Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Фискальная политика и дефицит государственного бюджета




Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени, представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций государство несет расходы, которые по целям могут быть разделены на:

· расходы на политические цели - обеспечение национальной обороны и безопасности (содержание армии, полиции, судов и т.п.) и содержание аппарата управления государством;

· расходы на экономические цели - содержание и обеспечение функционирования

государственного сектора экономики и субсидии частному сектору экономики;

· расходы на социальные цели - социальное обеспечение (пенсии, стипендии, пособия), образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды.

С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

· государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

· трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

· обслуживание государственного долга (эти расходы также не входят в ВВП)

При этом государственные закупки товаров и услуг состоят из:

· расходов на государственное потребление, которые включают:

- покупку государством потребительских товаров;

- оплату услуг государственных служащих, т.е. выплату жалования чиновникам, учителям, врачам;

· государственных инвестиций – это покупка государством инвестиционных

товаров для обеспечения процесса производства в государственном секторе экономики - расходы на строительство дорог, школ, больниц и т.п.

Основные источники доходов государства - это налоги (включая взносы на социальное страхование); прибыль государственных предприятий; доход от эмиссии денег (сеньораж); доходы от приватизации и др.

Разница между доходами и расходами государства представляет собой сальдо (состояние) государственного бюджета. Государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях (рис. 6 ):

- когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положи-

тельное (d > 0), что соответствует профициту государственного бюджета;

- когда доходы равны расходам, сальдо бюджета равно нулю (d = 0), это

означает, что бюджет сбалансирован;

- когда доходы бюджета меньше, чем расходы, сальдо бюджета

отрицательное (d < 0), т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

 

d Доходы бюджета

d = 0 d > 0 Расходы бюджета

d < 0

 

 

Рис. 6. Виды состояний государственного бюджета

На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное. При спаде доходы бюджета сокращаются, поскольку сокращается деловая активность и поэтому налогооблагаемая база, дефицит бюджета увеличивается, а профицит сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается, так как увеличиваются доходы бюджета, а профицит увеличивается.

Различают следующие виды дефицита государственного бюджета:

· структурный дефицит dS представляющий собой разницу между величиной

расходов бюджета G и величиной доходов бюджета Тx, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогообложения:

dS = G – t × Y*

где Y* - потенциальный ВВП, t – налоговая ставка

· фактический дефицит d, равный разнице между величиной фактических

расходов бюджета и величиной доходов бюджета, фактически полученных в условиях существующей экономической ситуации и существующей системы налогообложения:

d = G – t × Y

где Y – фактический ВВП

· циклический дефицит dС – это разность между фактическим дефицитом и

структурным дефицитом:

dС = d - dS = (G – t × Y) – (G – t × Y*) = t (Y* - Y)

В период спада фактический дефицит больше структурного, так как к структурному дефициту добавляется циклический (при рецессии Y < Y*). В период подъема фактический дефицит меньше структурного на абсолютную величину циклического дефицита (при буме Y > Y*). Структурный дефицит является следствием стимулирующей дискреционной фискальной политики, а циклический дефицит – результатом автоматической фискальной политики, следствием действия встроенных стабилизаторов.

Способы финансирования дефицита государственного бюджета. Дефицит государственного бюджета может быть профинансирован:

· за счет эмиссии денег (монетизация дефицита). Этот способ называется эмиссионным или денежным и состоит в том, что центральный банк увеличивает денежную массу, выпуская в обращение дополнительные деньги, с помощью которых правительство покрывает превышение своих расходов над доходами. Главным недостатком эмиссионного способа финансирования является его инфляционный характер, так как увеличение денежной массы, особенно в долгосрочном периоде, ведет к инфляции.

· за счет внутреннего займа. Этот способ заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и казначейские векселя), продает их населению и полученные средства использует для финансирования превышения государственных расходов над доходами. Достоинства этого способа состоят в том, что, во-первых, в краткосрочном периоде он не ведет к инфляции, так как денежная масса не изменяется, поэтому он считается неинфляционным способом финансирования бюджетного дефицита, и, во-вторых, это достаточно оперативный способ, поскольку выпуск и размещение (продажу) государственных ценных бумаг можно обеспечить быстро. Население в развитых странах охотно покупает государственные облигации, поскольку они высоколиквидны (их легко и быстро можно продать), высоконадежны (гарантированы государством, которое пользуется доверием) практически безрисковы и достаточно доходны (по ним выплачивается процент).

· за счет займа у других стран (как правило, путем продажи им частных и государственных ценных бумаг, т.е. финансовых активов и получении средств для финансирования бюджетного дефицита) или международных финансовых организаций (Международного валютного фонда – МВФ, Мирового банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др.). Достоинства этого способа заключаются в возможности получения крупных сумм и в его неинфляционном характере.


Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой





Дата добавления: 2015-08-12; просмотров: 383. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.02 сек.) русская версия | украинская версия
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7