодательства республик. Законодательство о государственной молодежной политике в СССР призвано обеспечить реализацию государственной молодежной политики Союза ССР и республик, укрепить юридические гарантии осуществления прав и свобод молодых граждан, а также прав молодежных организаций.

 

1. Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности Союза ССР и республик, осуществляемой их органами и имеющей целью создание социально - экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества.

 

2. Государственная молодежная политика в СССР строится на основе следующих принципов:

 

привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся всего общества, в особенности молодежи;

 

обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленных возрастом недостатков их социального статуса;

 

предоставление молодому гражданину социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, объем, виды и качество которых обеспечивают всестороннее развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

 

содействие инициативной общественной деятельности в области социального, духовного и физического развития молодежи.

 

Ведению Союза ССР подлежит:

 

определение общих социально - экономических, организационных, правовых начал и направлений государственной молодежной политики на всей территории СССР;

 

определение основ правового статуса молодежных организаций;

 

установление общесоюзных социальных норм и нормативов, определяющих развитие молодежи и гарантии ее прав;

 

регулирование основ организации и деятельности государственной службы по делам молодежи;

 

утверждение и осуществление общесоюзных комплексных и целевых программ в области государственной молодежной политики в СССР;

 

распоряжение финансовыми средствами, предназначенными на реализацию государственной молодежной политики СССР из Союзного бюджета, а также распоряжение по согласованию с республиками средствами, добровольно передаваемыми республиками Союзу ССР на эти цели;

 

осуществление международных контактов по вопросам государственной молодежной политики от имени Союза ССР;

 

законодательное регулирование на основе полномочий, передаваемых республиками, иных отношений межреспубликанского характера в сфере государственной молодежной политики.

 

Вопрос 12. «основные НАПРАВЛЕНИЯ ГМП В РФ» и их роль для развития ГМП в РФ

 

«ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ГМП В РФ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВерхСовета РФ 3 июня 1993 г. N 5090-1

Постановление принято в целях реализации Указ Президента РФ от 16.09.92 № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» и является первым и важным до сегодняшнего дня документом, в котором содержатся коренные основы ГМП РФ.

 

Основные направления содержат концептуальные положения, на основе которых формируется и осуществляется ГМП в РФ. Цели и принципы такой политики являются общими для всех уровней государственной власти и управления.

Политика государства предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:

1.обеспечение соблюдения прав молодежи;

2.обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

3.содействие предпринимательской деятельности молодежи;

4.государственная поддержка молодой семьи;

5.гарантированное предоставление социальных услуг;

6.поддержка талантливой молодежи;

7формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

8.поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

9. содействие международным молодежным обменам.